城市客運分會一行赴河南三地公交企業(yè)調(diào)研

2021年5月31日至6月4日，中國道路運輸協(xié)會城市客運分會副秘書長楊坤、副秘書長孫曉捷、主任崔里寧，交通運輸行業(yè)專家徐康明、葉東強一行5人，赴河南省鄭州、駐馬店、鶴壁市?？h等地公交企業(yè)進行實地考察，并與各單位主要領導、部門主管領導，圍繞企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行座談交流。在充分肯定各家單位工作成績的同時，提出了建設性和指導性建議。

城市客運分會此次赴河南省內(nèi)公交企業(yè)進行考察調(diào)研，旨在進一步貫徹國家優(yōu)先發(fā)展公共交通政策，助力加快建設交通強國，推廣“綠色出行”行動計劃，探索城市公交企業(yè)在疫情防控常態(tài)化時期的創(chuàng)新經(jīng)營模式。此次調(diào)研的主要方向圍繞新能源、智能化、公交+物流和中小公交企業(yè)管理創(chuàng)新等方面展開。

調(diào)研組一行在鄭州市公交集團詳細聽取了企業(yè)信息化建設、智能調(diào)度系統(tǒng)運用和氫能源公交車使用情況等內(nèi)容介紹，并進行了充分交流；參觀了中州大道農(nóng)業(yè)路公交場區(qū)和金秋路公交加氫站，詳細了解了快速公交車輛運營生產(chǎn)組織模式、GPS智能調(diào)度系統(tǒng)特點以及氫能源公交車投運情況，并對車輛與快速公交站臺銜接呼應、氫燃料公交車運行維保全流程進行了實地體驗。

鄭州公交作為全國城市公共交通行業(yè)頗具影響力的優(yōu)秀企業(yè)，在智能化、燃料電池車輛應用等方面積累了豐富經(jīng)驗，擁有氫能源公交車數(shù)量位居全國前列。鄭州市快速公交更是以先進的智能設備、優(yōu)秀的運行模式走在行業(yè)前列。目前，鄭州快速公交系統(tǒng)為4主73支，是全球最大的BRT組合模式。

調(diào)研組一行在駐馬店市公共交通有限公司詳細了解了企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政府給予公交財政補貼的做法以及市縣公交統(tǒng)籌發(fā)展等情況。駐馬店市連年將公交都市創(chuàng)建工作、純電動公交車購置、公交場站建設等重點工作列入“惠民工程”和“政府工作責任目標”全力推進，并列入市政府督查室督導考核內(nèi)容，不斷完善公交規(guī)劃、建設、用地、路權、資金扶持等政策保障體系。同時，出臺相關政策對公交每年成本核算的核定結(jié)果給予全額撥付，實行路權優(yōu)先、信號優(yōu)先，公交車進場率達到100%。

調(diào)研組一行在?？h惠龍公交公司詳細聽取了主管副縣長和縣交通運輸局局長對企業(yè)近年來發(fā)展情況和下步工作規(guī)劃的介紹。在實現(xiàn)全域公交、全縣城鄉(xiāng)公交通達率達到100%的基礎上，浚縣惠龍公交完成“一縣一網(wǎng)一公司”改革，探索出“城鄉(xiāng)公交+物流配送”創(chuàng)新運營模式，進而建立客、貨、電商合作體系。交通行業(yè)專家徐康明認為此做法是行業(yè)內(nèi)值得借鑒的典范。

鄭州市公共交通集團

在氫燃料電池公交車應用方面，鄭州公交集團認真貫徹國家新能源與節(jié)能交通發(fā)展戰(zhàn)略，積極示范應用以氫燃料電池為動力的新能源公交車。目前，已投入使用總車輛數(shù)223臺，車型全部為12米級，電堆功率為60kW，動力電池電量108度，累計安全運營11716837km。

氫燃料電池公交車具有加氫時間短、續(xù)駛里程長，低溫啟動性好和環(huán)保等特點，可有效避免公交企業(yè)實際線路運營使用純電動車輛續(xù)駛里程短的問題，克服了“里程焦慮”，具有廣泛推廣的優(yōu)勢。

氫燃料電池公交車目前在應用中還存在一些問題：

一是加氫站建設速度相對滯后，建設缺乏標準。因現(xiàn)有加氫能力不能滿足車輛運行要求，氫燃料電池公交車當前使用燃料電池運行模式只占比不到4成，其余時段仍使用純電動模式運行。

二是氫燃料電池公交車采購和綜合運營成本在現(xiàn)階段仍遠高于純電動和插電式氣電混合新能源公交車。因此，城市公交企業(yè)批量更換氫燃料電池車型的成本壓力較大。

在BRT組合線網(wǎng)運營方面，鄭州公交BRT主線采用“多點”發(fā)車，支線靈活發(fā)車，可在短時間內(nèi)提供大密度車輛運力。主線發(fā)車間隔采用區(qū)位發(fā)車輸送模式，實現(xiàn)運力的梯次配備，形成主支線相互配合，實現(xiàn)“高峰站點不滯客，平峰、特殊時段和惡劣天氣有保障”的服務和效費比高的運營效果。

鄭州公交BRT線路適應道路環(huán)境和實際需求，設計采用了中央島式、中央側(cè)式等多種站臺模式，實現(xiàn)了“同臺同向、同臺反向”免費換乘。在城市快速高架通道下建設BRT快速公交走廊，高架橋上滿足了城市交通的快速通行要求，高架橋下又以BRT客運走廊帶動和提升其它公交線路的規(guī)范運營和效率，加快了車輛周轉(zhuǎn)并減輕了社會車道的壓力。

調(diào)研組專家建議：

一是采用BRT客運走廊+開放組合線路運營模式，充分利用線路及站點設施優(yōu)勢，形成以BRT和其他地面公交網(wǎng)絡的“雙網(wǎng)融合”。

二是進一步做好與軌道交通等的銜接和接駁工作。優(yōu)化智能化、信息化調(diào)度方式，早晚高峰要快速形成大密度車輛運力，便于高效輸送高峰客流，低峰時段要快速降低發(fā)車密度，節(jié)約運營成本。

三是靈活投放運營高峰區(qū)間車、定點車、直達車等，實現(xiàn)運力梯次配備，達到主支線相互配合，最大限度保證高峰站點不滯客，在特殊時段、惡劣天氣情況下確保正常運營，方便市民出行。

駐馬店市公共交通公司

駐馬店市是“十三五”第一批公交都市創(chuàng)建城市和河南省“公交優(yōu)先”示范城市。駐馬店市堅持政府主導，建立了市政府領導、主管部門負責、相關部門參與的創(chuàng)建工作機制。駐馬店市政府堅持每年對公交財政投入占城市建設總投入的10%以上，公交運營補貼到位率達100%；不斷強化路權保障，結(jié)合城市道路通行條件和公交線網(wǎng)分布情況，在市區(qū)10條主干道劃設公交專用道共計66.1公里，安裝固定電子監(jiān)控40處，設置公交優(yōu)先通行路口39處，建設公交信號優(yōu)先路口兩個，劃設公交專用?？寇囄?70處，運營準點率、通行率、上座率及市民乘車滿意度大幅提升；大力推廣應用綠色低碳環(huán)保公交車，中心城區(qū)已有公交車1039輛，縣級公交車488輛，100%純電動車。

這些年，駐馬店公交切實圍繞公交便利化、工作精細化、信息智能化和服務品質(zhì)化的工作要求，多措并舉，全面提升公交服務能力和服務水平。駐馬店公交在強化黨建領航作用和深化“黨建+”發(fā)展模式上，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷提升了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

調(diào)研組專家建議：

一是企業(yè)文化建設工作要進一步深耕細作，生根發(fā)芽，不斷提高企業(yè)競爭實力。

二是進一步提高企業(yè)的精細化管理水平，強化員工規(guī)范性與創(chuàng)新性相結(jié)合的意識，不斷推進員工隊伍建設。

浚縣惠龍公交公司

“小縣城、大格局”，是交通行業(yè)專家徐康明對鶴壁市?？h惠龍公交公司的贊譽。

?？h惠龍公交現(xiàn)已形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯、多站合一、資源共享、多方合作的“公交+物流配送”等多站多網(wǎng)合一融合發(fā)展網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)客運發(fā)展提供了新的經(jīng)濟增長點。

?？h惠龍公交堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、路運并舉、客貨融合”的原則，近年來探索出“城鄉(xiāng)公交+物流配送”基礎服務模式，進而發(fā)展成為“城鄉(xiāng)公交+物流配送+郵政+車站+城鄉(xiāng)通電商+旅游服務+勞務輸出等”客貨郵同網(wǎng)融合、多站多網(wǎng)合一的城鄉(xiāng)交通運輸一體化模式。主要特點包括：

一是依托城鄉(xiāng)公交覆蓋面全、發(fā)車班次多的優(yōu)勢，利用公交車輛載客余量空間和小型專業(yè)物流配送車輛進行農(nóng)村物流配送。

二是依靠自身客運站資源，建設改造原交通運輸局鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡村級節(jié)點，設立村級便民服務站，建立縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。

三是主動聯(lián)合縣重點物流快遞配送、農(nóng)村電商企業(yè)，充分利用各自優(yōu)勢，揚長避短，強強聯(lián)盟、合作發(fā)展。各級農(nóng)村物流配送網(wǎng)點收件派件集中管理，有力促進物流配送統(tǒng)一整合發(fā)展。

四是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺手段，整合自身汽車客運站、城鄉(xiāng)公交、長途班線、出租車、網(wǎng)約車、旅游客運公司各種客運綜合服務，在線上和各運輸服務站提供包括物流快遞配送、定制包車、網(wǎng)約車服務、出租車服務、旅游服務、農(nóng)村電商等多樣化服務。

這些年，在當?shù)卣拇罅χС窒?，?？h惠龍公交實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交客流回升、物流配送成本降低、閑置場站資源盤活、公交服務鏈條加長，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。主要經(jīng)驗包括：

一是在政府的大力支持下，按照農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點建設要求，調(diào)動和發(fā)揮當?shù)剜l(xiāng)、村一級的政府主動積極性，推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點建設，努力實現(xiàn)建設標準化、管理規(guī)范化、服務多元化，提升農(nóng)村物流站點服務能力和水平，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡。

二是科學利用現(xiàn)有站場倉儲能力積極拓展電商快遞服務、信息交易等物流服務功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村站點布局，實現(xiàn)縣域內(nèi)各種資源的銜接。

三是規(guī)范客運和物流的經(jīng)營服務行為，統(tǒng)一企業(yè)標識和服務標準。努力實現(xiàn)物流信息的共享和聯(lián)動，加快鄉(xiāng)村站點的信息化建設。同時提升自身鄉(xiāng)村客運服務能力，提高企業(yè)的運行效率。

調(diào)研組專家建議：一是應進一步改進車輛攜帶貨品的存放結(jié)構(gòu)和方式，實現(xiàn)客、貨物理隔離，建立貨件擇運機制，保障車廂內(nèi)安全性和乘客的舒適性。

二是從國家法規(guī)、規(guī)章、標準等方面對?？h惠龍公交的創(chuàng)新做法給予政策上的指導。