藍(lán)圖已繪就，你我怎么“拼”？
——從全國兩會(huì)看“十四五”新圖景

※文/安蓓 何宗渝

2021年3月5日，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提請十三屆全國人大四次會(huì)議審查。這是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)5年規(guī)劃。

未來，我們?yōu)橹餐瑠^斗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是什么樣子？

“點(diǎn)亮”高質(zhì)量發(fā)展主題

未設(shè)“十四五”經(jīng)濟(jì)增速具體數(shù)值！綱要草案這一安排，吸引海內(nèi)外關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)——全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興說：“這有利于引導(dǎo)各方把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心和定力?！?/p>

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障，5大類20項(xiàng)指標(biāo)，勾勒中國發(fā)展脈絡(luò)。

“這些指標(biāo)體現(xiàn)了新發(fā)展理念要求，與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系充分對接?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰強(qiáng)調(diào)，目標(biāo)值的設(shè)定和測算堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理，盡力而為、量力而行，同時(shí)也為應(yīng)對不確定性預(yù)留了空間?！斑@些指標(biāo)就像奮力一跳可以夠到的高度，但必須奮力一跳?！?/p>

20項(xiàng)指標(biāo)中，8項(xiàng)為約束性指標(biāo)，覆蓋綠色生態(tài)、安全保障、民生福祉，其中民生福祉類指標(biāo)最多，涵蓋就業(yè)、收入、養(yǎng)老、育幼等方面。

“明確了發(fā)展必須守住的底線，指明未來發(fā)展方向，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想?！比珖f(xié)委員、中建西南院總工程師馮遠(yuǎn)說。

量子信息、星際探測、川藏鐵路、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)……綱要草案部署了一系列重大工程項(xiàng)目。“著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的大事難事，兼顧‘國家大事’與‘關(guān)鍵小事’，把重大項(xiàng)目作為綱要實(shí)施的重要抓手?！焙瘟⒎逭f。

“數(shù)字中國”加速奔跑

3月4日，國家航天局發(fā)布3幅由我國首次火星探測任務(wù)“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖。

“我國首次火星探測任務(wù)雖起步晚，但起點(diǎn)高、效率高、挑戰(zhàn)大、創(chuàng)新強(qiáng)，一次將實(shí)現(xiàn)對火星的‘繞、著、巡’探測，‘三步并作一步走’?！比珖f(xié)委員、中國航天科技集團(tuán)有限公司科技委主任包為民說。

從追趕起步，向領(lǐng)跑奮進(jìn)，我國正進(jìn)入全球科技創(chuàng)新前沿。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴說，要關(guān)注基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控，挺進(jìn)前沿領(lǐng)域，推動(dòng)科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶代表關(guān)注現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！爱a(chǎn)業(yè)升級的科技需求格外迫切，要以鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為突破口加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為大國經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。綱要草案單獨(dú)成篇，聚焦“數(shù)字中國”。

2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%，這讓科大訊飛董事長劉慶峰代表倍感振奮?！按髷?shù)據(jù)、人工智能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)賦能社會(huì)治理、百姓生活，點(diǎn)亮‘?dāng)?shù)字中國’?！?/p>

亮出新發(fā)展格局“施工圖”

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平……以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，綱要草案為構(gòu)建新發(fā)展格局規(guī)劃了“施工圖”。

今年1月，我國新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長285.8%和238.5%。長安汽車董事長朱華榮代表說，要加快研發(fā)中高端產(chǎn)品，通過提升供給激發(fā)市場需求。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是主動(dòng)作為的戰(zhàn)略選擇。王一鳴委員認(rèn)為，關(guān)鍵要暢通循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)梗阻，讓生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

以改革破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，以開放形成對全球要素資源強(qiáng)大引力場。

京滬、滬寧、滬杭多條高鐵匯聚，虹橋國際機(jī)場一片繁忙。全國兩會(huì)前夕，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》發(fā)布。春秋航空董事長王煜委員說，春秋航空現(xiàn)有170多名外籍機(jī)長，依托國際開放樞紐這一新開放平臺，將吸引全球更多資金和人才。

拓寬發(fā)展新空間

“美麗宜居鄉(xiāng)村”“更高品質(zhì)的城市生活”……綱要草案為中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化描繪藍(lán)圖。

允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益、建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度……來自山東沂蒙革命老區(qū)的全國人大代表李樹睦非常興奮?！班l(xiāng)村振興必須建立人才保障機(jī)制，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華?！?/p>

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，城市和鄉(xiāng)村將更加融合，要素流動(dòng)更加暢通?！霸陟柟掏卣姑撠毠?jiān)成果基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！蔽髂洗髮W(xué)教授謝德體代表說。

廣闊的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

京津冀、長三角、珠三角、成渝……伴隨城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，城市群、都市圈加快成長，勾勒疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

“以城市群為主導(dǎo)帶動(dòng)大中小城市發(fā)展，城鄉(xiāng)要素資源加速雙向流動(dòng)，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，中國將走出一條不同于西方的跨越式發(fā)展道路?！北本﹪H城市發(fā)展研究院院長連玉明委員說。

重慶榮昌區(qū)地處成渝地區(qū)腹心地帶，過去受成渝兩城“虹吸效應(yīng)”影響，發(fā)展短板突出?！俺捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)讓榮昌從‘邊緣’變‘前沿’。”全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯說。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

代表委員表示，無論是指標(biāo)設(shè)定還是城鄉(xiāng)發(fā)展，無論是生態(tài)文明還是文化強(qiáng)國，從街區(qū)制、慢行網(wǎng)絡(luò)到保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、建設(shè)兒童友好城市……實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，是這份綱要草案的主題。

高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上，學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上……全國人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香說，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系的部署，對群眾關(guān)切給出實(shí)打?qū)嵉慕鉀Q方案?！?/p>

從農(nóng)民工成長為中國郵政集團(tuán)上海市郵區(qū)中心局的接發(fā)員，全國人大代表柴閃閃深信只要奮斗人人都有出彩的機(jī)會(huì)?！耙越?jīng)常居住地登記落戶、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，我們將有更大成長舞臺?！?/p>

美好生活藍(lán)圖催人奮進(jìn)?！霸鷮?shí)推動(dòng)共同富裕，我們充滿干勁兒。”河南省潢川縣駐鄭州流動(dòng)黨員工作委員會(huì)書記黃久生代表說。