張玉憲 宋冰夢(mèng)
1955年9月27日下午,中南海懷仁堂,毛澤東走向身穿“五五式”海藍(lán)色元帥禮服的朱德,將三枚沉甸甸的勛章頒給他。這三枚勛章就是新中國成立后我軍首次授勛時(shí)赫赫有名的八一勛章、獨(dú)立自由勛章和解放勛章。
三大勛章的概念最初由誰提出?三大勛章的誕生又經(jīng)歷了怎樣一波三折的過程?
三大勛章,橫空出世
三大勛章雛形的誕生可以追溯至1952年,時(shí)任中共中央軍委辦公廳主任的肖向榮寫給總干部部的一篇《關(guān)于頒發(fā)國家勛章、獎(jiǎng)?wù)聠栴}的建議》。在這份文件中,肖向榮首次提出了“三大勛章”的概念。
這份泛黃的手寫稿件共14頁,幾乎每一頁都有多處改動(dòng)與添加的痕跡,看得出作者在撰寫過程中進(jìn)行了反復(fù)的推敲。《建議》開門見山地闡述了頒發(fā)總結(jié)歷史性的勛章、獎(jiǎng)?wù)碌囊饬x與必要性,同時(shí),創(chuàng)造性地提出了將勛章、獎(jiǎng)?wù)聞澐譃槿齻€(gè)時(shí)期,并分別提出了定名的建議?!叭N勛章和獎(jiǎng)?wù)碌亩?,可稱為:八一勛章和八一獎(jiǎng)?wù)拢ǖ诙螄鴥?nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期)、獨(dú)立自由民主勛章和獨(dú)立自由民主獎(jiǎng)?wù)拢谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期)以及國旗勛章和國旗獎(jiǎng)?wù)拢ǖ谌螄鴥?nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期)”?!督ㄗh》還就勛章、獎(jiǎng)?wù)碌牡燃?jí)劃分和具體授予條件提出了具體實(shí)施方案。
幾經(jīng)推敲,數(shù)易其稿
這份《關(guān)于頒發(fā)國家勛章、獎(jiǎng)?wù)聠栴}的建議》在呈送總干部部后很快得到了高度關(guān)注。經(jīng)過反復(fù)研究,1953年3月19日,軍委總干部部草擬了《關(guān)于國家頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)碌囊庖姟贰?/p>
《意見》首先肯定了肖向榮在《建議》中的基本精神及優(yōu)點(diǎn),同時(shí)指出了《建議》中需要修改的地方,最后,在對(duì)《建議》進(jìn)行大量完善和補(bǔ)充的基礎(chǔ)上,提出了首次評(píng)勛、授勛的具體方案。
細(xì)細(xì)研讀《關(guān)于國家頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)碌囊庖姟愤@份檔案,不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)年主持評(píng)勛評(píng)獎(jiǎng)工作的部門與人員,對(duì)首次授勛的嚴(yán)肅性和政治意義十分重視,在制定授勛的整體方案,尤其是評(píng)勛標(biāo)準(zhǔn)時(shí)尤為慎重,可謂是句句推敲、字字斟酌、反復(fù)研究與調(diào)整,以保證標(biāo)準(zhǔn)的合理、公平和便于執(zhí)行。
同時(shí),在頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)碌姆秶?,最大限度兼顧各方利益和感受,不使任何一位共和國的有功之臣被遺忘。充分考慮一些特殊身份、特殊功績的人員的感受,如“在我黨領(lǐng)導(dǎo)下抗日有功的白區(qū)工作人員”等,即使無法做到使每一類人都受到表彰,也一定要保證評(píng)勛、評(píng)獎(jiǎng)的公正、公平。
1953年9月8日,彭德懷在《關(guān)于緊縮編制、改革制度問題給毛主席的報(bào)告》中,正式提出實(shí)行勛章、獎(jiǎng)?wù)轮贫鹊慕ㄗh:“頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)聴l例,以代替過去很不完善的立功條例?!苯ㄗh很快獲得了毛澤東的批準(zhǔn),總干部部隨即正式開始了草擬勛章、獎(jiǎng)?wù)聴l例的工作,到1953年底提交高級(jí)干部會(huì)議討論時(shí),已先后易稿15次。
群策群力,唯公唯察
在中國人民解放軍檔案館1952年至1955年的館藏檔案中,關(guān)于頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)滤鶖M制的各種草案、修改稿、意見稿便達(dá)幾十份,這一數(shù)字在1953年至1954年間達(dá)到高峰。
以檔案《對(duì)于頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)掠嘘P(guān)問題的意見》為例,這份檔案成文于1954年7月22日,責(zé)任者為軍委總干部部軍銜獎(jiǎng)勵(lì)處。在這份檔案中,許多單位的干部部門就評(píng)勛、授勛等問題提出了自己的看法和意見。
總政治部和華北軍區(qū)干部部認(rèn)為“在歷史上立有重大功績,曾榮獲榮譽(yù)稱號(hào)及1949年以來立了二等功以上功績的,在此次頒發(fā)歷史性獎(jiǎng)勵(lì)和今后獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),應(yīng)加以照顧”。華北軍區(qū)干部部提出:“對(duì)參加抗美援朝的志愿軍,祖國是否還對(duì)他們單獨(dú)予以獎(jiǎng)勵(lì)?”軍訓(xùn)部條令局提出:“蘇軍中有對(duì)單位授予勛章的獎(jiǎng)勵(lì)……而發(fā)揚(yáng)集體英雄主義是獎(jiǎng)勵(lì)工作的方向,所以必須考慮對(duì)集體單位的獎(jiǎng)勵(lì)?!狈N種問題,不一而足,可謂見仁見智,集思廣益。軍銜獎(jiǎng)勵(lì)處將各類意見有針對(duì)性地匯總集中,耐心地給出了詳細(xì)的解決方法和理由。
對(duì)于首次評(píng)勛、授勛的具體方案的制定,從總部到各大軍區(qū)、各軍兵種的干部部門全部參與其中,無論提出的意見最終是否被采納,總干部部都給出了有理有據(jù)、令人信服的答復(fù)。整個(gè)評(píng)勛的過程,絕非某一特定部門的獨(dú)斷獨(dú)行,而是全軍上下群策群力的結(jié)果。
1955年2月12日,第一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議,最終通過了《關(guān)于規(guī)定勛章、獎(jiǎng)?wù)率谟柚袊嗣窠夥跑娫谥袊嗣窀锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有功人員的決議》和《中華人民共和國授予中國人民解放軍在中國人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有功人員的勛章獎(jiǎng)?wù)聴l例》。自此,新中國成立以來首次授勛的兩項(xiàng)綱領(lǐng)性文件,終于塵埃落定。
(摘自《國防參考》)