政府R&D支持對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制影響研究

王晶晶

【摘? 要】技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動力，只有不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，才能在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中注入新的活力。技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，不僅需要企業(yè)自身加大投入力度，更需要政府R&D支持，以獲得充足的資源保障。由于企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r的不同，政府R&D支持對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響特點(diǎn)也存在一定的差異性，應(yīng)該結(jié)合實際情況促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。論文分析政府R&D支持對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的影響，探索政府R&D支持促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑，為實踐工作提供參考。

【Abstract】Technological innovation is the fundamental driving force for the development of enterprises. Only by continuously improving the ability of technological innovation can new vitality be injected into the sustainable development of enterprises. The construction of technological innovation mechanism not only needs enterprises to increase investment， but also needs government R&D support to obtain sufficient resource guarantee. Due to the different nature， scale and development status of enterprises， the characteristics of the influence of government R&D support on technological innovation of enterprises are also different. We should promote the improvement of technological innovation level of enterprises in combination with the actual situation. This paper analyzes the influence of government R&D support on enterprise technological innovation mechanism， and explores the paths of government R&D support to promote enterprise technological innovation， so as to provide a reference for practical work.

【關(guān)鍵詞】政府R&D支持;企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制;影響

【Keywords】government R&D support; enterprise; technological innovation mechanism; influence

【中圖分類號】F273.1;F812.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）07-0100-02

1 引言

政府R&D支持即在研究與開發(fā)上的支持與投入，旨在為企業(yè)的創(chuàng)造性活動提供可靠保障，使企業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展等方面更具實效性，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升。在新時代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨的競爭不斷加劇，只有促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，才能使其在市場中站穩(wěn)腳步，從而加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。政府部門在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，應(yīng)該主動增進(jìn)與企業(yè)之間的溝通合作，通過R&D支持的方式引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，在減輕企業(yè)壓力的同時，能夠有效控制企業(yè)風(fēng)險，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，滿足社會改革的要求。為此，應(yīng)該明確政府R&D支持對于技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的影響，從而實現(xiàn)對政府R&D支持的有效調(diào)節(jié)，使其更加適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求及特點(diǎn)。

2 政府R&D支持對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的影響

2.1 政府R&D支持與企業(yè)規(guī)模

政府R&D支持會受到企業(yè)規(guī)模的影響，同時，決定了技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)行效果。如果企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較大，那么在分工上也呈現(xiàn)出精細(xì)化的特征，在技術(shù)創(chuàng)新項目當(dāng)中分?jǐn)偣潭ń?jīng)費(fèi)，有利于保障技術(shù)創(chuàng)新的長效性。在小規(guī)模的企業(yè)當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新的難度則相對較高，但是在創(chuàng)新動力上要更強(qiáng)，以早期開發(fā)項目為主，具有靈活的反應(yīng)能力，推動了技術(shù)進(jìn)步。在中小型企業(yè)的發(fā)展過程中，政府R&D經(jīng)費(fèi)支持的影響作用顯著，為研發(fā)活動的開展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。以江蘇從一家居股份有限公司為例，該公司成立于2011年，總投資7億元人民幣，是一家集原木門、烤漆實木復(fù)合門、無漆木質(zhì)復(fù)合門及木飾面、收納（衣柜、玄關(guān)柜、衛(wèi)浴柜、酒柜等）系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、安裝于一體的大型企業(yè)。自該公司成立以來，地方金融監(jiān)管部門全力配合企業(yè)精心定制貼心、便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。江蘇從一家居股份有限公司不斷提升自主研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府的大力支持下，江蘇從一家居股份有限公司已經(jīng)于2020年成功上市。在之后的發(fā)展中，政府將進(jìn)一步促進(jìn)該企業(yè)和國內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)形成長期緊密的戰(zhàn)略合作，不斷推進(jìn)大家居和O2O新零售布局，使企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，同時，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

在小規(guī)模的企業(yè)當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新的難度則相對較高，但是在創(chuàng)新動力上要更強(qiáng)，以早期開發(fā)項目為主，具有靈活的反應(yīng)能力，推動了技術(shù)進(jìn)步。在中小型企業(yè)的發(fā)展過程中，政府R&D經(jīng)費(fèi)支持的影響作用顯著，為研發(fā)活動的開展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。

2.2 政府R&D支持與研發(fā)資助

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動當(dāng)中，常引發(fā)市場失靈的現(xiàn)象，政府R&D支持力度不足，則無法使上述問題得到有效解決，容易導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入長期不足，限制了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的提升。同時，在市場失靈狀況下，如果未能根據(jù)實際情況提供政府R&D支持，則會導(dǎo)致企業(yè)對政府的依賴性增強(qiáng)，也不利于企業(yè)的自主發(fā)展，自身的資金投入意愿降低，創(chuàng)新支出的比例受到影響[1]。

2.3 政府R&D支持與技術(shù)水平

以科技系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)對企業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)創(chuàng)新研究項目的評估，是選擇政府R&D支持對象的主要方式。因此，政府R&D支持決策也會受到企業(yè)自身技術(shù)水平的影響。如果大企業(yè)本身具有較高的技術(shù)水平，而且在技術(shù)創(chuàng)新中的潛力巨大，那么有更大概率獲得政府R&D支持，且能夠創(chuàng)造良好的社會效益。但如果企業(yè)自身無足夠的技術(shù)水平，則政府支持再多，也無法達(dá)到預(yù)期效果。在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，政府R&D支持對企業(yè)產(chǎn)出的促進(jìn)效果顯著[2]。如果在本領(lǐng)域當(dāng)中企業(yè)的生產(chǎn)力水平較高，那么政府R&D支持對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制也會產(chǎn)生積極影響。例如，淮安市德淮半導(dǎo)體有限公司成立于2016年，主攻的方向是CMOS傳感器。從建廠初期，政府從政策、資金等各方面給予大力支持，單資金項政府投資累計達(dá)46億元，可是因該公司無足夠的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，高度依賴海外技術(shù)輸入，且因企業(yè)管理不善及其他多種因素，截至目前該企業(yè)已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。這不僅使得政府背負(fù)巨額債務(wù)，同時，企業(yè)800名員工長期未能發(fā)放工資，目前大部分處于無業(yè)狀態(tài)，對社會造成了嚴(yán)重影響。所以各地政府務(wù)必須吸取該企業(yè)教訓(xùn)，必須對所投企業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)創(chuàng)新研究項目進(jìn)行嚴(yán)格評估，挖掘真正值得投資的科研團(tuán)隊或企業(yè)，使得政府R&D支持能夠真正有效地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，政府R&D支持對企業(yè)產(chǎn)出的促進(jìn)效果顯著。如果在本領(lǐng)域當(dāng)中企業(yè)的生產(chǎn)力水平較高，那么政府R&D支持對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制也會產(chǎn)生積極影響。

2.4 政府R&D支持與技術(shù)創(chuàng)新績效

創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)和創(chuàng)新投入指標(biāo)，是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效的重要指標(biāo)，前者包括了綜合經(jīng)濟(jì)效益及新產(chǎn)品效益，后者則主要是指人力資源投入和財力資源投入。加強(qiáng)政府R&D支持，使得企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)當(dāng)中獲得了更多財力資源投入，有利于技術(shù)創(chuàng)新績效的提升。政府可以通過財政撥款進(jìn)行補(bǔ)助，技術(shù)創(chuàng)新資金得到可靠保障，有利于企業(yè)發(fā)展動力的增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新所引起的外部性損失，也會由于政府R&D支持得到緩解，保障技術(shù)創(chuàng)新的收益性，提高了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中的積極性和主動性。政府部門可以增進(jìn)與金融部門之間的交流，使其為企業(yè)信貸等金融活動提供更多支持，解決了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中資金受限的問題，這也是提升技術(shù)創(chuàng)新績效的關(guān)鍵途徑。企業(yè)專利技術(shù)會得到快速發(fā)展，增強(qiáng)了社會整體的自主創(chuàng)新能力。

3 政府R&D支持促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的首要條件之一。為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力及水平的提升，應(yīng)該針對當(dāng)前領(lǐng)域及行業(yè)特點(diǎn)開展基礎(chǔ)研究，真正凸顯政府R&D支持的效能，有助于企業(yè)自主研發(fā)項目的推進(jìn)。在很多領(lǐng)域中，基礎(chǔ)研究具有高風(fēng)險和高投資的特點(diǎn)。雖然我國風(fēng)險投資機(jī)制還不夠成熟，同時，投資回收周期較長，但是研究項目的成功可以創(chuàng)造更高的收益，政府部門應(yīng)該提高重視程度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及項目需求實施政府R&D支持，為核心技術(shù)科研攻關(guān)提供保障。政府R&D支持也可以創(chuàng)造良性的競爭環(huán)境，增進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的交流合作。

3.2 改革科技體制

在技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建中，應(yīng)該明確科技體制改革的重要性，體現(xiàn)企業(yè)的主體地位，從而發(fā)揮政府R&D支持的價值。技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)行效率會受到內(nèi)部研發(fā)投入的直接影響，因此，政府部門應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)研發(fā)熱情的增強(qiáng)，使其核心作用得到彰顯。以社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營方式的優(yōu)化，在技術(shù)創(chuàng)新項目當(dāng)中提高社會資源利用率，實現(xiàn)政府權(quán)力的下放，從而提升企業(yè)發(fā)展活力，避免對技術(shù)創(chuàng)新造成束縛。提高政府部門在R&D支持中的服務(wù)能力，增進(jìn)政府部門和企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)之間的交流，從而使技術(shù)創(chuàng)新體系更加多元化。

3.3 規(guī)范資金使用

應(yīng)該針對資金申請和項目管理進(jìn)行全面優(yōu)化，以促進(jìn)資金使用規(guī)范性的提升，注重對各項工作實施嚴(yán)格監(jiān)管，注重對成果的審核，增強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新項目的約束力。注重責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建，明確各個部門的職責(zé)范圍和內(nèi)容，防止在政府R&D支持中出現(xiàn)腐敗問題。在行政體制方面，改變傳統(tǒng)唯GDP至上的考核觀念，樹立完善的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。對項目的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，保障審批的透明性，實現(xiàn)資源高效利用。充分發(fā)揮監(jiān)管部門的職能，在研發(fā)項目中進(jìn)行監(jiān)督和檢查，避免出現(xiàn)資金挪用的情況，借助獎懲機(jī)制對企業(yè)形成有效規(guī)范。

4 結(jié)語

政府R&D支持與企業(yè)規(guī)模、研發(fā)資助、技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新績效等存在著密切聯(lián)系，是增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力及動力的關(guān)鍵，有助于技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的高效運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高社會整體技術(shù)創(chuàng)新水平。在未來發(fā)展中，應(yīng)該通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、改革科技體制和規(guī)范資金使用等途徑，體現(xiàn)政府R&D支持在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用和社會價值，滿足企業(yè)的多元化發(fā)展需求，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陳婕.政府支持、企業(yè)R&D投入與技術(shù)創(chuàng)新績效關(guān)系研究[J].預(yù)測，2021，40（2）：40-46.

【2】吳昊.政府R&D資金支持對我國企業(yè)創(chuàng)新績效的影響研究——基于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的面板數(shù)據(jù)分析[D].南京：南京大學(xué)，2020.