綠色城市設(shè)計(jì)策略體系——以粵港澳大灣區(qū)為例

李敏稚 尉文婕

城市設(shè)計(jì)作為城市高質(zhì)量發(fā)展直接的空間管控工具，已成為學(xué)術(shù)研究和工程實(shí)踐的熱點(diǎn)。綠色城市設(shè)計(jì)是當(dāng)代城市設(shè)計(jì)發(fā)展的一種重要范型，其基本特征是生態(tài)韌性、可持續(xù)性、氣候適應(yīng)性。建立在傳統(tǒng)珠三角概念之上的粵港澳大灣區(qū)擁有鮮明的自然環(huán)境特征、景觀生態(tài)格局和文化同源體系。然而地區(qū)發(fā)展不平衡、環(huán)海灣生態(tài)環(huán)境惡化、城市職能競爭同質(zhì)化等問題阻礙了大灣區(qū)城市的高質(zhì)量發(fā)展。因此，亟須系統(tǒng)研究大灣區(qū)大量先鋒和典型的城市設(shè)計(jì)案例，總結(jié)并建構(gòu)適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明發(fā)展的綠色城市設(shè)計(jì)策略體系。

1 綠色城市設(shè)計(jì)釋義

1.1 西方綠色城市設(shè)計(jì)溯源及發(fā)展

綠色城市設(shè)計(jì)發(fā)展經(jīng)歷了啟蒙、覺醒、發(fā)展3個階段。

1）啟蒙。綠色城市設(shè)計(jì)概念起源可追溯至19世紀(jì)末20世紀(jì)初埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）的“田園城市”構(gòu)想，提出從適宜規(guī)模尺度入手建構(gòu)理想城市原型，結(jié)合城市和鄉(xiāng)村特點(diǎn)布局功能組團(tuán)和公共空間，并將農(nóng)業(yè)用地作為控制城市邊界的綠色基底。帕特里克·蓋迪斯（Patrick Geddes）、劉易斯·芒福德（Lewis Mumford）則從人本主義視角提出“區(qū)域規(guī)劃思想”及其理論，希望用和平的社會變革改變城鄉(xiāng)分離現(xiàn)狀[1]。之后，勒·柯布西耶（Le Corbusier）的“光輝城市”、弗蘭克·勞埃德·賴特（Frank Lloyd Wright）的“廣畝城市”和埃列爾·薩里寧（Eliel Saarinen）的“有機(jī)疏散理論”分別從集中主義、分散主義與相對集中的分散主義3種角度提出理想城市構(gòu)想[2]。這些早期城市疏散理念和自然保護(hù)理念對綠色城市設(shè)計(jì)起源具有重要啟發(fā)意義。

2）覺醒?！岸?zhàn)”后，西方城市快速重建導(dǎo)致城市環(huán)境惡化和文化內(nèi)涵缺失，環(huán)境營造和生態(tài)規(guī)劃逐漸興起。凱文·林奇（Kevin Lynch）在《城市意象》和《城市形態(tài)》深入探討了城市設(shè)計(jì)要素與環(huán)境營造方式[3]。1962年《寂靜的春天》激發(fā)了人類生態(tài)環(huán)保意識，此后康斯坦丁諾斯·阿波斯托洛斯·道薩迪亞斯（Constantinos Apostolos Doxiadis）與伊恩·倫諾克斯·麥克哈格（Ian Lennox McHarg）分別從“人類聚居學(xué)”與“生態(tài)規(guī)劃方法”2個角度分析了人、城市、生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系[4]。20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國教科文組織提出了“生態(tài)城市”的概念。

3）發(fā)展。1990年“綠色城市”概念在國際上正式誕生。綠色城市設(shè)計(jì)迎來了新的發(fā)展。“緊湊城市”“新城市主義”和“精明增長”等理論由淺入深地證明了合理利用存量空間和多樣化交通對綠色城市建設(shè)的重要性[5]。查爾斯·瓦爾德海姆（Charles Waldheim）的“景觀都市主義”、莫森·莫斯塔法維（Mohsen Mostafavi）的“生態(tài)都市主義”以及弗雷德里克·斯坦納（Frederick Steiner）的“景觀生態(tài)都市主義”在方法論上幫助綠色城市設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科式發(fā)展，而“低碳城市”“智慧城市”“彈性城市”等新興概念也為綠色城市設(shè)計(jì)發(fā)展提供了更多可能。

從西方100多年來城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)理論演變可以發(fā)現(xiàn)，對城市問題的反思往往伴隨著對自然和生態(tài)的關(guān)注。綠色城市設(shè)計(jì)在此影響下逐漸萌芽、發(fā)展并形成比較完整的思想和方法體系，對中國相關(guān)學(xué)科理論和實(shí)踐的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響（圖1）。

1 西方綠色城市設(shè)計(jì)發(fā)展溯源圖解The sources of green urban design development in the west

1.2 綠色城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵及定義

20世紀(jì)90年代初，中國開始引介西方現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理論，也經(jīng)歷了以擴(kuò)張為主導(dǎo)的新城開發(fā)、功能補(bǔ)強(qiáng)的城區(qū)建設(shè)、內(nèi)涵提升的城市更新等一系列階段。1990年，錢學(xué)森提出“山水城市”構(gòu)想，指出“城市規(guī)劃立意要尊重生態(tài)環(huán)境，追求山環(huán)水繞的境界……自然山水與城市有機(jī)結(jié)合”[6]，在此基礎(chǔ)上，園林城市、生態(tài)園林城市、森林城市、低碳城市等一系列理念相繼被提出，綠色城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵逐漸變得清晰。2010年上海世界博覽會是世界各國分享城市建設(shè)先進(jìn)理念和技術(shù)的盛事，也是綠色城市設(shè)計(jì)實(shí)踐發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。此后，2012年“海綿城市”概念、2017年“韌性城鄉(xiāng)”計(jì)劃等提出，主張加強(qiáng)城市對自然、衛(wèi)生以及社會風(fēng)險(xiǎn)的防御力與恢復(fù)力，進(jìn)一步為綠色城市設(shè)計(jì)加入了氣候適應(yīng)性和生態(tài)安全設(shè)計(jì)等重要內(nèi)容。

城市設(shè)計(jì)學(xué)科的復(fù)雜性和矛盾性使其發(fā)展過程一直充滿了爭論。城市設(shè)計(jì)主要研究城市空間形態(tài)的建構(gòu)肌理和場所營造，對包括人、自然、社會、文化、空間形態(tài)等因素在內(nèi)的城市人居環(huán)境所進(jìn)行的設(shè)計(jì)研究、工程實(shí)踐和實(shí)施管理活動等[7]。有學(xué)者嘗試提出綠色城市設(shè)計(jì)定義，如“綠色城市設(shè)計(jì)把城市看作一個與自然系統(tǒng)共生的地球生命有機(jī)體，關(guān)注城市的可持續(xù)性（sustainability）和韌性（resilience）”[7]；又如以倫敦提出集可持續(xù)性評價(jià)、用戶需求、設(shè)計(jì)方案、監(jiān)管機(jī)制和規(guī)劃系統(tǒng)流程于一體的綠色城市設(shè)計(jì)框架[8]。這些相似觀點(diǎn)也存在局限性：1）理論研究提及的多為一般性原則與方法，需要對特定地域的適應(yīng)性和落地性進(jìn)行探討；2）實(shí)踐研究針對的均是地方個案，對同類型地區(qū)具有一定借鑒意義，但城市地理環(huán)境和氣候條件千差萬別，無法生搬硬套；3）綠色城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵和定義仍需進(jìn)一步聚焦，以區(qū)別于通用的城市設(shè)計(jì)方法，并提高綠色城市設(shè)計(jì)解決生態(tài)和環(huán)境問題的能力。

筆者嘗試對綠色城市設(shè)計(jì)定義進(jìn)行總結(jié)：一種基于構(gòu)建人與自然和諧共生關(guān)系和城市可持續(xù)發(fā)展格局的全過程城市設(shè)計(jì)理念和方法，其技術(shù)核心是適應(yīng)地域氣候的形態(tài)設(shè)計(jì)、保護(hù)生物多樣性的環(huán)境策略、提升韌性安全能力的空間設(shè)計(jì)、提供動態(tài)適應(yīng)保障的制度建構(gòu)、研發(fā)能源的綠色利用方式等，針對不同地區(qū)和類型城市有特定規(guī)劃流程和評價(jià)方法。

2 粵港澳大灣區(qū)綠色城市設(shè)計(jì)實(shí)踐

2.1 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展問題與機(jī)遇

“灣區(qū)”是指圍繞沿海口岸分布的眾多海港和城鎮(zhèn)所構(gòu)成的城市群，是帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革領(lǐng)頭羊[9]。粵港澳大灣區(qū)建立在傳統(tǒng)珠江三角洲地區(qū)概念之上。自然地理環(huán)境特征和景觀生態(tài)格局演變脈絡(luò)清晰——由南向北是典型的“環(huán)珠江河口濕地灘涂—廣袤的沖積平原—低山丘陵地區(qū)—延綿的南嶺山脈”。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較為可觀，但區(qū)域一體化發(fā)展仍面臨較多問題：1）傳統(tǒng)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)格局主導(dǎo)下城市化質(zhì)量發(fā)展不平衡；2）城市之間盲目求發(fā)展，功能定位失誤，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重；3）跨粵港澳三地生態(tài)環(huán)境共保機(jī)制缺乏，生態(tài)系統(tǒng)愈發(fā)脆弱，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)落后；4）臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害威脅不斷增大；5）城市建設(shè)方式趨同，土地利用低效，公共空間缺失，保護(hù)和開發(fā)矛盾突出，風(fēng)貌特色不足；6）缺乏高效協(xié)同的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)施管控機(jī)制。

同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇：1）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和制度創(chuàng)新力顯著，大灣區(qū)生態(tài)、交通、功能等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通穩(wěn)步推進(jìn)；2）大灣區(qū)都市連綿區(qū)形成，功能布局和產(chǎn)業(yè)分工逐步明晰，城市差異化和協(xié)同化發(fā)展架構(gòu)初步顯現(xiàn)；3）建立在整體景觀生態(tài)格局上的城市和自然生命線系統(tǒng)不斷得到保護(hù)和強(qiáng)化；4）大灣區(qū)城市之間文化同源性很強(qiáng)，城市風(fēng)貌也展現(xiàn)出諸多粵文化特色，如中西結(jié)合的騎樓歷史街區(qū)等，“文化興灣”戰(zhàn)略切實(shí)可行；5）嶺南地區(qū)自古氣候多變，先民在應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)創(chuàng)造了很多獨(dú)特地域景觀形式，如兼具生產(chǎn)和防洪排澇功能的基塘－田塘農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，集水產(chǎn)養(yǎng)殖和水體改良功能的咸淡水基圍系統(tǒng)等，這些傳統(tǒng)生態(tài)智慧對綠色城市設(shè)計(jì)具有啟發(fā)意義。

2.2 粵港澳大灣區(qū)綠色城市設(shè)計(jì)實(shí)踐特征

近10年來，粵港澳大灣區(qū)城市設(shè)計(jì)實(shí)踐空前發(fā)展，新一輪國際競賽和城市建設(shè)熱潮已然呈現(xiàn)。地區(qū)活躍的經(jīng)濟(jì)和制度因素不斷促使城市設(shè)計(jì)求變創(chuàng)新，而粵港澳大灣區(qū)完整連續(xù)的自然地理特征和景觀格局也為尋求應(yīng)對地域共同的生物、氣候、安全、能源等問題提供了廣闊思路。通過梳理粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)多樣化的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐，可以為綠色城市設(shè)計(jì)提供豐富研究樣本和案例經(jīng)驗(yàn)；而剖析其中對地域傳統(tǒng)景觀營造智慧和嶺南文化精神的現(xiàn)代傳承及演繹，也有利于拓展風(fēng)景園林學(xué)科介入城市設(shè)計(jì)營建綠色空間和協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢。

2.2.1 宏觀尺度——建構(gòu)地區(qū)景觀安全格局和制定空間發(fā)展政策指引

1）大灣區(qū)景觀安全格局在多維尺度上得到保護(hù)和強(qiáng)化。基于生態(tài)安全格局和綜合適應(yīng)性規(guī)劃，建立對應(yīng)區(qū)域空間管制的規(guī)劃方法、政策和法規(guī)體系。如廣東省加強(qiáng)珠三角山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)北部連綿山體森林等生態(tài)屏障。又如珠三角綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將生態(tài)保護(hù)區(qū)、郊野公園、歷史遺存和城市開放空間串聯(lián)起來，兼具“綠色通廊”生態(tài)功能和“碧道”自然休憩功能[10]。

2）大灣區(qū)環(huán)境保護(hù)政策和治理格局不斷完善。粵港澳在清潔生產(chǎn)、區(qū)域大氣污染機(jī)理及聯(lián)防聯(lián)治、水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)等方面也持續(xù)開展合作。如2020年10月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、2021年珠江水利委員會印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》，均致力于構(gòu)建大灣區(qū)綠色生態(tài)水網(wǎng)系統(tǒng)，建立環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度。

3）大灣區(qū)城市綠色低碳發(fā)展模式正在建立。大灣區(qū)共建整體宜居生活圈、互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐環(huán)境，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和空間綠色轉(zhuǎn)型。如深圳“綠色發(fā)展”舉措：①加強(qiáng)技術(shù)交流合作，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；②運(yùn)用綠色建筑技術(shù)緩解城市環(huán)境問題；③鼓勵公交和低碳出行，建設(shè)高質(zhì)量公共空間和慢行系統(tǒng)，如被稱為“城市綠肺”的深圳前海公園和“海灣生命線”的深圳灣綠道等；④推廣“碳普惠制”經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)節(jié)能減碳行為并建立相應(yīng)激勵機(jī)制[11]。

4）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，推動大灣區(qū)全局資源統(tǒng)籌和規(guī)劃管理制度建立。地區(qū)發(fā)展不平衡和制度壁壘問題應(yīng)依據(jù)以資源統(tǒng)籌為核心的統(tǒng)一土地管理和城市規(guī)劃制度，以及跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施共建聯(lián)動機(jī)制來解決，相關(guān)實(shí)踐有：①組建粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)管理委員會為不同利益主體協(xié)商提供平臺；②《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為綠色城市設(shè)計(jì)提供了有效政策保障；③佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)建立、深圳河跨港深規(guī)劃治理[12]、珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)、廣東萬里碧道總體規(guī)劃中“流域+區(qū)域+廊道”綠色空間骨架，均為協(xié)同發(fā)展提供了制度設(shè)計(jì)案例和空間管理示范。

2.2.2 中微觀尺度——針對不同類型地區(qū)的多樣化空間場所營造

1）景觀引導(dǎo)：建構(gòu)跨尺度、多層次、連續(xù)性景觀網(wǎng)絡(luò)體系?？焖俪鞘谢偷貐^(qū)發(fā)展不平衡造成局部地區(qū)景觀破碎化和脆弱度加劇。通過保留斑塊、構(gòu)建廊道等方法建立綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)，能夠充分發(fā)揮土地、空間和生態(tài)要素價(jià)值，如：①深圳前海地區(qū)城市設(shè)計(jì)，作為國內(nèi)最早利用自然系統(tǒng)做功進(jìn)行水生態(tài)環(huán)境修復(fù)的案例之一，通過線性濱水走廊和水體過濾基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)前海灣內(nèi)水流循環(huán)，修復(fù)水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)；②深圳光明綠環(huán)城市設(shè)計(jì)，提出基于水質(zhì)、水量、水安全、種群棲息的生態(tài)解決方案（圖2）；③廣州南沙明珠灣起步區(qū)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從單一到綜合生態(tài)安全格局的突破（圖3）；④深汕特別合作區(qū)濱海城市設(shè)計(jì)，劃定不同等級生態(tài)敏感區(qū)并進(jìn)行針對性保護(hù)與資源開發(fā)。

2 深圳光明綠環(huán)生態(tài)解決方案Shenzhen bright green environment ecological solutions

3 南沙明珠灣韌性水網(wǎng)絡(luò)Resilience water network of Mingzhu Bay in Nansha

2）生態(tài)韌性：加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施供給，建立韌性體系保障。高速發(fā)展使灣區(qū)的大部分城市均面臨日益增加的颶風(fēng)和洪澇威脅。而傳統(tǒng)增長主義背景下建設(shè)用地與生態(tài)用地是此消彼長的關(guān)系[13]，造成外部擾動持續(xù)增加，城市生態(tài)韌性不斷減弱。建設(shè)重大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可以提升城市生態(tài)韌性，如：①深汕特別合作區(qū)濱海城市設(shè)計(jì)，利用“淺?！獮┩堪毒€—城市”三級體系生態(tài)藍(lán)網(wǎng)，打造自然與經(jīng)濟(jì)增長彈性框架；②廣州南沙明珠灣起步區(qū)城市設(shè)計(jì)，建設(shè)“超級堤”保護(hù)開發(fā)區(qū)免受雨洪災(zāi)害，并提供高質(zhì)量的開放空間。

3）空間營造：城市中心區(qū)空間增量擴(kuò)張逐漸向多元利益介入的存量優(yōu)化轉(zhuǎn)型。緊湊復(fù)合土地利用、多維立體空間組合和公交導(dǎo)向交通組織是實(shí)現(xiàn)綠色低碳目標(biāo)的基本策略，如：①廣州琶洲西區(qū)城市設(shè)計(jì)，以“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”制度主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)工程理性和系統(tǒng)思維，深入實(shí)踐“小街區(qū)，密路網(wǎng)”模式，激勵多元博弈和共同創(chuàng)新，營造緊湊活力的新型公共空間系統(tǒng)；②深圳前海地區(qū)城市設(shè)計(jì)，采用宜人尺度，在延續(xù)建成區(qū)域肌理基礎(chǔ)上形成步行友好街道空間系統(tǒng)，以及強(qiáng)凝聚力的鄰里社區(qū)；③中山（石岐）總部經(jīng)濟(jì)區(qū)城市設(shè)計(jì)，通過營造功能混合小尺度街區(qū)來縫合新老城區(qū)割裂肌理，并建立彈性交通網(wǎng)絡(luò)和復(fù)合功能系統(tǒng)來引導(dǎo)高品質(zhì)公共生活[14]。

4）自主更新：通過有機(jī)更新釋放城市空間潛力和實(shí)現(xiàn)自組織發(fā)展。深圳、廣州、香港城市更新實(shí)踐具有重要意義，體現(xiàn)在以下3個方面。①復(fù)合發(fā)展。積極推進(jìn)存量建筑與城中村更新改造。從1997年羅湖舊城改造開始，深圳通過創(chuàng)新規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù)來統(tǒng)籌和引導(dǎo)城市更新的實(shí)踐取得多方共贏，如湖貝萬象城舊改、蔡屋圍城市更新舊改等；廣州城市更新則以“四個出新出彩”“1+1+N”政策體系引領(lǐng)各項(xiàng)工作，推動高質(zhì)量精細(xì)化發(fā)展，如六運(yùn)小區(qū)老舊社區(qū)改造、泮塘五約社區(qū)城市更新項(xiàng)目等。②綠色先行。以生態(tài)規(guī)劃理念和手法促進(jìn)城市空間有機(jī)更新。廣州以統(tǒng)籌山水林田湖海的碧道建設(shè)構(gòu)建“八道合一、三帶并行”的空間范式。③多元參與。引導(dǎo)市場、政府、社區(qū)等多元主體參與博弈，形成空間創(chuàng)新合力，因地制宜和分期推進(jìn)城市更新。

2.3 基于生態(tài)修復(fù)和自然做功的深圳前海地區(qū)城市設(shè)計(jì)

快速城市化使深圳前海地區(qū)面臨嚴(yán)重生態(tài)退化和水污染問題，濱水自然岸線被臨港工業(yè)開發(fā)和填海造陸工程嚴(yán)重破壞。項(xiàng)目基于生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展理念，宏觀調(diào)控規(guī)劃區(qū)土地利用類型和開發(fā)強(qiáng)度，通過保留斑塊、修復(fù)廊道等方式重建地區(qū)開放空間網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)自然環(huán)境生態(tài)功能和提升景觀公共價(jià)值。將水資源引入城市并賦予地區(qū)鮮明景觀格局特征，創(chuàng)造多樣化公共開放空間和濱水都市環(huán)境。

在人工建設(shè)中運(yùn)用“基于自然的解決方案”梳理并拓寬現(xiàn)狀流經(jīng)基地的河流和排水渠，設(shè)計(jì)了5個超大尺度線性水體過濾走廊，作為環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施，采用生態(tài)創(chuàng)新水處理技術(shù)逐步改善流入海灣的水質(zhì)?！耙徊?、兩灘、雙溝”的空間格局兼具泄洪納潮、防洪排洪、水生態(tài)修復(fù)和水文化塑造等功能。通過將珠江口水體不斷泵入港口，結(jié)合人工景觀島來引導(dǎo)水流方向，促進(jìn)灣內(nèi)環(huán)流持續(xù)疏解沿岸淤積的泥沙和污染物，最終達(dá)到凈化水質(zhì)目標(biāo)。實(shí)施雨水管理設(shè)計(jì)，利用植物過濾設(shè)施等去除多余有機(jī)養(yǎng)料和減少向海港排放的沉積物，逐步恢復(fù)適宜生物多樣性的濱水環(huán)境（圖4）。設(shè)計(jì)巧妙實(shí)現(xiàn)了城水耦合，修復(fù)生態(tài)環(huán)境并重建了人與自然的和諧共生關(guān)系。

4 深圳前海地區(qū)城市設(shè)計(jì)Urban design of Qianhai area in Shenzhen4-1 水處理策略Strategy of water treatment4-2 生態(tài)駁岸設(shè)計(jì)Design of ecological waterfront4-3 建成實(shí)景Photos after built

2.4 基于制度創(chuàng)新和多維韌性的廣州琶洲西區(qū)城市設(shè)計(jì)

城市設(shè)計(jì)面臨諸多問題：濱水區(qū)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大、高密度中心區(qū)建成環(huán)境品質(zhì)差、區(qū)域交通割裂、開發(fā)和保護(hù)失衡等。項(xiàng)目創(chuàng)新性地運(yùn)用彈性管控機(jī)制“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”制度，設(shè)計(jì)構(gòu)建多維復(fù)合韌性系統(tǒng)（圖5、6）。

5 琶洲西區(qū)城市設(shè)計(jì)Urban design of West Pazhou5-1 公共空間效果圖Public space renderings5-2 城市設(shè)計(jì)總平面圖Master plan of urban design5-3 建成實(shí)景Photo after built

6 “地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”制度圖解[15]Diagram of regional urban design chief planner system[15]

1）機(jī)制韌性。積極引導(dǎo)多元博弈和共同創(chuàng)新。在城市設(shè)計(jì)咨詢、管控和后期實(shí)施過程中引導(dǎo)多元主體開展深度共享、協(xié)商和博弈，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。創(chuàng)造了現(xiàn)行規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范之外的新型公共空間，如騰訊總部大樓地塊跨越城市道路的多層立體公共平臺、唯品會總部空中大平層公共交流空間等。2）空間韌性。采用“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式，優(yōu)化地塊平均尺度至80 m×120 m，營造形態(tài)緊湊和功能復(fù)合的街區(qū)。3）生態(tài)韌性。最大化保留基地原有地形和藍(lán)綠要素，利用開放空間實(shí)現(xiàn)動態(tài)水安全設(shè)計(jì)。4）社會韌性。保留基地歷史文化要素，對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行文化導(dǎo)向自主更新，如珠江琶醍啤酒文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)。5）交通韌性。堅(jiān)持公交和慢行導(dǎo)向，結(jié)合地塊細(xì)分優(yōu)化整體交通系統(tǒng)，營造立體多維公共換乘樞紐。

建成區(qū)域取得不錯效果。但實(shí)施中也遇到小地塊規(guī)模與實(shí)際開發(fā)功能需求不匹配等問題，需要通過空間和制度創(chuàng)新來積極應(yīng)對；且局部高密度區(qū)域微氣候舒適性和小尺度藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)生態(tài)效應(yīng)等，仍有待建成后檢驗(yàn)和評價(jià)。

3 綠色城市設(shè)計(jì)策略體系

綠色城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)“底線思維”和“源頭保護(hù)”等理念，將成為國土空間規(guī)劃體系中強(qiáng)有力的人工與自然空間管控工具。近年來，大灣區(qū)大量代表性城市設(shè)計(jì)實(shí)踐為研究綠色城市設(shè)計(jì)創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)和啟示，也為多學(xué)科協(xié)同的城市設(shè)計(jì)發(fā)展提供了有益借鑒。筆者基于此總結(jié)并提出“景觀安全、區(qū)域協(xié)同、氣候適應(yīng)、功能復(fù)合、尺度適宜、有機(jī)生長”的綠色城市設(shè)計(jì)策略體系（圖7），以期為同類型地區(qū)城市設(shè)計(jì)提供借鑒。

7 綠色城市設(shè)計(jì)策略體系Green urban design strategy system

3.1 景觀安全：建構(gòu)多維韌性城市—自然空間“統(tǒng)一體”

景觀安全是建立城市–自然空間“統(tǒng)一體”的基本保障。以往城市設(shè)計(jì)忽視景觀格局跨尺度和關(guān)聯(lián)性特征，缺乏長期跟蹤和適時(shí)反饋的動態(tài)演化機(jī)制，間接造成灣區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。城市設(shè)計(jì)應(yīng)主導(dǎo)建立綜合的建成環(huán)境設(shè)計(jì)導(dǎo)控體系，以協(xié)調(diào)、組織、平衡和管理各項(xiàng)人類活動、城市運(yùn)行和自然演進(jìn)關(guān)系，創(chuàng)新性保護(hù)和提升土地與空間價(jià)值。景觀安全的主要內(nèi)涵包括：1）適應(yīng)性方法體系——從整體和系統(tǒng)視角建立基于“自然特征評估”的城市設(shè)計(jì)形態(tài)導(dǎo)控方法；2）多維韌性策略體系——適應(yīng)空間動態(tài)變遷、構(gòu)建生態(tài)安全格局和基于空間綜合效能優(yōu)化的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方法；3）核心技術(shù)突破——運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)實(shí)時(shí)調(diào)查、監(jiān)測、模擬自然演進(jìn)過程，幫助解決城市與自然空間耦合性與適應(yīng)性問題；4）實(shí)施管控與評估機(jī)制——建立灣區(qū)城市間統(tǒng)籌規(guī)劃和動態(tài)管控機(jī)制，落實(shí)基于景觀特征評估的地區(qū)城市設(shè)計(jì)模式。

3.2 區(qū)域協(xié)同：建立城市“統(tǒng)籌開發(fā)”規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)營管控體系

灣區(qū)城市要實(shí)現(xiàn)精明高效發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮總體城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)層面的協(xié)同和導(dǎo)控功能。建立城市之間空間“統(tǒng)籌開發(fā)”規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)營管控體系：①創(chuàng)新建立城市和地區(qū)之間跨區(qū)域、多層次協(xié)同與合作機(jī)制，并提供全局統(tǒng)籌和地區(qū)平衡視角的法律與制度保障；②促進(jìn)公眾參與、研發(fā)多方參與、三維可視化平臺及其技術(shù)、公眾參與評估工具等，促進(jìn)城市設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和精明決策；③研發(fā)人機(jī)交互技術(shù)，解決“數(shù)據(jù)—圖形—空間”轉(zhuǎn)化與關(guān)鍵算法問題；④開發(fā)多方參與合作的高效運(yùn)營模式，激發(fā)政府引導(dǎo)和市場調(diào)控合力；⑤深入踐行“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”制度和推動建立“社區(qū)城市設(shè)計(jì)師”制度，幫助構(gòu)建良性高效的公眾參與平臺和項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制等。

3.3 氣候適應(yīng)：建立災(zāi)害“防御—適應(yīng)—預(yù)警”動態(tài)跟蹤調(diào)控機(jī)制

近年來，洪水、內(nèi)澇、風(fēng)暴潮等頻繁對城市空間環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成破壞，尤其是濱水區(qū)海平面上升和高密度中心區(qū)局部變暖等全球性氣候問題。城市設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)劃定建設(shè)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)邊界，落實(shí)規(guī)?？刂坪蜕鷳B(tài)保護(hù)：①提升藍(lán)綠空間系統(tǒng)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施重要性，提高景觀體系連續(xù)性、結(jié)構(gòu)化程度和生態(tài)承載力水平；②制定城市極端氣候防御和防災(zāi)應(yīng)急空間專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，利用開放空間和公共空間整合防災(zāi)避難空間系統(tǒng)，提供戰(zhàn)時(shí)生命線和應(yīng)急疏散流線；③開發(fā)街區(qū)和建筑層面氣候適應(yīng)性設(shè)計(jì)方法和微氣候調(diào)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以人為本的環(huán)境舒適性；④在城市－自然交匯區(qū)域引入“基于自然的解決方案”，引導(dǎo)自然做功，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境；⑤尊重自然和堅(jiān)持最小化改造原則，在地塊層面落實(shí)水安全設(shè)計(jì)和污染治理措施，建立開發(fā)成本—環(huán)境代價(jià)—能耗評估拓?fù)淠Ｐ?，制定?yán)格的環(huán)境監(jiān)測和管控制度。

3.4 功能復(fù)合：提供城市“填充式開發(fā)”技術(shù)及其實(shí)施路徑

近20年城市開發(fā)熱潮中，粵港澳大灣區(qū)主要城市基本都經(jīng)歷了粗放型和單一功能快速開發(fā)過程，造成土地利用低效、公共空間資源浪費(fèi)、規(guī)劃統(tǒng)籌長期缺位等問題。緊湊開發(fā)和復(fù)合功能是全球趨勢，也是資源善用和城市可持續(xù)發(fā)展的主要保障。城市設(shè)計(jì)引入“填充式開發(fā)”技術(shù)：①提出基于形態(tài)特征和城市斷面的功能混合類型及方法技術(shù)指引，以適應(yīng)不同地區(qū)開發(fā)需求；②建立標(biāo)準(zhǔn)（城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則）和審查（“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”制度）精確實(shí)施管理架構(gòu)；③制定多維尺度下城市土地和空間精細(xì)化操作規(guī)則（全過程導(dǎo)控及評估）；④提出多系統(tǒng)視角城市空間耦合與適應(yīng)性設(shè)計(jì)策略體系；⑤深入實(shí)踐拼貼城市、緊縮城市、垂直城市、立體城市等模型，并持續(xù)研發(fā)復(fù)合導(dǎo)向的高密度城市空間立體化利用和空間海綿基礎(chǔ)設(shè)施新方法技術(shù)。

3.5 尺度適宜：回歸以人為本和健康導(dǎo)向的城市空間形態(tài)設(shè)計(jì)

以“土地經(jīng)濟(jì)性”為核心的規(guī)劃體系造成城市規(guī)模擴(kuò)張、局部地區(qū)強(qiáng)度和密度過高，影響了空間品質(zhì)和場所體驗(yàn)。城市設(shè)計(jì)空間形態(tài)導(dǎo)控應(yīng)回歸人性化尺度和環(huán)境健康導(dǎo)向，因此可實(shí)施策略包括：1）結(jié)合空間（街區(qū)或地塊）單元性能化研究和全生命周期能耗評估，提出針對不同類型地區(qū)適宜開發(fā)強(qiáng)度和密度設(shè)計(jì)指引，實(shí)施分類管控；2）制定物質(zhì)空間形態(tài)設(shè)計(jì)、政策、管理綜合體系，提出地區(qū)形態(tài)類型設(shè)計(jì)實(shí)施詳細(xì)行動指南；3）鼓勵公眾參與和空間共同創(chuàng)新，優(yōu)化“小街區(qū)、密路網(wǎng)”規(guī)劃模式；4）倡導(dǎo)公交和慢行導(dǎo)向交通組織，復(fù)興適合步行和公共生活街道設(shè)計(jì)；5）充分利用開放空間綠色健康價(jià)值，積極引導(dǎo)公共生活和建成環(huán)境精細(xì)化設(shè)計(jì)；6）鼓勵低碳綠色生活方式，建立社區(qū)層面“碳減排”相關(guān)激勵和獎勵政策，如垃圾分類實(shí)施獎勵、交通出行“碳積分”計(jì)劃等。

3.6 有機(jī)生長：促進(jìn)城市多維尺度“細(xì)胞—單元—網(wǎng)絡(luò)”式自組織更新

缺乏統(tǒng)籌與整合的快速城市化削弱了城市有機(jī)體自組織能力，帶來各種城市病，也阻礙了地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)過程。城市設(shè)計(jì)應(yīng)幫助建立多維尺度城市“細(xì)胞—單元—網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)，以提高自然環(huán)境自我修復(fù)能力和降低人工建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行影響。策略包括：1）統(tǒng)籌全局，利用大數(shù)據(jù)方法建立大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)檢測和評估體系；2）明確國土空間規(guī)劃體系中屬于城市設(shè)計(jì)管控的灣區(qū)特色自然要素及其系統(tǒng)的空間形態(tài)和生態(tài)功能指標(biāo)，制定分層分類的設(shè)計(jì)管控指引，并配套相應(yīng)獎罰制度；3）制定各層級城市細(xì)胞和單元體彰顯有機(jī)特性的形態(tài)要素設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指引，運(yùn)用類型化操作方法；4）推廣社區(qū)層面“微介入”和“漸進(jìn)式”自組織更新模式，鼓勵“相鄰的優(yōu)秀設(shè)計(jì)”原則，強(qiáng)化多元參與和共同創(chuàng)造。

4 認(rèn)識及展望

綠色城市設(shè)計(jì)是當(dāng)代城市設(shè)計(jì)發(fā)展的一種重要范型，歷史淵源脈絡(luò)清晰；是基于構(gòu)建人與自然和諧共生關(guān)系和城市可持續(xù)發(fā)展格局的全過程城市設(shè)計(jì)理念和方法，技術(shù)核心是適應(yīng)地域氣候的形態(tài)設(shè)計(jì)、保護(hù)生物多樣性的環(huán)境策略、提升韌性安全能力的空間設(shè)計(jì)、提供動態(tài)適應(yīng)保障的制度建構(gòu)、研發(fā)能源的綠色利用方式等，針對不同地區(qū)和類型城市有特定規(guī)劃流程和評價(jià)方法?；浉郯拇鬄硡^(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境、氣候條件、文化傳統(tǒng)和景觀格局為綠色城市設(shè)計(jì)發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐機(jī)會，以及活躍的制度和技術(shù)創(chuàng)新氛圍?；浉郯拇鬄硡^(qū)提供了整體性、系統(tǒng)性和地域性維度的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐視角，有利于從時(shí)空演變關(guān)系上探討城市設(shè)計(jì)營建綠色空間和協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)的方法及機(jī)制。而粵港澳大灣區(qū)傳統(tǒng)人文和景觀智慧對于綠色城市設(shè)計(jì)發(fā)展也有重要啟示。

國土空間規(guī)劃體系確立了保護(hù)山水格局和綠色發(fā)展的基本思路，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。而城市設(shè)計(jì)將成為國土開發(fā)與保護(hù)強(qiáng)有力的空間管控規(guī)制和治理工具。因此建構(gòu)“景觀安全、區(qū)域協(xié)同、氣候適應(yīng)、功能復(fù)合、尺度適宜、有機(jī)生長”的綠色城市設(shè)計(jì)策略體系將發(fā)揮關(guān)鍵作用。在宏觀尺度上保護(hù)和強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)景觀安全格局、完善環(huán)境保護(hù)政策和治理格局、建立城市綠色低碳發(fā)展模式、建設(shè)區(qū)域協(xié)同制度；在中微觀尺度上強(qiáng)化多維景觀引導(dǎo)、提高生態(tài)韌性、營造緊湊空間形態(tài)、促進(jìn)地區(qū)自主更新等。從而真正引導(dǎo)中國城市走出一條新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)美好家園的特色發(fā)展道路。

致謝(Acknowledgments)：

感謝華南理工大學(xué)風(fēng)景園林系研究生王亭亭、尹亞森、簡慧妍等為論文寫作過程提供的協(xié)助。

圖片來源(Sources of Figures)：

圖1、7由作者繪制；圖2由作者根據(jù)《聯(lián)動綠城—深圳光明綠環(huán)方案設(shè)計(jì)競賽》（2015）改繪；圖3由作者根據(jù)《SOM廣州南沙明珠灣起步區(qū)城市設(shè)計(jì)修編方案》（2018）改繪；圖4由作者根據(jù)《前海水城——前海地區(qū)概念規(guī)劃國際咨詢》（2010）改繪；圖5-1、5-2由作者根據(jù)《琶洲西區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化文本》（2015）改繪，圖5-3來源于阿爾法攝影工作室；圖6由作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[15]改繪。