一號(hào)文件

牟恩東

2月21日，2021年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件中的六大亮點(diǎn)，我們一起來(lái)看看。

亮點(diǎn)一 一脈相承

2021年中央一號(hào)文件，與十九大提出的“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的總?cè)蝿?wù)完全一致。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是對(duì)十九大提出的新時(shí)代總?cè)蝿?wù)具體分解?，F(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，不僅僅是城市現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也很重要。

亮點(diǎn)二 力度更大

往年的中央一號(hào)文件，一年管一年，今年的則要管整個(gè)“十四五”時(shí)期，為整個(gè)“十四五”的鄉(xiāng)村振興謀篇布局，制定框架，部署政策。在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。作為一個(gè)新的開(kāi)局、新的起點(diǎn)，對(duì)整個(gè)未來(lái)五年鄉(xiāng)村建設(shè)做了一個(gè)總體部署。

亮點(diǎn)三 落地性強(qiáng)

中央一號(hào)文件中清楚地提到，鄉(xiāng)村建設(shè)就是為農(nóng)民而建，一定不能違背農(nóng)民的意愿。文件中提到，要謹(jǐn)慎對(duì)待撤并鄉(xiāng)村，一定不能強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，教育很重要。一定要保護(hù)、發(fā)展好那些小規(guī)模的學(xué)校。對(duì)于長(zhǎng)期外出務(wù)工，可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市民化、進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民，要保留他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

亮點(diǎn)四 五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村建設(shè)

中央提出，要鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。很多脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，在借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展、調(diào)整、改造，用于鄉(xiāng)村振興。

中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣落實(shí)，是脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制，也是鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。五級(jí)書(shū)記一起抓充分體現(xiàn)了中央做好鄉(xiāng)村建設(shè)的決心。要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方力量共同推進(jìn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)都非常重要，沒(méi)有這些群體，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興非常困難。還要?jiǎng)訂T東部力量幫助西部，特別是剛擺脫絕對(duì)貧困的一些地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)展，利用東部的各種力量和資源，協(xié)助鄉(xiāng)村振興，這樣的機(jī)制也會(huì)延續(xù)。

亮點(diǎn)五 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)一并推進(jìn)

城市現(xiàn)代化的同時(shí)，鄉(xiāng)村一定要現(xiàn)代化；城里人現(xiàn)代化的同時(shí)，農(nóng)民一定要現(xiàn)代化；城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要現(xiàn)代化。這是一個(gè)非常重要、具有戰(zhàn)略意義的思維和布局。真實(shí)的現(xiàn)代化的進(jìn)程，是城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)文明共存。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，以鄉(xiāng)村消失為代價(jià)。

亮點(diǎn)六 以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手推動(dòng)城鄉(xiāng)融合

2021年中央一號(hào)文件，以縣域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的重要切入點(diǎn)，是新提法、新做法。一個(gè)縣域是一個(gè)區(qū)域范圍，有城也有鄉(xiāng)，在此范圍內(nèi)，城與鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流聯(lián)系緊密。城里能夠發(fā)展起來(lái)，就能更好地發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用。