積極擴(kuò)大內(nèi)需 構(gòu)建新發(fā)展格局

田振興 張麗娜

黨的十九屆五中全會提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然選擇和客觀要求。新發(fā)展格局下以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)需要更好地壯大國內(nèi)消費(fèi)市場，把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的方向，滿足新時代人民日益增長的美好生活需要。省委十一屆八次全會提出的“十四五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)中也指出，“要深度融入新發(fā)展格局，全面構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢，積極融入國內(nèi)大市場，全面促進(jìn)消費(fèi)增長”?？梢?，未來一個時期，我省需要充分挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，暢通內(nèi)外循環(huán)通道，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局。

一、消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力

構(gòu)建新發(fā)展格局需要以壯大國內(nèi)消費(fèi)市場為動力。近年來，我國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力逐漸增強(qiáng)，從我省情況來看，消費(fèi)總體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，充分發(fā)揮了對經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用。從總體趨勢來看，2014-2019年我省社會消費(fèi)品零售總額逐年增加，從2014年末的6080.9億元增加到2019年末的7777.2億元，呈上漲趨勢。2020年，由于受新冠肺炎疫情的影響，全省社會消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)了大幅下降。為此，省政府出臺了一系列促消費(fèi)政策，如發(fā)放消費(fèi)券、鼓勵商家開展促銷活動等刺激消費(fèi)市場的復(fù)蘇，持續(xù)鞏固消費(fèi)動力。從增速上看， 2014-2019年社會消費(fèi)品零售總額增幅逐年下降，由2014年末的12.1%降至2019年末的3.4%，也反映出我省消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用有減弱趨勢。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成對經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。

二、以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)

當(dāng)前我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的進(jìn)程中，居民消費(fèi)需求也從注重量逐漸向追求質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，多樣化、定制化、個性化消費(fèi)需求特征逐漸顯現(xiàn)。消費(fèi)是“生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)”循環(huán)的起點(diǎn)也是終點(diǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級將引導(dǎo)供給結(jié)構(gòu)的變化，形成供需更高水平的動態(tài)平衡，也更符合新時代背景下人民對美好生活的向往。我省的消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)升級態(tài)勢，新型消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長勢頭。從主體消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我省的恩格爾系數(shù)顯著下降，居民消費(fèi)需求已明顯呈現(xiàn)出新的變化特征。根據(jù)京東大數(shù)據(jù)顯示，2019年“雙十一”我省熱銷商品按金額排名分別為：手機(jī)通訊、家用電器、電腦辦公、服飾內(nèi)衣、食品飲料類商品;熱銷商品按銷量排名分別為：手機(jī)通訊、食品飲料、電腦辦公、新通路-水飲乳品、美妝護(hù)膚類商品。從數(shù)據(jù)中可以看出，人們更加注重高品質(zhì)的生活和自身的發(fā)展，通信、教育、健康、娛樂等消費(fèi)需求明顯增加，家政、養(yǎng)老、休閑、養(yǎng)生、旅游、文化等服務(wù)性消費(fèi)需求快速上升。尤其是受疫情影響，新興服務(wù)消費(fèi)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、直播帶貨、無接觸配送、線上教育、云上辦公、網(wǎng)上問診等新興消費(fèi)形式和業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，進(jìn)一步促進(jìn)了消費(fèi)市場的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的升級。

三、影響我省消費(fèi)增長的主要因素

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍存在影響消費(fèi)增長的制約因素，需要盡快解決，及時暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的持久推動力。

有效供給不足。目前我省居民消費(fèi)正處于消費(fèi)升級階段，尤其是在以國內(nèi)大循環(huán)為主體地位的雙循環(huán)新發(fā)展格局下，海外消費(fèi)大量回流，高質(zhì)量商品需求明顯提升，但我省在廣大消費(fèi)者需要的享受型或改善型的服務(wù)及商品方面，尚未形成充足的有效供給。

居民收入偏低影響消費(fèi)意愿。近年來，我省經(jīng)濟(jì)增速低于全國平均增速。2019年，我省人均城鎮(zhèn)居民可支配收入為32299元，比全國平均水平低10060元，增速落后0.8個百分點(diǎn);我省農(nóng)村居民人均可支配收入水平和增長水平均落后于全國，低于全國1085元，增速落后1個百分點(diǎn)。全省居民的低收入水平嚴(yán)重影響消費(fèi)動力的釋放。

四、對策建議

立足擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，既要結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面促進(jìn)消費(fèi)，積極提升消費(fèi)品質(zhì)量、擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善消費(fèi)環(huán)境，也要從需求側(cè)管理，加速提升消費(fèi)者社會保障和收入水平，激發(fā)消費(fèi)潛力，全面發(fā)揮消費(fèi)端對擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用，實(shí)現(xiàn)更高層次和水平的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

加快消費(fèi)品供給側(cè)提質(zhì)步伐。在“雙循環(huán)”的背景下，消費(fèi)品供給應(yīng)推進(jìn)“高級化”和“現(xiàn)代化”，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更豐富的消費(fèi)品生產(chǎn)體系。一是鼓勵消費(fèi)品生產(chǎn)創(chuàng)新，挖掘新興消費(fèi)潛力。引導(dǎo)省內(nèi)市場主體增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)持開放創(chuàng)新與自主研發(fā)相結(jié)合，研發(fā)新型消費(fèi)品，創(chuàng)造新消費(fèi)需求。二是豐富差異化消費(fèi)品供給，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給質(zhì)量。滿足多樣化消費(fèi)需求，重點(diǎn)培育以健康、美容、教育、培訓(xùn)、文化、體育、旅游為代表的新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。三是打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)等民生經(jīng)濟(jì)。合理規(guī)劃美食街、商業(yè)街建設(shè)，打造具有吉林特色的、風(fēng)格各異的夜經(jīng)濟(jì)，形成集美食、娛樂、購物、休閑為一體的夜間購物消費(fèi)商圈，促進(jìn)本地消費(fèi)。

持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境是提高居民消費(fèi)意愿的最直接保障。一是進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)中心城市與周邊城市、各縣（市）消費(fèi)中心之間的互聯(lián)互通，加快建設(shè)高水平城市公共交通體系。大力開拓農(nóng)村消費(fèi)，加快完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快推動零售、電商、物流、快遞等市場主體向農(nóng)村市場延伸。二是對假冒偽劣商品采取“零容忍”態(tài)度，對假冒偽劣產(chǎn)品一查到底，大力推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的頂層制度設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，著力提升消費(fèi)者信心，營造使消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)的消費(fèi)環(huán)境。

逐步提高居民收入水平。居民消費(fèi)能力與居民收入水平有著十分緊密的聯(lián)系，居民人均可支配收入持續(xù)增長對消費(fèi)增長有促進(jìn)作用。一是全力擴(kuò)大就業(yè)渠道。應(yīng)進(jìn)一步明確政府和企業(yè)的責(zé)任，建立完善促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)調(diào)控的相關(guān)機(jī)制，要將更多的資源投入到職業(yè)教育和技能培訓(xùn)中去，提高勞動力就業(yè)技能。二是拓寬居民增收渠道。一方面，要改善農(nóng)業(yè)耕作條件，提高現(xiàn)代化水平，增加農(nóng)民收入;另一方面，要大力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供物流、能源、交通等硬件設(shè)施條件，建設(shè)信息交流平臺，充分利用減稅降費(fèi)、金融支持等經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵更多人投入創(chuàng)業(yè)之中，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱情，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增加收入。

著力完善居民消費(fèi)保障。完善居民的消費(fèi)保障是提升居民消費(fèi)動力的根本前提。一是在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，政府應(yīng)充分發(fā)揮在促進(jìn)消費(fèi)方面的積極作用，增加社會事業(yè)支出，不斷加強(qiáng)在保障性住房、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投資力度，既能擴(kuò)大國內(nèi)的投資需求，也能提高居民消費(fèi)能力。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，對投資的方式進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進(jìn)入，使其積極參與到文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生以及教育等領(lǐng)域的建設(shè)之中，從而讓公共服務(wù)體系更加完善。

（作者單位：吉林省社會科學(xué)院軟科學(xué)研究所）

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