昂首闊步新時代

劉文杰

大潮奔涌逐浪高，滄桑巨變看今朝。黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，湖南在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、“三高四新”戰(zhàn)略，經(jīng)濟實力大幅提升，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，全面建成小康社會取得決定性成就，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南奠定了堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟實力躍上新臺階

2012年，湖南地區(qū)生產(chǎn)總值闖過2萬億元大關(guān)。

2016年，湖南地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬億元臺階。

2020年，湖南地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)62900元。

這些數(shù)據(jù)的對比，最能說明湖南穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好、不斷實現(xiàn)新躍升的軌跡。

手中有糧，心中不慌;欄里有豬，保供不愁。湖南過去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)產(chǎn)品品牌不響，農(nóng)業(yè)大而不強，這些年走出了精細(xì)農(nóng)業(yè)之路。特別是“十三五”以來，全省經(jīng)濟作物占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由67.2%提高到72.3%，形成特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力實施“百企千社萬戶”工程、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在不斷催生出新動能。2020年，超級雜交稻畝產(chǎn)再創(chuàng)新高，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤以上，生豬出欄保持在4600萬頭以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)住了基本盤。

近年來，省委、省政府持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，以20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，工程機械、軌道交通裝備、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大。通過大力發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，湖南形成了裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、材料等3個萬億產(chǎn)業(yè)和14個千億產(chǎn)業(yè)，2020年工業(yè)增加值達(dá)1.24萬億元，湖南從“制造大省”向“制造強省”邁進(jìn)。

網(wǎng)絡(luò)訂餐、線上購物、直播購物……數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，絢麗多彩、層出不窮的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，正加快滿足日益增長的消費需求。2020年，湖南服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2.16萬億元，從2013年到2020年年均增長9%，高于GDP增速1.1個百分點。第三產(chǎn)業(yè)成為湖南經(jīng)濟增長的重要引擎。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向?！?013年11月，習(xí)近平總書記在湖南視察時，站在新時代的戰(zhàn)略高度，為湖南經(jīng)濟發(fā)展指明了航向。這些年來，湖南省委、省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。關(guān)停426座煤礦、1000多家非煤小礦山;退出煙花爆竹企業(yè)1200多家，化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規(guī)模企業(yè)5000多家。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，湖南以鐵腕措施，突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾。如今，湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生喜人變化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的12.1∶46.8∶41.1調(diào)整為2020年的10.2∶38.1∶51.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比突破50%，撐起“半壁江山”。

需求結(jié)構(gòu)加快升級。通過培育新興消費、引領(lǐng)刺激消費、創(chuàng)新消費模式等多項舉措，品質(zhì)消費成新熱點，升級型、享受型消費增長較快。從2013年到2020年，社會消費品零售總額年均增長9.7%，限額以上批發(fā)零售企業(yè)體育娛樂用品類、通信器材類、汽車類零售額增長較快。

城鄉(xiāng)發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。湖南把鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。2020年末，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)58.76%，比2012年末提高12.54個百分點。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。湖南緊緊圍繞“一帶一部”發(fā)展定位，因地制宜、精準(zhǔn)施策，根據(jù)各地發(fā)展條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。省會長沙發(fā)揮“頭部城市”帶動優(yōu)勢，領(lǐng)銜長株潭城市群發(fā)展壯大，成為“中部崛起”重要引擎。洞庭湖區(qū)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范效應(yīng)增強。新的增長極、增長帶正在逐步形成，區(qū)域發(fā)展新動能新亮點不斷涌現(xiàn)。

綠色發(fā)展邁出新步伐

作為“長江之腎”，洞庭湖關(guān)系湖區(qū)千萬人民的生產(chǎn)生活，牽連整個長江生態(tài)系統(tǒng)的平衡。然而，過去在粗放發(fā)展方式下，洞庭湖生態(tài)和環(huán)境曾遭到嚴(yán)重破壞。面對發(fā)展與保護的選擇，湖南用行動給出答案。退出或易地搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場8827家，清理楊樹22.88萬畝，拆除非法矮圍網(wǎng)圍，狠剎洞庭湖上濫采亂挖湖砂風(fēng)……如今，通過“刮骨療毒”式重拳整治，八百里洞庭重現(xiàn)碧波蕩漾，鳥兒在天空中飛翔、江豚在湖面跳躍、麋鹿在蘆葦叢中奔跑，一派生機盎然。

這些年，“既要金山銀山，也要綠水青山”，成為號角、如同戰(zhàn)鼓，一直響徹三湘大地。

從洞庭湖鐵腕治污，到湘江流域保護和治理“一號重點工程”;從試點“綠色GDP”考核，到穩(wěn)步推進(jìn)兩型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);從率先出臺《公民環(huán)境保護行為準(zhǔn)則》，到首家碳排放交易所落戶……在踐行綠色發(fā)展上，敢為人先的湖南為美麗中國增添著力量。實踐證明，綠色“趕考”，足以激發(fā)人們建設(shè)美麗家園的斗志，而綠色發(fā)展觀已與三湘大地相融，為全國提供了借鑒和經(jīng)驗。

扎實推進(jìn)節(jié)能降耗。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳化進(jìn)程不斷加快，原煤占一次能源生產(chǎn)總量的比重由2012年的79.7%下降到2019年的40%。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。從2013年到2020年，全省生態(tài)環(huán)境投資年均增長22.4%。2020年，全省森林覆蓋率達(dá)59.96%。

污染防治成效明顯。以“一江一湖四水”為重點，打好碧水、藍(lán)天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

更藍(lán)的天、更綠的水、更清新的空氣，佐證著這份“高質(zhì)量”的綠色發(fā)展答卷。

創(chuàng)新開放催生新動能

2016年，湖南省第十一次黨代會把“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”確定為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略。

2019年，《創(chuàng)新型湖南省份建設(shè)實施方案》正式印發(fā)，各地快馬加鞭融入創(chuàng)新示范行列。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)擴區(qū)增容，將“兩山”納入核心區(qū)，26個園區(qū)納入拓展區(qū)，進(jìn)一步增強輻射帶動作用。郴州獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，長沙通過國家創(chuàng)新型城市評估，株洲、衡陽獲批國家創(chuàng)新型城市試點，瀏陽、湘陰、資興獲首批國家創(chuàng)新型縣市……

2020年9月，湖南自貿(mào)試驗區(qū)正式獲批，這是湖南改革開放的里程碑式事件，是湖南近年來實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略的一個標(biāo)志性成果。

第三代雜交水稻育種、智軌列車、磁浮列車、1000千伏現(xiàn)場組裝式變壓器、微重力化學(xué)衛(wèi)星、“鯤龍500”采礦機器人……現(xiàn)如今，三湘大地涌現(xiàn)出了一大批前瞻性、顛覆性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。

公共服務(wù)得到新提升

相較于增長的數(shù)字，生活中一點一滴的變化，讓人感受更為直接：去哪兒都方便了、交通越來越便捷了、上學(xué)看病越來越方便了……而這些巨變背后的答案是：提升公共服務(wù)能力，持續(xù)加大民生投入，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷促進(jìn)服務(wù)的精細(xì)化、人性化、智慧化水平。

交通承載能力不斷增強。長株潭城鐵、懷邵衡鐵路、黔張常鐵路、武岡機場、長益新高速……一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，滿足百姓出行需求。全省鐵路營業(yè)里程由2012年末的3825公里增加到2020年末的5630公里，其中高速鐵路營業(yè)里程由604公里增加到1996公里。

郵電業(yè)務(wù)快速發(fā)展。隨著信息化發(fā)展，特別是光纖、4G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用與普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策推出和網(wǎng)上購物的普及，物流業(yè)的興起，湖南郵電通信業(yè)加速發(fā)展，新興業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，信息化水平不斷提高。2020年，全省郵政業(yè)務(wù)總量429.2億元，電信業(yè)務(wù)總量5670.5億元，從2013年到2020年年均分別增長31.3%和50.1%。

教育醫(yī)療事業(yè)全面進(jìn)步。辦人民滿意教育，湖南推出一系列務(wù)實舉措，力保每個孩子都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育。2017年至2019年，“消除義務(wù)教育大班額”連續(xù)被列為全省重點民生實事項目。2020年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，高中階段毛入學(xué)率93.29%。實施健康湖南行動，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2020年末，醫(yī)院、衛(wèi)生院擁有床位48.4萬張，比2012年末增長80.9%。

數(shù)字化線上服務(wù)全面開花。近年來，湖南以“移動生活”為主要驅(qū)動力，多角度從電子商務(wù)、交通、教育和新媒體等方面展示互聯(lián)網(wǎng)可預(yù)見的移動生活場景帶來的變化和創(chuàng)新，一批龍頭企業(yè)的迅速崛起，帶動了整個移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，湖南已建成全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，醫(yī)療、教育、交通、應(yīng)急等民生領(lǐng)域數(shù)字化水平不斷躍升。

社會民生實現(xiàn)新進(jìn)步

改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，湖南在發(fā)展中保障和改善民生，著力補齊民生短板、增進(jìn)民生福祉，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，落實就業(yè)優(yōu)先政策，辦好重點民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的美好愿景正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

——廣鋪“就業(yè)路”。2013—2020年，湖南就業(yè)形勢持續(xù)向好，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)625.99萬人，年均新增78.25萬人。

——城鄉(xiāng)居民收入不斷增長。2020年，全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為41698元和16585元，2013—2020年年均分別增長8.2%和9.5%，與經(jīng)濟增長基本同步。

——社會保障提質(zhì)升級。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等應(yīng)保盡保。2020年末，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)1724.8萬人，比2012年末增加676.7萬人;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)95%以上。

——精準(zhǔn)扶貧成效顯著?？咐尉珳?zhǔn)扶貧首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，2020年全省51個貧困縣全部摘帽、6920個貧困村全部出列、767萬貧困人口擺脫貧困;建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)到11945元;絕對貧困和區(qū)域性整體貧困全面消除，湖南用實干答好脫貧攻堅“收官考卷”。

這一組組從量變到質(zhì)變的數(shù)據(jù)，反映了黨的十八大以來湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的喜人變化。成績來之不易，啟示彌足珍貴，良好發(fā)展局面值得備加珍惜。

（作者系湖南省統(tǒng)計局黨組書記、局長）