一部研究中國能源監(jiān)管的力作評(píng)《中國能源監(jiān)管探索與實(shí)踐》一書

王俊豪

日前，由譚榮堯、趙國宏等人創(chuàng)作的《中國能源監(jiān)管探索與實(shí)踐》一書正式由人民出版社出版。我認(rèn)為，該書是由長期在我國能源監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H部門工作的同志合力完成的一部力作，至少有以下兩大明顯特點(diǎn)：

一是理論體系比較完整。該書由“能源監(jiān)管的起源與變遷”“中國電力監(jiān)管十年實(shí)踐”“探索中的中國能源監(jiān)管”和“中國能源監(jiān)管遠(yuǎn)景展望”等四篇構(gòu)成。該書探討了國內(nèi)外能源監(jiān)管的理念和主要模式，從理論上評(píng)價(jià)了中國能源監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)問題；該書從分析獨(dú)立電力監(jiān)管的時(shí)代背景入手，回顧和總結(jié)了國家電監(jiān)會(huì)時(shí)期的電力監(jiān)管的特點(diǎn)，剖析其面臨的制度局限及其現(xiàn)實(shí)制約；該書探討了新常態(tài)下中國能源監(jiān)管的歷史使命，展現(xiàn)了國家能源局重組后的能源監(jiān)管新格局；該書還在分析全球能源發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，探索了中國能源改革與發(fā)展的新動(dòng)向、新問題和新特點(diǎn)。這些內(nèi)容相互聯(lián)系，形成比較完整的理論體系。

二是強(qiáng)調(diào)理論研究的應(yīng)用性與實(shí)踐性。能源在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的極其重要性和能源供需的動(dòng)態(tài)性，以及顯著的自然壟斷性與外部性，這決定了如何對(duì)能源實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，這一直是國內(nèi)外政府管理中的一個(gè)難點(diǎn)問題。該書系統(tǒng)分析了我國能源監(jiān)管的歷程，總結(jié)評(píng)價(jià)了能源監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國更有效地開展能源監(jiān)管提供了寶貴資料。同時(shí)，該書還在分析國際能源發(fā)展趨勢(shì)和國際政治經(jīng)濟(jì)對(duì)能源發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國能源的現(xiàn)實(shí)與潛在特性，分析論證了我國能源監(jiān)管的新理念和監(jiān)管模式選擇問題。這些都使該書具有重要的應(yīng)用價(jià)值和實(shí)踐意義。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院）