老撾疫情常態(tài)化下的社會(huì)安全治理

西本皇·沙泰豐（老撾）

西本皇·沙泰豐，Sibounheuang Sathaphone，男，老撾國(guó)籍，1987年8月13日出生，現(xiàn)就職于老撾國(guó)防部總參謀部邊境局，上校軍銜，2013年獲中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，2018年獲中國(guó)公安部金盾獎(jiǎng)學(xué)金資助，在云南警官學(xué)院攻讀警務(wù)碩士

一、老撾政府疫情防控的做法

通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各省各縣按照國(guó)家和省市各級(jí)要求，將加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的疫情處置工作當(dāng)作一項(xiàng)壓倒一切的政治任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，狠抓聯(lián)防聯(lián)控，防控工作全面鋪開，取得積極成效。

1.責(zé)任落實(shí)到位。各省各縣按有關(guān)部門要求組織人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、賓館、酒店等開展排查，查找和確定傳染源，最大限度控制和減少傳染源，加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)赴老撾人員的管理，嚴(yán)格實(shí)行居家或集中隔離觀察14天的要求。

2.管控措施到位。各省各縣警察力量配合衛(wèi)健委、交通部等部門在機(jī)場(chǎng)、汽車站及所有進(jìn)入的公路道口嚴(yán)格做好道口監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)熱人員采取臨時(shí)隔離、轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院等措施，并要求取消集體性活動(dòng)。

3.宣傳動(dòng)員到位。深入各省各縣進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等媒介，加大防疫知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)民眾科學(xué)防控。加大監(jiān)管力度，及時(shí)處置不良輿情，防止不良炒作。

二、老撾疫情常態(tài)化下社會(huì)安全治理存在的問(wèn)題

1.防護(hù)物資嚴(yán)重不足。各區(qū)縣均反映工作人員醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒液、測(cè)溫儀等防疫物資短缺，尤其是擔(dān)負(fù)重要防控職責(zé)的卡口工作人員缺少專業(yè)防護(hù)，存在較大的感染風(fēng)險(xiǎn)。

2.人員摸查工作可能存在漏洞。對(duì)進(jìn)入人員信息摸查的渠道，主要是依靠公安系統(tǒng)查詢身份證和村民上報(bào)的情況，存在排查漏洞。

3.專業(yè)知識(shí)和專業(yè)力量不足。部分區(qū)縣反映專業(yè)疾控力量不足，社區(qū)工作人員缺乏相應(yīng)的疾控專業(yè)知識(shí)和技能。部分民眾自我防護(hù)意識(shí)和防疫措施不到位，雖然一些地區(qū)已采取防疫措施，但民眾戴口罩的比例并不高。公共場(chǎng)所醫(yī)療廢物收集箱和收集袋較少，處置各種醫(yī)療廢物不規(guī)范。

4.基層防控工作不平衡。農(nóng)村與社區(qū)的疫情防控工作不平衡，農(nóng)村工作普遍比較到位，但有的社區(qū)工作不夠到位。

5.警力不足。高速路口和市際間交通路口較多，警力不夠。巡防發(fā)現(xiàn)個(gè)別高速公路出口由于檢查人員不足，檢查相對(duì)緩慢，導(dǎo)致車輛擁堵嚴(yán)重。

6.民眾存在心理恐慌。具體表現(xiàn)為不理智地大量囤積生活和醫(yī)用物資。

7.專業(yè)指導(dǎo)上需要加強(qiáng)。對(duì)超過(guò)14天潛伏期的人員該如何管控，暫沒(méi)有指導(dǎo)意見。

三、疫情常態(tài)化下社會(huì)安全治理的對(duì)策

2020年3月16日，老撾衛(wèi)生部發(fā)布的信息顯示，截至該日老撾出現(xiàn)疑似病例79例，已排除73例陰性。但是緊接著在3月17日，老撾教育體育部就發(fā)出了1119號(hào)緊急通知，要求幼兒園和學(xué)前班從3月17日立即停學(xué)，小學(xué)也從3月19日起立即停課。

在通知中教育體育部的文件甚至已經(jīng)具體到了對(duì)各教學(xué)單位衛(wèi)生清潔的細(xì)節(jié)做出要求。面對(duì)日益嚴(yán)重的國(guó)際新冠疫情形勢(shì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)老撾對(duì)疫情的防控，3月18日老撾總理通倫西蘇里召開政府緊急會(huì)議，下達(dá)緊急總理令，部署了新冠疫情防控措施：

（一）全面封閉老撾全境所有地方口岸。

（二）暫停簽發(fā)任何形式的落地簽證且取消免簽政策。

（三）要求老撾公民停止出境游。

（四）要求從疫情國(guó)返老的入境人員自行隔離至少14天。

（五）取消所有人群聚集的大型活動(dòng)（包括老撾新年慶典等）。

（六）酒吧及KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè)。

（七）全老境內(nèi)所有學(xué)校（從幼兒園到大學(xué)）暫停授課。

（八）采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，設(shè)立入境人員14天統(tǒng)一隔離點(diǎn)，建議境外老撾人員暫勿歸國(guó)。

2020年4月3日，老撾中央政府命令老撾公安部與國(guó)防部聯(lián)合展開安全檢查，安排軍警巡邏檢查萬(wàn)象市的各區(qū)域，目的是維持秩序與安全，同時(shí)給予老撾民眾信心。其實(shí)早在十天前老撾衛(wèi)生部新冠肺炎疫情防控專委會(huì)就要求各級(jí)政府聯(lián)合動(dòng)員，征調(diào)軍隊(duì)力量、警察力量、游擊隊(duì)力量共同參與監(jiān)控和檢查，維持本轄區(qū)的秩序。4月29日老撾總理簽署的6號(hào)政令中也提到必須加大力度執(zhí)行此項(xiàng)法令，包括必須增加醫(yī)護(hù)人員及志愿者、軍人、警察和各相關(guān)部門的培訓(xùn)。4月1日以來(lái)萬(wàn)象的道路上軍人軍車可謂“屢見不鮮”。除了軍人以外，交警也構(gòu)成了老撾以破釜沉舟之決心取得疫情阻擊戰(zhàn)顯著成果的中堅(jiān)力量。

（責(zé)任編輯：周辰其）