“六個(gè)引領(lǐng)工作法”推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合

董福志 趙環(huán)宇

黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題，是制約機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量提升的一大頑癥。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“解決‘兩張皮問(wèn)題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。”近年來(lái)，北京市直機(jī)關(guān)工委在開(kāi)展加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)、提升基層黨組織組織力研究的基礎(chǔ)上，深入研究探索推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的路徑，力求找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。我們先后匯集并分析了86個(gè)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的優(yōu)秀做法，歸納機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的規(guī)律特點(diǎn)，總結(jié)提煉了“六個(gè)引領(lǐng)工作法”，并積極推動(dòng)市直機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)踐應(yīng)用，收到了良好的效果。前不久，北京市委組織部、北京市直機(jī)關(guān)工委印發(fā)的《北京市貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉若干措施》明確要求：“全面推廣機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)目標(biāo)方向、引領(lǐng)動(dòng)員部署、引領(lǐng)推進(jìn)落實(shí)、引領(lǐng)總結(jié)提升、引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)群眾的‘六個(gè)引領(lǐng)工作法。”

引領(lǐng)目標(biāo)方向

在謀劃工作、制訂計(jì)劃階段，黨組織應(yīng)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央部署和上級(jí)要求，明確方向、認(rèn)清目標(biāo)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。特別是當(dāng)黨員干部對(duì)工作方向和目標(biāo)把握不準(zhǔn)確、認(rèn)識(shí)不清晰、思想有困惑、落實(shí)不堅(jiān)決時(shí)，要及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的思想教育，澄清模糊認(rèn)識(shí)、提高政治站位、明確方向目標(biāo)。

市直機(jī)關(guān)部分承擔(dān)重要政策制定、重要文稿起草的部門，針對(duì)工作政治性強(qiáng)的實(shí)際，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)是建立日常對(duì)標(biāo)對(duì)表機(jī)制，每起草一篇文稿前都系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示和黨中央文件要求，做到堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，避免出現(xiàn)偏差，把帶頭旗幟鮮明講政治的要求落到實(shí)處。

市紀(jì)委市監(jiān)委信訪室在推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示批示，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)要求，對(duì)一些重點(diǎn)任務(wù)做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，增強(qiáng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)分析問(wèn)題的能力，圓滿完成了上級(jí)交辦的政治任務(wù)。

以上做法啟示我們，在謀劃工作或黨員干部對(duì)工作方向有模糊認(rèn)識(shí)時(shí)，機(jī)關(guān)黨組織要帶領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)本領(lǐng)域的重要指示批示精神，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求，切實(shí)統(tǒng)一思想、理清思路，引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)和方向。

引領(lǐng)動(dòng)員部署

在工作動(dòng)員部署階段，黨組織應(yīng)充分發(fā)揮宣傳思想工作的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)思想發(fā)動(dòng)、組織號(hào)召、誓師大會(huì)等形式，把工作任務(wù)交代清楚、把責(zé)任壓實(shí)到位、把黨員干部積極性和擔(dān)當(dāng)動(dòng)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。特別是面對(duì)難度大、周期長(zhǎng)、需要集中力量攻堅(jiān)的工作，要進(jìn)行再部署再動(dòng)員，號(hào)召黨員干部率先垂范，爭(zhēng)先鋒、作表率，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

首批市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在向城市副中心搬遷前，所有涉及搬遷的黨支部都組織開(kāi)展了以“講政治顧大局、講奉獻(xiàn)立新功”為主題的專題組織生活會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部上下一心，確保搬遷工作平穩(wěn)順利。在疫情防控大考中，黨組織帶領(lǐng)黨員干部沖鋒在前、迎難而上。新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生后，黨組織第一時(shí)間進(jìn)行再動(dòng)員再部署，組織下沉干部承諾踐諾，與時(shí)間賽跑，與疫情賽跑，織密疫情防控網(wǎng)。

這些做法說(shuō)明，在各部門階段性工作部署和重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)時(shí)，機(jī)關(guān)黨組織要發(fā)揮宣傳動(dòng)員作用，講清楚形勢(shì)任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部從更高的政治站位把握和認(rèn)識(shí)工作重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

引領(lǐng)推進(jìn)落實(shí)

在工作推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，黨組織應(yīng)充分了解每名同志的工作狀態(tài)、工作進(jìn)度和工作推進(jìn)的難點(diǎn)，定期研判整體工作情況，理清思路、有序推進(jìn)。當(dāng)推進(jìn)工作遇到困難時(shí)，要及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查研究、了解實(shí)情，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，鼓舞干勁、增強(qiáng)信心，提出解決的思路和辦法，解決困難，推動(dòng)工作落實(shí)。

北京市應(yīng)急管理局黨委采取制定《黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書》和《共產(chǎn)黨員崗位建功承諾書》的形式，引導(dǎo)基層黨支部和黨員干部根據(jù)全年機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作制定路線圖和時(shí)間表，履職盡責(zé)，使工作更有目標(biāo)，事業(yè)發(fā)展更有方向，真正實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處（支付中心）黨支部針對(duì)監(jiān)控中反映出的預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題，梳理出頻繁出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，通過(guò)案例分析，具體講解規(guī)范管理的操作規(guī)程與要求，為基層單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

以上做法啟示我們，機(jī)關(guān)黨組織引領(lǐng)工作落實(shí)，既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，指導(dǎo)黨員干部明確黨建和業(yè)務(wù)工作落實(shí)的路線圖和時(shí)間表，也要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部聯(lián)系基層、開(kāi)展調(diào)查研究，探求破解難題的方案，推動(dòng)工作高質(zhì)量落實(shí)。

引領(lǐng)總結(jié)提升

在工作總結(jié)考核階段，黨組織應(yīng)帶領(lǐng)黨員干部認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律、查找不足、改進(jìn)工作。要與年底組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員相結(jié)合，鼓勵(lì)、表彰勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐荆瑺I(yíng)造積極奮進(jìn)的良好氛圍。當(dāng)工作效果不理想時(shí)，要帶領(lǐng)大家做好批評(píng)和自我批評(píng)，查找不足、分析原因、提出改進(jìn)對(duì)策，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。

市科協(xié)注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織引領(lǐng)作用，在推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)深化改革中，在每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都組織黨員干部及時(shí)總結(jié)成績(jī)、校準(zhǔn)方向，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。在科協(xié)系統(tǒng)深化改革一周年、兩周年、三周年時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成共識(shí)，增強(qiáng)工作自信，提出新的工作任務(wù)。

市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心在業(yè)務(wù)工作收尾階段，黨組織引領(lǐng)開(kāi)展“回頭看、再總結(jié)、再監(jiān)督”，公示結(jié)果，接受單位黨員干部職工、服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。業(yè)務(wù)工作結(jié)束后，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，舉一反三;堅(jiān)持自我提升工作，黨組織和紀(jì)檢部門牽頭組織專項(xiàng)檢查工作小組，對(duì)總包市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施，限期完成整改。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面，廢止了12個(gè)不再執(zhí)行的政策文件，優(yōu)化了17個(gè)交易環(huán)節(jié)，減少了5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，通過(guò)電子化招投標(biāo)交易平臺(tái)降低制度性交易成本4.2億元。

以上做法啟示我們，機(jī)關(guān)黨組織引領(lǐng)總結(jié)提升，要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，對(duì)某個(gè)階段的全面或某方面工作進(jìn)行系統(tǒng)回顧分析，肯定成績(jī)、找出問(wèn)題、探索規(guī)律，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)下一階段工作很有好處。

引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)

黨組織要把提升工作業(yè)績(jī)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)黨員干部業(yè)務(wù)能力和理論素養(yǎng)，有針對(duì)性地幫助黨員干部補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升能力素質(zhì)。特別要關(guān)心黨員干部的成長(zhǎng)，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部推薦給黨組織;要關(guān)心黨員干部的思想和生活，幫助其減輕思想壓力，解決實(shí)際困難。

北京市測(cè)繪院黨委開(kāi)展“向身邊的大師和大國(guó)工匠學(xué)習(xí)? ?踐行新時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，搞好“傳幫帶”，引導(dǎo)青年干部向身邊的大師、大國(guó)工匠學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、追求卓越、精益求精、忠于事業(yè)的精神，圍繞自身短板和不足，提高政治能力、專業(yè)能力，樹(shù)立專業(yè)精神，培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一批具有大師精神、工匠精神的人才，有力促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。

市委社會(huì)工委市民政局機(jī)關(guān)黨委開(kāi)展“業(yè)務(wù)干部學(xué)黨務(wù)、黨務(wù)干部學(xué)業(yè)務(wù)”系列活動(dòng)，提升業(yè)務(wù)干部的政治能力，促進(jìn)專職黨務(wù)干部主動(dòng)將黨建工作融入本部門中心工作，推動(dòng)了黨建、業(yè)務(wù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

市高級(jí)人民法院各機(jī)關(guān)黨支部積極向院黨組推薦專項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，由黨組遴選后到基層法院掛職，促進(jìn)干部的全方位成長(zhǎng)。

以上做法啟示我們，機(jī)關(guān)黨組織要圍繞黨員干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)和短板，有針對(duì)性地搭建載體、開(kāi)展教育，提升黨員干部政治能力和業(yè)務(wù)能力，積極推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，成就事業(yè)的同時(shí)成就人才。

引領(lǐng)服務(wù)群眾

走好新時(shí)代群眾路線，黨組織應(yīng)積極搭建平臺(tái)，為黨員干部到基層掛職鍛煉、駐點(diǎn)調(diào)研創(chuàng)造條件;加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升黨員干部服務(wù)群眾的能力。特別是面對(duì)群眾訴求多、問(wèn)題難解決等實(shí)際，要引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，耐心細(xì)致做好群眾工作，積極改進(jìn)業(yè)務(wù)工作，解決好基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

市交通委辦公室黨支部和投訴中心黨支部積極拓展與群眾的溝通互動(dòng)渠道，借助12345市民服務(wù)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話等平臺(tái)，更加廣泛地收集群眾訴求，接訴即辦，著力解決群眾的操心事、煩心事，群眾訴求解決率和滿意率均逐步提升。

北京汽車博物館黨總支以“黨員示范崗”為引領(lǐng)，黨員積極響應(yīng)“人人爭(zhēng)做講解員”的號(hào)召，在周末、節(jié)假日及大客流期間，走進(jìn)展區(qū)為觀眾進(jìn)行講解，傳播汽車文化，展示黨員風(fēng)采，使黨員的服務(wù)真正落實(shí)在離觀眾最近的講解一線。

以上做法啟示我們，機(jī)關(guān)黨組織要拓展聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的渠道，引領(lǐng)黨員干部了解政策措施在基層落實(shí)情況，推動(dòng)政策創(chuàng)新，讓黨的政策更好地服務(wù)群眾。直接面向基層群眾的部門、單位和窗口，要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（責(zé)任編輯：徐玲玲）