馬鞍山：打造長(zhǎng)三角的“白菜心”

周琦

老碼頭改造而成的濱江文化公園，已然成為眾多市民和游客青睞的“打卡”圣地。

“人民保護(hù)長(zhǎng)江 長(zhǎng)江造福人民”石刻

8月的采石磯，居民和游客徜徉濱江，吹江風(fēng)、賞江景，將李太白描述的“天門中斷楚江開，碧水東流至此回”盡收眼底。

距離采石磯不遠(yuǎn)、由老碼頭改造而成的馬鞍山濱江文化公園，也已成為眾多市民和游客青睞的“打卡”圣地。曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”蝶變成為市民安居樂業(yè)的“生活秀帶”。

2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽調(diào)研考察期間，對(duì)馬鞍山提出了打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新的發(fā)展定位。

一年來，馬鞍山深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，緊扣新發(fā)展定位，貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步聚焦“生態(tài)環(huán)保高水準(zhǔn)”，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，致力于建設(shè)生態(tài)福地、智造名城，積極融入長(zhǎng)三角一體化，帶動(dòng)安徽整體向沿海挺進(jìn)。

“確保不讓一滴污水進(jìn)入長(zhǎng)江”?

馬鞍山是一座傳統(tǒng)的工礦城市，自1956年“因鋼設(shè)市”以來，長(zhǎng)期處于馬鋼“一鋼獨(dú)大”“一馬拉城”的局面，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的41.5%，重化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的70%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，污染排放大，治理難度高。

過去，“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的發(fā)展模式，導(dǎo)致馬鞍山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，長(zhǎng)江生態(tài)頻亮紅燈。長(zhǎng)達(dá)23公里的長(zhǎng)江岸線，曾是濱江建材廠、陳塘造船廠、二江船舶修造廠、陳塘鍛造廠等10余家企業(yè)的聚集地，涉及違規(guī)建筑面積約2.2萬平方米。此外，這里一度非法碼頭林立、砂場(chǎng)違建盤踞，153家非法碼頭散落長(zhǎng)江干支流、704家“散亂污”企業(yè)遍布長(zhǎng)江岸線、4295個(gè)入江排口溯源不清、35條黑臭水體交錯(cuò)市域范圍。

2020年8月19日，習(xí)近平總書記在馬鞍山市考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)愛護(hù)長(zhǎng)江、保護(hù)長(zhǎng)江的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。

馬鞍山市委書記張?jiān)婪逭f，正是在這次考察中，習(xí)近平總書記對(duì)馬鞍山提出了打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新的發(fā)展定位。

“習(xí)近平總書記親臨安徽考察，特別是親臨馬鞍山考察，作出一系列重要指示，為我們擘畫了新藍(lán)圖、賦予了新使命，是我們當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總方針、總遵循。”張?jiān)婪灞硎?，以他的理解，新發(fā)展定位的核心要義，主要體現(xiàn)為“五個(gè)高”：生態(tài)環(huán)保高水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、開放聯(lián)動(dòng)高水平、城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值、人民生活高品質(zhì)。而“杭嘉湖”“白菜心”本質(zhì)，就是綠色發(fā)展、一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

但幾十年堆積而成的頑疾，根除難度可想而知。據(jù)悉，馬鞍山對(duì)城區(qū)94條河道700多處排口進(jìn)行了溯源排查，關(guān)停并轉(zhuǎn)500余家低小散、高能耗、高污染的散亂污企業(yè)，完成315個(gè)小區(qū)、38條合流制道路、180家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、350家企業(yè)的雨污分流工程，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建，增加污水處理能力11萬噸，“確保不讓一滴污水進(jìn)入長(zhǎng)江”。

截至2020年底，馬鞍山市的35條黑臭水體全面完成消除黑臭，慈湖河、雨山河、永豐河等重點(diǎn)河流水質(zhì)持續(xù)改善，入江河流水質(zhì)全面提升。同時(shí)，馬鞍山市還在安徽省率先完成城區(qū)雨污分流改造，城市污水得以全面收集，雨后溢流現(xiàn)象基本消除。

日前，在財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部確定“十四五”海綿城市建設(shè)示范城市的競(jìng)爭(zhēng)性選拔中，馬鞍山因基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出，成為首批20個(gè)示范城市之一，3年內(nèi)將獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金10億元。

此外，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2021年，馬鞍山還全面推行“環(huán)保管家”服務(wù)，送管家進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、上熱線，實(shí)現(xiàn)管家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)。環(huán)保管家入駐后，通過“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研+專家會(huì)診+多方參與”的方式，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，組織專家開展環(huán)境狀況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析環(huán)保設(shè)施存在的不足，提供短期改善方案+長(zhǎng)期解決方案。

“馬鞍山打破了我對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)城市的看法，沒想到這樣一座‘因鋼設(shè)市的城市，會(huì)對(duì)守護(hù)綠水青山如此重視。在長(zhǎng)江岸線整治、污染防治攻堅(jiān)、突出問題整改等眾多生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。”一名環(huán)保管家感慨道。

“我們堅(jiān)決把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)新一輪提升工程，一體推進(jìn)治污、治岸、治漁。以鐵的意志、鐵的手腕、鐵的作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保整改和環(huán)保執(zhí)法，以此倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！睆?jiān)婪灞硎尽?h3>“向山大會(huì)戰(zhàn)”，礦坑變花園?

圍繞打造全國(guó)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和長(zhǎng)江支流源頭水環(huán)境綜合整治示范區(qū)的目標(biāo)，馬鞍山把山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程、向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，列入了生態(tài)環(huán)保提升行動(dòng)，統(tǒng)籌開展向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套提升及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入升級(jí)等一系列工作，取得了明顯成效。

2021年6月起，馬鞍山市雨山區(qū)和寶武馬鋼等企業(yè)密切配合，高效協(xié)同發(fā)力推進(jìn)綜合整治，進(jìn)行“向山大會(huì)戰(zhàn)”，向山部分地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

有100年的開采歷史、被譽(yù)為馬鋼糧倉(cāng)的凹山采場(chǎng)，如今“變身”為一座巨大的人工湖，如同嵌在向山的“藍(lán)寶石”。在凹山人工湖的西側(cè)，一排排元寶楓、杜仲和山桐子將原本荒蕪的山體環(huán)繞。

“‘元寶楓、杜仲、山桐子是附加值極高的特種經(jīng)濟(jì)林樹種，種植這些樹木在實(shí)質(zhì)性解決礦山生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等問題的同時(shí)，也將帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！表?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人魏澤偉介紹，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)通過對(duì)“三棵樹”產(chǎn)業(yè)的深入探索實(shí)踐和特種經(jīng)濟(jì)林行業(yè)的研究，總結(jié)出“礦山治理+特種經(jīng)濟(jì)林一二三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過推行這樣的發(fā)展模式，使綠水青山真正向金山銀山轉(zhuǎn)化，推動(dòng)向山地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獲批全國(guó)首批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面展開，有著近百年露天采礦史的向山地區(qū)，正逐步向城市花園轉(zhuǎn)變。

“沒有生態(tài)優(yōu)先，就沒有一馬當(dāng)先?！睆?jiān)婪灞硎?，要認(rèn)真總結(jié)前期生態(tài)環(huán)境問題整改工作的經(jīng)驗(yàn)方法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，深入實(shí)施向山地區(qū)綜合整治，加快推進(jìn)向山地區(qū)生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。

綠色智慧鋼廠，讓“智變”發(fā)生“質(zhì)變”

馬鞍山市因鋼而設(shè)、因鋼而興。馬鋼曾經(jīng)是這座城市的亮麗名片。但在過去，薛家洼等長(zhǎng)江沿線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，馬鋼等企業(yè)在一定程度上也“脫不開干系”。

為了便于運(yùn)輸和用水，馬鋼及一批相關(guān)工業(yè)企業(yè)沿長(zhǎng)江布局，沿江煙囪林立、黃龍漫天，特別是?48?家沿江化工企業(yè)和?704?家散亂污企業(yè)，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全造成很大威脅。

馬鞍山美麗的城市景色

2019年，中國(guó)寶武與馬鋼集團(tuán)聯(lián)合重組，馬鋼集團(tuán)被定位為“優(yōu)特鋼精品生產(chǎn)基地”，建設(shè)綠色智慧的城市鋼廠，并推動(dòng)其在軌道交通、節(jié)能環(huán)保、智能制造等領(lǐng)域深入開拓、加快發(fā)展。

2020年8月，習(xí)近平總書記在考察中國(guó)寶武馬鋼集團(tuán)時(shí)指出，要抓住深化國(guó)有企業(yè)改革和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)新材料新技術(shù)研發(fā)，開發(fā)生產(chǎn)更多技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一年來，馬鋼在習(xí)近平總書記重要講話精神指導(dǎo)下，加快推進(jìn)鋼鐵、軌道交通、金屬資源回收加工利用、冶金裝備制造、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、特種冶金材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷加速數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動(dòng)全流程智慧鋼廠建設(shè)向優(yōu)特長(zhǎng)材領(lǐng)域延伸。

以馬鋼集團(tuán)特鋼公司為例，2021年上半年，特鋼公司成功開發(fā)出120余個(gè)新鋼種，已累計(jì)開發(fā)鋼種1500個(gè)以上，軌道交通關(guān)鍵零部件用鋼實(shí)現(xiàn)全覆蓋;風(fēng)電、深海鉆油能源用鋼實(shí)現(xiàn)新突破，上半年銷售收入同比增長(zhǎng)80%;經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)同比增幅翻兩番。

而占地100余畝、建筑面積2.7萬平方米的馬鋼智園，則集聚了大量互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)、智能化等先進(jìn)技術(shù)的最新應(yīng)用成果。據(jù)悉，馬鋼智園運(yùn)營(yíng)管控中心實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、設(shè)備、運(yùn)輸、能源環(huán)保、安全保衛(wèi)等五部門多專業(yè)協(xié)同的一體化管控模式，同時(shí)與煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋4個(gè)智控中心上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了馬鋼一體化操控和智能化決策。

基礎(chǔ)操作崗位一律用機(jī)器人代替人工，探索建成透明工廠，生產(chǎn)全過程少人化、無人化，提升本質(zhì)安全水平;運(yùn)維一律遠(yuǎn)程，通過質(zhì)量在線監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)，提升點(diǎn)檢效率，實(shí)現(xiàn)設(shè)備精準(zhǔn)維護(hù);服務(wù)環(huán)節(jié)一律線上精準(zhǔn)規(guī)劃，專注滿足客戶的個(gè)性化需求，管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)……智慧制造示范基地正在中國(guó)寶武馬鋼初具雛形。

數(shù)字化、智能化與鋼鐵生產(chǎn)的深度融合，已經(jīng)催生了一系列“化學(xué)反應(yīng)”，讓“智變”發(fā)生了“質(zhì)變”。

2021年上半年，馬鋼重型H型鋼三項(xiàng)新品實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首發(fā)，其中在行業(yè)性難題——“抗層狀撕裂性能控制”等關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破;同期，馬鋼累計(jì)開發(fā)各類新產(chǎn)品68萬余噸，創(chuàng)造毛利總額5.2億元以上，新產(chǎn)品“量值、效益”分別達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度的136%和287%。

此外，馬鋼為達(dá)到“高于標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)于城區(qū)、融入城市”的要求，對(duì)廠區(qū)實(shí)施大范圍綠化改造，努力構(gòu)建生態(tài)、景觀、文化及多感官體驗(yàn)的生態(tài)系統(tǒng)。過去一年，馬鋼環(huán)保投資超30億元，長(zhǎng)江大保護(hù)突出環(huán)境問題整改任務(wù)按期完成。

同時(shí)，馬鋼噸鋼綜合能耗持續(xù)下降。通過在技術(shù)上求突破，完成了包括余熱回收、光伏發(fā)電在內(nèi)的11個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)造年效益超5800萬元。

在國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)標(biāo)桿”）名單中，馬鋼集團(tuán)憑借優(yōu)異表現(xiàn)榮膺“標(biāo)桿企業(yè)”。

張?jiān)婪灞硎荆骸拔覀円獙?shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘脫胎換骨，堅(jiān)持立足鋼、延伸鋼、不唯鋼、超越鋼，全力支持馬鋼八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造大而強(qiáng)的新馬鋼。”

搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

習(xí)近平總書記在視察馬鋼時(shí)，勉勵(lì)馬鋼在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中把握機(jī)遇、順勢(shì)而上，特別是要把自身改革發(fā)展同長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合銜接，力爭(zhēng)在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中不斷發(fā)展壯大自己，也為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

馬鞍山地處南京、合肥兩大都市圈，是安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”，總書記的足跡蘊(yùn)含深意。

張?jiān)婪褰榻B，在安徽省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，馬鞍山的當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)巢馬高鐵、寧馬高速“四改八”建設(shè)，爭(zhēng)取寧馬城際年底開工;加強(qiáng)與安徽省投資集團(tuán)、中國(guó)中鐵和南京江寧區(qū)的合作，加快江寧—博望跨界一體化示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)整體融入;推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展結(jié)對(duì)合作，推動(dòng)鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

例如，毗鄰南京江北新區(qū)的馬鞍山浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)內(nèi)，大批新項(xiàng)目已經(jīng)落地。

“來考察的客商絡(luò)繹不絕，去年10月至今，先后簽約落地近20家企業(yè)，其中70%的企業(yè)來自長(zhǎng)三角地區(qū)?！逼趾彤a(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，馬鞍山和縣與南京浦口區(qū)合作成立伙伴園區(qū)，雙方按照4∶6的出資比例探索公司化運(yùn)營(yíng)模式，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，重點(diǎn)打造新材料、軌道交通、智能裝備制造、航空航天四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)合作為契機(jī)，園區(qū)通過騰籠換鳥，釋放低效用地458畝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走綠色低碳發(fā)展之路。

2020年，來自滬蘇浙地區(qū)新簽約億元以上項(xiàng)目，占馬鞍山全市的61%。

據(jù)悉，馬鞍山特別瞄準(zhǔn)的領(lǐng)域包括新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，尤其要做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

“馬鞍山正在搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，走出一條高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展高度統(tǒng)一、相互促進(jìn)的路子?！睆?jiān)婪逭f。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2021年第15期）