拉薩高新區(qū)（柳梧新區(qū)）：夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ) 引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

◎ 拉薩高新區(qū)管委會(huì)

2021年5月，中科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)上公布了第二批”科創(chuàng)中國(guó)“試點(diǎn)城市（園區(qū)）名單，拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱拉薩高新區(qū)）成功入選，是西藏自治區(qū)首次唯一入選的試點(diǎn)城市（園區(qū)）。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)和考察西藏時(shí)的重要講話指示精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，近年來(lái)，拉薩高新區(qū)（柳梧新區(qū)）緊抓全國(guó)第二批雙創(chuàng)示范基地、全國(guó)第一批科技資源支撐型特色載體園區(qū)、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、中關(guān)村成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)機(jī)遇，先后舉辦了西藏自治區(qū)首屆科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、首屆產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)、首屆電商大賽等在西藏具有首創(chuàng)意義的科技創(chuàng)新類活動(dòng)，形成了若干典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和經(jīng)驗(yàn)，成為西藏自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

努力夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，為創(chuàng)新研發(fā)提供了有力支撐

拉薩高新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積44.17平方公里，2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.23億元，同比增長(zhǎng)8.0%，增速位居拉薩市第一，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成0.52億元，同比增長(zhǎng)0.8%，第二產(chǎn)業(yè)完成28.39億元，同比增長(zhǎng)23.4%，第三產(chǎn)業(yè)完成26.32億元，同比增長(zhǎng)2.9%；擁有高新技術(shù)企業(yè)35家，占拉薩市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的45.5%、占自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的40.23%，擁有科技型中小企業(yè)98家，占自治區(qū)科技型中小企業(yè)總數(shù)的36.7%。2018-2020年，拉薩高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金投入已超過(guò)2.75億元，建成了2家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2家省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6家自治區(qū)級(jí)工程（企業(yè)）技術(shù)中心、17家自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供了有力條件支撐。

不斷探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑，積累了一系列典型經(jīng)驗(yàn)和做法

逐步健全政策體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。2020年新區(qū)本級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策已達(dá)11套，極大程度上保障雙創(chuàng)工作順利推進(jìn)開(kāi)展。雙創(chuàng)服務(wù)中心服務(wù)功能不斷完善，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式免費(fèi)向小微企業(yè)提供全生命周期“雙創(chuàng)”服務(wù)，全年累計(jì)為企業(yè)提供有效服務(wù)4000余次。2020年共落實(shí)各級(jí)政策科技獎(jiǎng)勵(lì)資金1515萬(wàn)元，其中高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)530萬(wàn)元，科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)155萬(wàn)元，科技創(chuàng)新券62.2萬(wàn)元，榮獲“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境十佳高新區(qū)”，宜居宜商宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境加速形成。

加速布局雙創(chuàng)平臺(tái)，示范帶動(dòng)作用十分明顯。建有雙創(chuàng)載體18家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家、國(guó)家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地1家，自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間2家、自治區(qū)級(jí)雙創(chuàng)基地3家；入駐企業(yè)數(shù)量372家，同比增長(zhǎng)33%；累計(jì)成功孵化企業(yè)104家，同比增長(zhǎng)181%；載體內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.14億元，同比增長(zhǎng)224%，孵化能力顯著提升。

持續(xù)加大金融支持力度，金融服務(wù)逐步深化提升。聚焦雙創(chuàng)載體升級(jí)、雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化、投融資體系完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、雙創(chuàng)企業(yè)扶持等方面，2021年新區(qū)本級(jí)雙創(chuàng)資金預(yù)算1124萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)2000萬(wàn)元。設(shè)立5000萬(wàn)元的“拉薩高新區(qū)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”和2000萬(wàn)元“拉薩高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金”基金，參與建立了總規(guī)模為5億元的西藏“夢(mèng)創(chuàng)”天使基金，科技企業(yè)融資渠道不斷拓寬社會(huì)資本利用成效逐步提升。

加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，形成了具有地方特色雙創(chuàng)發(fā)展模式

加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，西藏籍畢業(yè)生與農(nóng)牧民就業(yè)能力不斷提升。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心，充分發(fā)揮雙創(chuàng)載體、創(chuàng)客平臺(tái)等作用，提升大學(xué)生、農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。2021年，雙創(chuàng)載體擁有在孵企業(yè)386家，帶動(dòng)就業(yè)總?cè)藬?shù)1787人，其中西藏籍大學(xué)生672人，柳梧籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%，大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)比例達(dá)到42%，為疫后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定地區(qū)就業(yè)提供了有力保障。達(dá)東村村容村貌整治暨扶貧綜合（旅游）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和達(dá)東雙創(chuàng)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目加快建設(shè)，“鄉(xiāng)村旅游+網(wǎng)紅學(xué)院+孵化培育”創(chuàng)客平臺(tái)加快形成，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民勞動(dòng)力就業(yè)近100人?！叭珖?guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”加速創(chuàng)建，高校畢業(yè)生一站式就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、浙商國(guó)際商業(yè)街、拉薩大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體相繼建成，各類雙創(chuàng)培訓(xùn)有序開(kāi)展，成為優(yōu)秀高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。

支持特色載體服務(wù)模式創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平加快升級(jí)。以打造科技資源支撐型特色載體為契機(jī)，孵化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平持續(xù)提升。設(shè)立了科技中介服務(wù)專項(xiàng)資金，引入社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技咨詢服務(wù)。拉薩市技術(shù)產(chǎn)權(quán)與人才交易市場(chǎng)服務(wù)能力加速提升，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)加快建設(shè)，近兩年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記額6000萬(wàn)元。雙創(chuàng)服務(wù)中心、豬八戒眾包、互聯(lián)網(wǎng)+民族文創(chuàng)等“網(wǎng)絡(luò)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”加快建設(shè)，2020年累計(jì)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人3000余次。

建立產(chǎn)學(xué)研融通合作平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)。依托“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”品牌效應(yīng)，成功舉辦了西藏自治區(qū)首屆產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)。與北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、西南交大等高校合作建設(shè)特色載體，聯(lián)合搭建軌道交通高端服務(wù)平臺(tái)、中科地理（拉薩）研究所、高原生物產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、西藏藏醫(yī)藥共享實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，探索形成“科技+孵化”發(fā)展機(jī)制，為高原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。支持青年科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)與浙江大學(xué)合作建立了浙江大學(xué)西藏技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，助推載體鏈接西南交大科技園，探索“異地研發(fā)、本地孵化”模式，產(chǎn)學(xué)研融通效率持續(xù)提升。

加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作，跨區(qū)域雙創(chuàng)生態(tài)圈逐步形成。加入西部地區(qū)雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，通過(guò)資源共享、企業(yè)共扶、服務(wù)互通等模式，與川渝地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作取得重要進(jìn)展。依托雙創(chuàng)服務(wù)中心平臺(tái)作用，與“一帶一路”（成都）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建西藏本土第一家專利代理事務(wù)所，成都雙創(chuàng)服務(wù)資源加快導(dǎo)入。南開(kāi)大學(xué)西藏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、智能城市原創(chuàng)軟件工程研發(fā)中心等特色載體踐行“服務(wù)西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”宗旨，為周邊縣區(qū)中小微企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品交易、人才培養(yǎng)等服務(wù)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。

持續(xù)打造“圓夢(mèng)柳梧”品牌，雙創(chuàng)活動(dòng)質(zhì)量再上新臺(tái)階。以“圓夢(mèng)柳梧”雙創(chuàng)品牌為牽引，成功舉辦全國(guó)雙創(chuàng)周西藏站活動(dòng)、2020年拉薩高新區(qū)投資推介會(huì)暨軌道交通項(xiàng)目簽約儀式、自治區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、拉薩高新區(qū)首屆電商大賽等大型雙創(chuàng)活動(dòng)。2020年共組織各類活動(dòng)160場(chǎng)，相關(guān)活動(dòng)案例被人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、中國(guó)西藏新聞網(wǎng)、西藏衛(wèi)視、西藏日?qǐng)?bào)等廣泛報(bào)道。

未來(lái)，拉薩高新區(qū)（柳梧新區(qū)）將緊抓“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)契機(jī)，匯聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，打造雙創(chuàng)載體，搭建共享平臺(tái)，推動(dòng)會(huì)地合作和供需聯(lián)動(dòng)，激發(fā)地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。