“紅心”向黨 永葆為民初心 “繡花功夫”織就城鄉(xiāng)新顏天門城管系統(tǒng)黨建引領(lǐng)建設(shè)美麗宜居城市紀(jì)實(shí)

本刊記者 王燕萍 李動(dòng) 通訊員 丁鸝 彭念

全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張美平同志事跡分享會(huì)

“淡沲湖光是畫溪，吳天煙雨竟陵西?！薄安枋ァ标懹鸸世锾扉T，湖光水色映照著她的秀麗多姿，文脈綿延傳唱她的千古風(fēng)流，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣彰顯她的澎湃活力。

近年來(lái)，天門市城市管理執(zhí)法局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的治理理念，以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手，不斷提升城市管理執(zhí)法能力，推動(dòng)城市管理信息化建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，提高城市綠化亮化水平。

強(qiáng)制度根基 提升基層治理水平

提升城市治理水平，從何著手？天門市城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，必須從制度建設(shè)這一根本著手。該局黨組書記、局長(zhǎng)文仁軍明確指出：“制度建設(shè)管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有理順體制機(jī)制，才能為推進(jìn)各項(xiàng)改革措施提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。”

天門市城管執(zhí)法局以強(qiáng)化基層治理為重心，以城市精細(xì)化管理為目標(biāo)，以優(yōu)化考評(píng)機(jī)制為抓手，不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革，提升管理水平和服務(wù)效能。

按照中央“下移執(zhí)法重心”指示，以及省市各級(jí)政府相關(guān)工作部署，天門市城管執(zhí)法局積極推進(jìn)街道管理體制改革，向街道下沉城管工作力量，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，促進(jìn)城市管理與街道、社區(qū)工作有機(jī)融合。

根據(jù)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革確定的職能，天門市城管執(zhí)法局依照法律、法規(guī)和規(guī)章，梳理了住建領(lǐng)域劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)力事項(xiàng)245項(xiàng)，核減下放到“兩辦一園”的行政處罰權(quán)力事項(xiàng)110項(xiàng)，真正做到“該管的不缺位，不該管的不越位”。

同時(shí)充分發(fā)揮數(shù)字城管高位監(jiān)督指揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與街道辦事處綜合執(zhí)法中心等部門的協(xié)作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市綜合管理體系，推進(jìn)部門相互派單機(jī)制，截至目前累計(jì)向“兩辦一園”和相關(guān)部門派單派函25件。

此外，嚴(yán)格落實(shí)黨員干部下沉社區(qū)和“雙報(bào)到 ”制度，組織機(jī)關(guān)全體黨員干部以脫產(chǎn)輪值形式下沉官路社區(qū)參與創(chuàng)衛(wèi)包保工作。今年4月份，天門市城市管理市容執(zhí)法支隊(duì)、規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、督察支隊(duì)共34人分批次下沉東湖社區(qū)，參與治安巡邏、聯(lián)防聯(lián)控等工作，積極為社區(qū)民眾辦實(shí)事。

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！痹诶眄橌w制機(jī)制、下移執(zhí)法力量重心的基礎(chǔ)上，天門市城管執(zhí)法局積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。今年3月，該局下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市管理網(wǎng)格化的通知》和《天門市城市管理網(wǎng)格化考核辦法》，將市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、違建治理等五個(gè)方面的涉城管理和服務(wù)納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，實(shí)施了網(wǎng)格化管理工作的具體考評(píng)，累計(jì)印發(fā)通報(bào)三期。進(jìn)一步明確涉城部門的工作職責(zé)，完善城市管理考評(píng)機(jī)制和方法，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升城市管理質(zhì)量。

落實(shí)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減次數(shù)”“四減”措施，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，做到“資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦”，讓“只見一次面”、“最多跑一次”的承諾真正落到實(shí)處，杜絕“懶政怠政”行為發(fā)生，為服務(wù)提速提效。截至目前辦理行政許可522件。

赴紅安開展黨史學(xué)習(xí)教育

“紅心”葆初心 黨建引領(lǐng)鍛造鐵軍

黨建工作，做細(xì)了就是凝聚力，做實(shí)了就是戰(zhàn)斗力。天門市城管執(zhí)法局將黨建作為最大政績(jī)來(lái)抓，打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、忠誠(chéng)為民的城管鐵軍。

天門市城管執(zhí)法局以建黨百年為契機(jī)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。該局成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)文仁軍為組長(zhǎng)的全局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全局系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，全面推進(jìn)全局黨史學(xué)習(xí)教育，將黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，與黨組中心學(xué)習(xí)組、支部主題黨日活動(dòng)同部署、同學(xué)習(xí)、同推進(jìn)。同時(shí)，按照黨史學(xué)習(xí)教育的總體要求，該局緊扣主題制定全局系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案，編發(fā)相關(guān)資料和學(xué)習(xí)書目清單，增強(qiáng)黨員干部自學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性。

同時(shí)，該局創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“法宣在線”、湖北省干部在線教育平臺(tái)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展微黨課、微故事、微朗讀、微分享等活動(dòng)，不斷推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。開展“重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，瞻仰參觀紅安縣黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士紀(jì)念園、洪湖市湘鄂西革命根據(jù)地舊址等黨史教育基地，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

該局也深入開展了“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升執(zhí)法人員服務(wù)水平；持續(xù)深化“四百雙爭(zhēng)”“雙評(píng)議”活動(dòng)，引導(dǎo)全局干部知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，不斷提升城管隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)；持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，提升黨員干部廉潔自律意識(shí)。開展城管執(zhí)法人員素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法治素質(zhì)和執(zhí)法能力；推行721工作法，堅(jiān)持服務(wù)為先，不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的管理服務(wù)水平；推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度、重大案件法治審查制度和執(zhí)法全過(guò)程記錄制度等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

該局還積極開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，著力解決群眾反映集中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，為市民提供舒心的生活環(huán)境，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。面對(duì)生活水平不斷提高帶來(lái)的停車難問(wèn)題，2021年該局積極組織推動(dòng)，新建（改建、擴(kuò)建）停車場(chǎng)2處，新增停車位數(shù)量362個(gè)，新增人行道臨時(shí)劃線停車泊位300個(gè)，城區(qū)停車亂、停車難問(wèn)題得到有效緩解。針對(duì)群眾希望調(diào)整新城二期早上垃圾清運(yùn)時(shí)間的訴求，該局主動(dòng)將作業(yè)時(shí)間由原來(lái)的早上5點(diǎn)調(diào)整為6點(diǎn)，并降低收運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的聲音，緩解新城交通擁堵和環(huán)衛(wèi)作業(yè)噪音問(wèn)題。為保障群眾“腳下安全”，該局對(duì)城區(qū)12887個(gè)市政、通訊、路燈窨井蓋板進(jìn)行普查，摸清底數(shù)、健全檔案，城市窖井蓋及路燈設(shè)施安全隱患得到有效治理。為有效改善城區(qū)人居環(huán)境，該局還配合社區(qū)開展17條背街小巷環(huán)境整治，保持地面凈、墻面凈、設(shè)施凈，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

點(diǎn)滴“小事”，匯成民心所向的大潮，不僅正風(fēng)氣、提士氣，也讓群眾進(jìn)一步了解城管工作，改善輿論氛圍，優(yōu)化工作環(huán)境。

“整潔亮綠” 提升城市市容品質(zhì)

城市容貌是城市治理水平最直觀的體現(xiàn)，也往往是普通市民對(duì)城市評(píng)分的第一手標(biāo)準(zhǔn)。作為“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”國(guó)字招牌的獲得者，天門城管人仍然沒有絲毫懈怠，繼續(xù)以國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作和創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，常態(tài)化開展市容環(huán)境整治，在“整”“潔”“亮”“綠”上下功夫，“千上加兩”讓城市更加容光煥發(fā)。

天門市城管執(zhí)法局多措并舉，以宣傳培訓(xùn)、督導(dǎo)勸誡、嚴(yán)格執(zhí)法等方式，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、非法營(yíng)運(yùn)、立面破損等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化市容秩序管理。通過(guò)開展“警城”聯(lián)動(dòng)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查治理，累計(jì)處理違章占道960余處，流動(dòng)攤點(diǎn)5934處。整治臨街立面破損、臟污、殘缺的戶外廣告，共規(guī)范店招34處，規(guī)范圍檔設(shè)置62處，拆除五小行業(yè)閑置廣告店招119處，清除櫥窗廣告1200余處。另外，該局還強(qiáng)化對(duì)停車場(chǎng)、建筑垃圾的規(guī)范管理，并對(duì)城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)的麻木車輛進(jìn)行整治。

提升城市顏值離不開環(huán)衛(wèi)的精細(xì)化保潔工作。天門市城管執(zhí)法局持續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置，提高機(jī)械化水平，并實(shí)施常態(tài)化維修保養(yǎng)。增加保潔頻次，對(duì)城區(qū)竟東路、陸羽大道等66條主干道精細(xì)化常態(tài)化沖洗清掃。環(huán)衛(wèi)局成立專項(xiàng)整治小組，黨支部成員帶隊(duì)下沉一線，對(duì)城區(qū)環(huán)境進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，突擊性清理與常態(tài)化規(guī)范作業(yè)相結(jié)合，提升城市環(huán)境整潔度。加大公交站臺(tái)、廣告牌等城市家具清洗力度，提升城市立面潔凈度。

天門市城管執(zhí)法局認(rèn)真貫徹落實(shí)《全省園林綠化“增綠提質(zhì)”三年行動(dòng)工作方案》中新建增綠、道路補(bǔ)綠、拆墻透綠的工作方法，積極開展全市“增綠提質(zhì)”行動(dòng)。2021年計(jì)劃投入4830萬(wàn)元實(shí)施20個(gè)園林綠化項(xiàng)目，目前已新增綠地面積21634平方米，完成人民大道、陸羽大道等15條道路補(bǔ)植工作，更換行道樹300余株。同時(shí)，對(duì)公園、游園、廣場(chǎng)綠地開展清雜護(hù)綠，對(duì)隙地、游園等裸露地進(jìn)行補(bǔ)植，補(bǔ)植鳶尾、小龍柏等色塊植物81600株。除此之外，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、湖面的秩序整治和設(shè)施改造，讓廣大市民享有井然有序的碧水綠地。

該局以城區(qū)“一心”“兩湖”“三帶”“十一橋”為重點(diǎn)，打造城市綠色亮化亮點(diǎn)；持續(xù)推進(jìn)城區(qū)背街小巷路燈改造工程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)排除故障、及時(shí)消除安全隱患，確保城市美化亮化。

開展垃圾分類進(jìn)村莊活動(dòng)

環(huán)境整治 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)宜居天門

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容。天門市城管執(zhí)法局推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌治理，持續(xù)開展生活垃圾分類和農(nóng)村環(huán)境整治，加快垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)宜居的天門貢獻(xiàn)城管力量。

“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境?！痹摼殖掷m(xù)開展省級(jí)垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建，2020年度在新城社區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等實(shí)行生活垃圾分類管理全覆蓋，居民小區(qū)和單位生活垃圾分類參與率達(dá)到95%以上；在黃潭、小板各選5個(gè)村及楊林2個(gè)社區(qū)開展垃圾分類省級(jí)示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，預(yù)計(jì)2022年底前建成25個(gè)垃圾分類省級(jí)示范社區(qū)（村）。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善體系建設(shè)，嚴(yán)禁“先分后混、混裝混運(yùn)”，夯實(shí)城區(qū)垃圾分類全覆蓋基礎(chǔ)。2021年度開展城區(qū)垃圾分類擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)竟陵街道辦事處垃圾分類全覆蓋。

該局還積極開展“一把掃帚掃到底”活動(dòng)，對(duì)老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村清潔農(nóng)戶“十戶聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)農(nóng)村保潔向溝渠河道、田間地頭延伸，道路沿線向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組延伸，營(yíng)造干凈、整潔、衛(wèi)生的良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村級(jí)“十戶聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)150余萬(wàn)次，參與群眾920余萬(wàn)人次，清掃生活垃圾1.85萬(wàn)噸。

在天門市城管執(zhí)法局的推動(dòng)下，該市垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)也在加速推進(jìn)，投入5.5億元，設(shè)計(jì)日處理能力1000噸的市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，已完成投資1.12億元；總投資2777萬(wàn)元的餐廚垃圾處理項(xiàng)目將與生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目高度協(xié)同，同步規(guī)劃、同步建設(shè)，兩個(gè)項(xiàng)目將于2022年春節(jié)前具備垃圾進(jìn)場(chǎng)條件。

在全體天門城管人的共同努力下，天門的天更藍(lán)、水更綠，城市更加潔凈有序，一座宜居宜業(yè)的水鄉(xiāng)園林城市正在漢江之畔崛起。