對新形勢下國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的淺析

王佳

【摘? 要】面對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢及“十四五”時(shí)期持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨的國內(nèi)環(huán)境，國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展迎來巨大的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)，在深化改革的關(guān)鍵期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨前所未有的壓力。鑒于此，如何在新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為國有企業(yè)提高運(yùn)行活力和效率保駕護(hù)航，已成為國企急需研究的一項(xiàng)重要課題。

【Abstract】In the face of the current complex international situation and the domestic environment of deepening the comprehensive and strict Party governance in the period of "the 14th Five-Year Plan"， the operation and development of state-owned enterprises face huge risks and challenges， and in the critical period of deepening reform， the construction of Party style and clean government and anti-corruption work are facing unprecedented pressure. In view of this， how to strengthen the construction of Party style and clean government and anti-corruption work in state-owned enterprises under the new situation and improve the operational vitality and efficiency of state-owned enterprises has become an important subject that state-owned enterprises urgently need to study.

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);黨風(fēng)廉政建設(shè);反腐敗

【Keywords】state-owned enterprises; construction of Party style and clean government; anti-corruption

【中圖分類號】D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）08-0064-02

1 新時(shí)期加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗的重要性

從國有企業(yè)的歷史使命與政治定位上來看，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，國有企業(yè)改革在制度建設(shè)、市場化經(jīng)營機(jī)制、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面不斷突破，黨風(fēng)政風(fēng)有了較大好轉(zhuǎn)，發(fā)展取得了明顯成效。隨著“十四五”規(guī)劃實(shí)施年的開啟，國資國企改革進(jìn)入關(guān)鍵期，任何一個(gè)重大決策、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)沒把握好，制度政策沒執(zhí)行到位，或是發(fā)生違規(guī)違紀(jì)甚至腐敗問題，將直接影響到企業(yè)發(fā)展改革進(jìn)程。在此形勢下，國有企業(yè)要想做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高活力和效率，增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，就要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下精細(xì)化落實(shí)改革任務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和紀(jì)律保障。

2 國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)的難點(diǎn)

2.1 “兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)存在偏差

黨的十八大以來，國有企業(yè)在防腐倡廉工作上取得了不錯(cuò)的進(jìn)步，但依然存在對廉政思想認(rèn)識不足、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作脫節(jié)的問題。部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部更擅長解決生產(chǎn)經(jīng)營問題，對于黨建、廉政工作不熟悉、不重視，把落實(shí)主體責(zé)任等同于其他單項(xiàng)工作責(zé)任來對待，沒有上升到管黨治黨、從嚴(yán)治黨的高度，對黨組織的日常管理局限在書面學(xué)習(xí)、口頭傳達(dá)黨的相關(guān)會(huì)議精神、文件要求和布置上級要求完成的具體任務(wù)，對如何結(jié)合自身特點(diǎn)組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作缺乏思考，把落實(shí)主體責(zé)任停留在表面，沒有做到“四個(gè)親自”，黨風(fēng)廉政建設(shè)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象依舊存在。

2.2 對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督難度大

尤其是招投標(biāo)、物資采購、財(cái)務(wù)管理、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，因?yàn)樯婕邦I(lǐng)域很廣、專業(yè)要求極強(qiáng)，對監(jiān)督者提出了很高的要求。而很多國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門專職專業(yè)工作人員缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，實(shí)際工作效率無法滿足高壓的反腐態(tài)勢需求。此外，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門大多與業(yè)務(wù)部門平行設(shè)立、相互考核，對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管缺乏有效的威懾力與管理力度[1]，紀(jì)檢監(jiān)察干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力不從心，加之“三轉(zhuǎn)”不到位，在實(shí)際工作中仍難以擺脫一些事務(wù)的干擾，監(jiān)督管理措施很難落實(shí)到位。

2.3 管理隊(duì)伍建設(shè)不專業(yè)

當(dāng)代社會(huì)發(fā)展日新月異，知識快速更新。許多管理崗位對于知識的儲(chǔ)備量要求較高，對復(fù)合型人才需求急增。而部分國有企業(yè)對于人才干部的培養(yǎng)過于獨(dú)立，側(cè)重于培養(yǎng)單一技術(shù)型、經(jīng)營型人才，導(dǎo)致干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏指導(dǎo)力。加之管理隊(duì)伍年齡趨于老化，人才儲(chǔ)備后勁不足，部分黨員干部的精神狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)作為、專業(yè)精神、能力水平與國有企業(yè)發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)[2]，很多黨務(wù)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部往往由于缺乏工作歷練，很難給經(jīng)營生產(chǎn)工作者如何更好地結(jié)合黨建開展業(yè)務(wù)提出好的建議。管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高。

3 強(qiáng)化國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的舉措

3.1 強(qiáng)化政治意識，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)擺在首位，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。國有企業(yè)各級黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育納入全體黨員干部培訓(xùn)大格局，認(rèn)真組織開展集中學(xué)習(xí)及相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，自覺用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在學(xué)懂弄通上下功夫。要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到堅(jiān)決貫徹上級決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每年結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，定期對各級黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒整改，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處[3]。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策制度及領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題請示報(bào)告制度，推進(jìn)黨務(wù)、企務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下，自覺接受群眾監(jiān)督。要始終強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)作為，國企領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓全局、抓根本、抓關(guān)鍵，也要抓具體、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，重要事項(xiàng)親自上，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，杜絕做“甩手掌柜”，抓好各領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

3.2 健全制度體系，嚴(yán)抓制度執(zhí)行

制度是管根本管長遠(yuǎn)的。只有從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)要持續(xù)推動(dòng)建章立制，結(jié)合日常實(shí)際工作和企業(yè)發(fā)展的新形勢、新情況，分析研判清楚自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期梳理、修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、涉及“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域，要在內(nèi)控制度落實(shí)執(zhí)行過程中主動(dòng)思考現(xiàn)有制度是否存在漏洞、缺口，探索制訂重點(diǎn)防范措施，及時(shí)補(bǔ)充完善現(xiàn)有制度?；蚴巧霞壱呀?jīng)發(fā)布了相關(guān)最新文件，對應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)跟緊上級步伐，抓緊修訂相關(guān)制度并落實(shí)。當(dāng)然，制度如果只停留在紙上是毫無意義的，制度的生命力在于落實(shí)，再好的制度，不去貫徹執(zhí)行，必然會(huì)走樣、變形，成了“軟面條”“橡皮筋”。要教育干部職工強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，堅(jiān)持制度面前人人平等，不管是誰違反了制度，都要按規(guī)定查處。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，充分發(fā)揮好制度的約束作用，才能從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，讓鐵規(guī)發(fā)力、生威。

3.3 持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚力專責(zé)監(jiān)督

國有企業(yè)內(nèi)部要厘清職責(zé)，明確紀(jì)委“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”的角色定位，讓紀(jì)委徹底脫離職能“越位”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行單列考核，打消其年終測評時(shí)可能被故意壓分的顧慮，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者在開展工作時(shí)可以大展拳腳。此外，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)提高組織協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)，通過群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成上下監(jiān)督和互補(bǔ)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督合力作用。國有企業(yè)紀(jì)委要盯緊工程建設(shè)、大宗物資采購、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，有方向性、針對性地開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)督促整改，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。立足于監(jiān)督的“再監(jiān)督”，維護(hù)制度權(quán)威，持之以恒糾治“四風(fēng)”，充分運(yùn)用批評教育、廉政談話等，抓好全員廉潔教育，每年進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分析研判，制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目錄，堅(jiān)持防患于未然，提前扎緊“籠子”，不要等到真出了事再去想補(bǔ)救措施。要以問題為導(dǎo)向，督促各級黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，各責(zé)任部門扛起該扛的監(jiān)管責(zé)任，把管黨治黨壓力傳導(dǎo)到基層。當(dāng)然，也要堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造過硬隊(duì)伍

作風(fēng)建設(shè)最鮮明的導(dǎo)向就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部不能沉浸在過去的成績里洋洋自得、不思進(jìn)取，要在“提振精氣神 深化大學(xué)習(xí)”中爭當(dāng)表率，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)肅認(rèn)真地參加黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真開展批評和自我批評，不斷錘煉黨性。要時(shí)時(shí)處處審視初心，做學(xué)習(xí)的榜樣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)的自覺性和緊迫性，深入基層傾聽基層員工的呼聲，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中找準(zhǔn)主動(dòng)矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)、公平地解決問題。要嚴(yán)于律己，從思想上樹立起嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的高度自覺，在大是大非前站穩(wěn)立場，在生活小節(jié)上嚴(yán)格自律，守住底線，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。企業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)選人用人，加強(qiáng)對干部崗位和人選的綜合分析，常態(tài)化開展思想政治、市場形勢、道德法紀(jì)相關(guān)培訓(xùn)教育，積極培養(yǎng)善于抓黨建、勇于創(chuàng)新改革、精通業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型管理干部，提升管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

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