韌性城市背景下構(gòu)建區(qū)域韌性污水系統(tǒng)的探索與實(shí)踐

陳錦全，湯 鐘

(深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東深圳 518000)

城市韌性是近期規(guī)劃學(xué)術(shù)討論的熱點(diǎn)，城市韌性所針對(duì)的問題，來源于外部“擾動(dòng)”帶來的危機(jī)，這些“擾動(dòng)”具有不確定性高、隨機(jī)性強(qiáng)、破壞性大等特點(diǎn)，現(xiàn)代城市需具備應(yīng)對(duì)不確定性程度更高、潛在影響更大更廣危機(jī)的能力[1]?！侗本╉g性城市規(guī)劃綱要研究》、《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2018—2035年)》等均把安全韌性城市作為城市未來發(fā)展的重要發(fā)展方向。市政基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代城市正常生產(chǎn)生活的重要支撐條件之一，也是在自然災(zāi)害等特殊情況下，城市保持穩(wěn)定運(yùn)行及迅速恢復(fù)的生命線工程，承擔(dān)著城市的動(dòng)脈、靜脈、神經(jīng)、免疫等功能。因此，打造在各種情況下均能安全、穩(wěn)定、可靠、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的韌性市政系統(tǒng)是支撐城市運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)[2]。

城市污水系統(tǒng)發(fā)揮著污水的收集、處理與排放的作用，與此同時(shí)，也存在傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)。在席卷全球的新冠肺炎疫情中，研究人員在患者的糞便中檢測(cè)出了病毒核酸，帶有病毒的排泄物隨生活污水進(jìn)入排水管網(wǎng)和污水處理廠，如污水系統(tǒng)運(yùn)行不暢，可能造成傳染病暴發(fā)等重大公共衛(wèi)生安全問題。韌性污水系統(tǒng)旨在構(gòu)建高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理及收集系統(tǒng)，使其超前于城市規(guī)劃建設(shè)，預(yù)留城市及系統(tǒng)發(fā)展的彈性空間，并制定合理的運(yùn)行調(diào)配機(jī)制與方案，提升污水系統(tǒng)的綜合服務(wù)及應(yīng)急能力，從規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的高度構(gòu)建住戶-管網(wǎng)-設(shè)施-機(jī)制的一體化韌性污水系統(tǒng)，適應(yīng)與保障城市的可持續(xù)發(fā)展。

本文以深圳市南山區(qū)污水完善和提升規(guī)劃為例，探索提高市政系統(tǒng)韌性的研究思路和規(guī)劃視角，加強(qiáng)污水系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，適度超前且高標(biāo)準(zhǔn)地推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的有序建設(shè)。

1 污水系統(tǒng)概況

1.1 污水場(chǎng)站

深圳市南山區(qū)現(xiàn)有污水處理設(shè)施包括南山水質(zhì)凈化廠、蛇口水質(zhì)凈化廠和西麗再生水廠，總處理規(guī)?？蛇_(dá)66萬m3/d。區(qū)外東南側(cè)有福田水質(zhì)凈化廠，規(guī)模為40萬m3/d。區(qū)內(nèi)水質(zhì)凈化廠分布及其服務(wù)范圍如圖1所示。

1.2 污水管網(wǎng)

近幾年來，隨著南山區(qū)治水提質(zhì)、提質(zhì)增效等水務(wù)工作的開展，對(duì)存在問題的排水系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模的查缺補(bǔ)漏。南山區(qū)改造小區(qū)管網(wǎng)近500 km，1 046個(gè)小區(qū)完成了正本清源改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流，改善了區(qū)域水環(huán)境。后海河等4段黑臭水體已全面消除黑臭，順利通過國(guó)家部委聯(lián)合督查，基本實(shí)現(xiàn)“水清·岸綠·景美”的目標(biāo)。南山區(qū)近年來逐廠梳理干管運(yùn)行工況，對(duì)長(zhǎng)期高水位運(yùn)行、進(jìn)水條件不佳、與設(shè)計(jì)工況嚴(yán)重不符的干管進(jìn)行排查，切實(shí)降低不明來水(河水、地下水、海水、基流)的影響。有條件的箱涵采取剝離基流、增設(shè)拍門、修復(fù)干管、整改沿河截污系統(tǒng)、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的交叉串聯(lián)等舉措，減少外來水量，提升污水濃度并改善運(yùn)行工況。區(qū)內(nèi)已布置的污水處理設(shè)施，其配套的污水、截污干管也已實(shí)施完成或正在施工，污水系統(tǒng)建設(shè)基本滿足區(qū)內(nèi)污水收集、處理和排放的需求。另外，結(jié)合全市小區(qū)雨污分流工程和城市黑臭水體治理要求，區(qū)內(nèi)同步開展了污水支干管網(wǎng)系統(tǒng)的升級(jí)和改造，新建及完善了大量的市政污水管網(wǎng)。污水干管系統(tǒng)現(xiàn)狀如圖1所示。

圖1 南山區(qū)污水系統(tǒng)現(xiàn)狀Fig.1 Existing Sewage Pipelines System in Nanshan District

2 問題及需求分析

2.1 城市發(fā)展問題

南山區(qū)新增開發(fā)建設(shè)量具有較大發(fā)展空間，市政支撐系統(tǒng)面臨城市更新和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)帶來的雙重壓力。根據(jù)目前南山區(qū)已批城市規(guī)劃、存量城市更新項(xiàng)目的梳理與統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)規(guī)劃的開發(fā)量比現(xiàn)狀多約90%，比法定圖則多約25%。如果考慮正在開展及潛在的城市更新項(xiàng)目，未來開發(fā)建設(shè)總量將增長(zhǎng)106%，遠(yuǎn)高于福田、羅湖的增長(zhǎng)量，城市發(fā)展空間巨大。南山區(qū)是中心城區(qū)增量土地最大的行政區(qū)，土地的二次高強(qiáng)度開發(fā)直接導(dǎo)致污水量的快速增長(zhǎng)，壓力均轉(zhuǎn)到各個(gè)城市更新片區(qū)外的污水系統(tǒng)[3]，前海、后海、深圳灣、留仙洞4個(gè)總部基地的高強(qiáng)度集中開發(fā)對(duì)污水系統(tǒng)的影響巨大，導(dǎo)致設(shè)施和管網(wǎng)無法滿足增長(zhǎng)需求的不斷累積。

2.2 污水系統(tǒng)問題

(1)區(qū)內(nèi)污水增長(zhǎng)過快，設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，預(yù)留用地空間不足

南山區(qū)城市更新大量鋪開，4個(gè)總部基地與自貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致污水水量增長(zhǎng)迅速，管網(wǎng)容量及建設(shè)任務(wù)等方面壓力也隨之增大[4]?，F(xiàn)有的3座水質(zhì)凈化廠中，南山水質(zhì)凈化廠由于服務(wù)范圍較大，服務(wù)范圍內(nèi)重點(diǎn)片區(qū)、城市更新單元規(guī)劃新增污水量較大。此外，近期新建成的臨時(shí)截污系統(tǒng)將污水截流進(jìn)入南山水質(zhì)凈化廠，使南山水質(zhì)凈化廠長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。區(qū)內(nèi)其他2座水質(zhì)凈化廠處理規(guī)模較小，雖有一定的污水處理余量，但缺乏水質(zhì)凈化廠間污水調(diào)配系統(tǒng)與機(jī)制，造成區(qū)內(nèi)水質(zhì)凈化設(shè)施規(guī)模嚴(yán)重不足。

后?？偛炕睾蜕钲跒吵?jí)總部基地兩個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的快速發(fā)展使片區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)路泵站和白石洲泵站服務(wù)區(qū)域污水快速增長(zhǎng)，兩泵站現(xiàn)有用地已無法支撐遠(yuǎn)期片區(qū)污水增長(zhǎng)的需求，西麗再生水廠及蛇口水質(zhì)凈化廠同樣存在著擴(kuò)建用地不足的情況。因此，設(shè)施用地的研究與預(yù)留成為了本次規(guī)劃亟待解決的問題之一。

(2)管網(wǎng)老舊，標(biāo)準(zhǔn)低；管網(wǎng)容量不足，管網(wǎng)系統(tǒng)正常運(yùn)行受影響

南山區(qū)蛇口片區(qū)作為深圳市最先發(fā)展的區(qū)域，部分污水管道建成時(shí)間久遠(yuǎn)，尤其是蛇口舊工業(yè)區(qū)，其污水管網(wǎng)按工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，管道容量、建設(shè)質(zhì)量等已不能滿足南山區(qū)城市發(fā)展的需求，應(yīng)結(jié)合道路改造和片區(qū)更新等計(jì)劃逐步改善管道問題。

目前，南山區(qū)北部大勘片區(qū)及麻磡片區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率偏低，部分區(qū)域污水通過雨水管渠截流至西麗再生水廠，對(duì)污水處理設(shè)施的水質(zhì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。此外，區(qū)內(nèi)局部地區(qū)發(fā)展速度過快，例如龍珠、白石洲、后海、華僑城、南頭、南油和蛇口舊區(qū)等片區(qū)均存在污水管道容量不足的問題，影響污水管網(wǎng)正常運(yùn)行。

3 韌性污水系統(tǒng)建設(shè)思路及方案

3.1 系統(tǒng)建設(shè)思路

(1)思路1：打造能力充足、面向未來的污水系統(tǒng)

南山區(qū)有諸如前海、后海、留仙洞、深圳灣等諸多重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌與銜接區(qū)內(nèi)每一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)的建設(shè)需求，按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)原則，完善污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，全面提升污水處理設(shè)施的服務(wù)能力，促進(jìn)污水系統(tǒng)更好地滿足南山區(qū)未來的發(fā)展需求。

(2)思路2：構(gòu)建連通污水設(shè)施的區(qū)域污水管道及運(yùn)行機(jī)制

在有效利用現(xiàn)有污水處理設(shè)施及主干管道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展需求，充分利用工程措施和建設(shè)方式加強(qiáng)管道的集中布置與連通，促進(jìn)市政通道之間的集約建設(shè)，分區(qū)域分情況提出管網(wǎng)布置策略。老城區(qū)應(yīng)重在改造和提升，新建區(qū)規(guī)劃綜合管廊建設(shè)，形成以綜合管廊為主要載體的地下管線系統(tǒng)。另外，通過非工程措施的制定，構(gòu)建污水處理設(shè)施間的連通與運(yùn)行機(jī)制，保證設(shè)施的安全及應(yīng)急運(yùn)行。

3.2 系統(tǒng)建設(shè)方案

3.2.1 設(shè)施韌性

南山區(qū)污水分區(qū)及系統(tǒng)如圖2所示。南山區(qū)污水量包括兩部分，一部分是系統(tǒng)旱流污水量，另一部分是區(qū)內(nèi)已建大型截污系統(tǒng)收集的混流污水量，包含截污系統(tǒng)上游的雨季污水量。規(guī)劃中為了提高系統(tǒng)的韌性，預(yù)留系統(tǒng)發(fā)展的彈性空間，污水設(shè)施及管網(wǎng)與設(shè)施用地采用不同的規(guī)模進(jìn)行控制，污水處理設(shè)施用地按其設(shè)計(jì)規(guī)模的1.2倍進(jìn)行復(fù)核與規(guī)劃管控。

圖2 南山區(qū)污水分區(qū)及系統(tǒng)Fig.2 Wastewater Zoning and System in Nanshan

據(jù)預(yù)測(cè)，南山區(qū)遠(yuǎn)景產(chǎn)生的雨季污水總量最大可達(dá)127萬m3/d，其中，劃入南山水質(zhì)凈化廠、蛇口水質(zhì)凈化廠及西麗再生水廠的污水量為101.5萬m3/d和118.0萬m3/d。經(jīng)復(fù)核，現(xiàn)有的及原規(guī)劃的污水凈化設(shè)施處理能力均無法滿足該需求。因此，需在區(qū)內(nèi)另擇新址建設(shè)凈化設(shè)施，為遠(yuǎn)景污水凈化預(yù)留能力與空間。

(1)用地選址

在眾多市政設(shè)施中，污水處理廠具有占地面積大、異味強(qiáng)、影響城市景觀等特點(diǎn)，在城市建成區(qū)密度日益提高的情況下，新建污水廠難度僅次于垃圾焚燒廠。深圳市龍崗區(qū)布吉污水廠的改造案例可為此次規(guī)劃提供參考，布吉污水廠為全國(guó)首個(gè)地下式污水廠(地上作為城市公園)，盡管建設(shè)成本增加，但該項(xiàng)目的實(shí)施與建成拓寬了市政設(shè)施的建設(shè)方式，也為其他敏感型設(shè)施建設(shè)提供了較好的案例。本次規(guī)劃擬在現(xiàn)大沙河公園用地范圍內(nèi)新增一座污水處理設(shè)施，該設(shè)施建議采取地下式建設(shè)，地面維持城市公園的功能不變，后期需加大對(duì)異味的處理力度，減少敏感設(shè)施對(duì)周邊環(huán)境的影響。

規(guī)劃通過設(shè)施選址的研究與比選，確定在大沙河公園內(nèi)新建沙河水質(zhì)凈化廠，水質(zhì)凈化廠規(guī)模按14萬m3/d控制，用地規(guī)模按20萬m3/d控制。沙河水質(zhì)凈化廠規(guī)劃用地如圖3～圖4所示。用地圖中西北角用地為水質(zhì)凈化廠一期建設(shè)用地，用地面積約4×104m2，可滿足14萬m3/d的污水處理量和5萬m3/d的深度處理設(shè)施的建設(shè)。

注：高程單位為m 圖3 沙河水質(zhì)凈化廠用地方案Fig.3 Land-Use Plan of Shahe Water Purification Plant

圖4 土地利用規(guī)劃Fig.4 Land-Use Planning

(2)用地預(yù)留

結(jié)合現(xiàn)有用地空間布局方案，在上述選址用地東側(cè)規(guī)劃預(yù)留3×104m2用地作為該設(shè)施預(yù)留控制用地。在其他的規(guī)劃編制項(xiàng)目中，可考慮在沿河、地勢(shì)低洼及污水干管沿線區(qū)域設(shè)置公園綠地或預(yù)留市政設(shè)施發(fā)展備用地，作為污水系統(tǒng)韌性發(fā)展的空間，以解決污水系統(tǒng)設(shè)施擴(kuò)建難、污水干管負(fù)荷大等問題。

(3)充分利用現(xiàn)狀市政設(shè)施用地

通過現(xiàn)狀污水設(shè)施用地內(nèi)部空間的挖潛，擴(kuò)大污水設(shè)施處理規(guī)?；蛱嵘鬯畯S出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)南水水質(zhì)凈化廠、蛇口水質(zhì)凈化廠以及西麗再生水廠均通過廠內(nèi)用地空間整合、處理工藝升級(jí)以及半地下式的建設(shè)方式等，解決設(shè)施擴(kuò)建、水質(zhì)提質(zhì)等空間不足的問題。

(4)污水資源化利用

目前，污水系統(tǒng)的資源化利用成為發(fā)展的重要方向，例如，新加坡的“Tuas Nexus”系統(tǒng)將水處理設(shè)施與固廢處理的設(shè)施設(shè)立在同一地點(diǎn)，充分利用水務(wù)、能源和廢物處理3者間的協(xié)同關(guān)系，使廠區(qū)實(shí)現(xiàn)完全的能源自供，減少能源的浪費(fèi)?！癟uas Nexus”系統(tǒng)使從廢水中回收的能源增加1倍，并向電網(wǎng)輸出更多電力(預(yù)計(jì)總電量可為多達(dá)300 000套4室公寓供電)，同時(shí)，使這兩個(gè)設(shè)施的能源自給自足。目前，我國(guó)污水廠的污泥以外運(yùn)填埋為主，浪費(fèi)土地且有污染風(fēng)險(xiǎn)，在未來的污水廠升級(jí)改造中，可按照功能融合、用地集約、設(shè)施共享的規(guī)劃理念，把不同市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施等融合設(shè)置，全面提升市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

3.2.2 管網(wǎng)韌性

南山區(qū)未來有4個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)及眾多的城市更新單元規(guī)劃改造，區(qū)內(nèi)新增污水量較大且分配不均，對(duì)已建及規(guī)劃污水管網(wǎng)影響和沖擊較大。因此，規(guī)劃針對(duì)現(xiàn)狀管網(wǎng)存在的問題、新增污水量的分布情況以及管網(wǎng)實(shí)施方式，結(jié)合污水量增長(zhǎng)分布、累積效應(yīng)等方面提出本次管網(wǎng)規(guī)劃的思路。

(1)問題管道修復(fù)及改造，完善污水管網(wǎng)

對(duì)于區(qū)內(nèi)目前存在的問題管道、破損管道進(jìn)行修復(fù)及改造，作為區(qū)內(nèi)近期急需解決的重點(diǎn)工程，納入?yún)^(qū)年度實(shí)施工程項(xiàng)目庫。

(2)設(shè)置彈性系數(shù)，擴(kuò)大管網(wǎng)設(shè)計(jì)容量，對(duì)重要干管進(jìn)行復(fù)核

為了承接未預(yù)見污水量，污水管管徑應(yīng)留有余地，考慮到南山區(qū)作為高度建成區(qū)，污水管網(wǎng)系統(tǒng)已較完善，系數(shù)不宜取太大。主要原因如下：規(guī)劃中考慮很多潛在的新增污水量需求，實(shí)施時(shí)間具有一定的不確定性，可能會(huì)導(dǎo)致污水量在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，管道流速偏小，易形成沉積等問題，不利于管網(wǎng)正常運(yùn)行；會(huì)影響現(xiàn)狀管網(wǎng)排水能力評(píng)估的結(jié)果，導(dǎo)致不滿足規(guī)劃要求的管道越多，需改造的工程量太大。從近期工程可實(shí)施性及遠(yuǎn)景污水管網(wǎng)系統(tǒng)安全性考慮，本次規(guī)劃確定管網(wǎng)彈性系數(shù)為1.2較合適，按管網(wǎng)上游規(guī)劃污水總量乘以1.2的彈性系數(shù)進(jìn)行區(qū)域污水管網(wǎng)復(fù)核，復(fù)核分布如圖5所示。對(duì)重要干管進(jìn)行復(fù)核時(shí)，重點(diǎn)考慮重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、大型城市更新片區(qū)下游的污水管網(wǎng)排水能力校核，對(duì)容量不滿足要求的管道進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容或新增污水管道。對(duì)于按上述條件復(fù)核不滿足彈性標(biāo)準(zhǔn)要求但能滿足規(guī)劃基本要求的現(xiàn)狀污水干管，考慮現(xiàn)狀管道改造、新建難度較大，規(guī)劃予以保留現(xiàn)狀管道不予升級(jí)改造。

圖5 污水管網(wǎng)復(fù)核分布Fig.5 Recheck Distribution of Wastewater Pipelines Network

①對(duì)于新建道路或新建區(qū)域，通過新建污水管道、加大規(guī)劃污水管管徑或開展污水規(guī)劃布局、調(diào)整污水分區(qū)等措施，解決污水管道容量不足問題。

②對(duì)上述復(fù)核管徑容量不足的管道，在改造道路管位充足時(shí)，可采取平行敷設(shè)新管道的方式進(jìn)行管道擴(kuò)容；在管位緊張或不足時(shí)，為不影響現(xiàn)狀污水管網(wǎng)的正常運(yùn)行，結(jié)合臨時(shí)措施進(jìn)行原管位擴(kuò)建，適用于小管徑污水管道的擴(kuò)建工程。

3.2.3 管理韌性

(1)水質(zhì)凈化廠間污水調(diào)配的聯(lián)動(dòng)(應(yīng)急)方案

根據(jù)南山區(qū)地形條件、現(xiàn)狀水質(zhì)凈化廠的分布情況，創(chuàng)新性地提出南山區(qū)水質(zhì)凈化廠間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈化廠間污水調(diào)配的聯(lián)動(dòng)(應(yīng)急)方案，保證水質(zhì)凈化廠正常維修養(yǎng)護(hù)期間以及出現(xiàn)突發(fā)性事故時(shí)污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行安全[5]。以南山-福田污水調(diào)配方案為例，建立南山廠和福田廠的污水轉(zhuǎn)移方案，提高系統(tǒng)韌性，如圖6所示。

圖6 污水應(yīng)急調(diào)配管網(wǎng)規(guī)劃Fig.6 Planning of Emergency Wastewater Pipelines Network Control

南山廠-福田廠污水調(diào)配方案：規(guī)劃通過現(xiàn)狀白石洲泵站調(diào)整紅樹灣片區(qū)污水至福田污水廠，屬于永久調(diào)整，調(diào)整污水量約7.1萬m3/d。另外，需擴(kuò)建白石洲泵站至15萬m3/d，應(yīng)急時(shí)考慮利用泵站備用泵，可實(shí)現(xiàn)20萬m3/d的處理規(guī)模。增加白石洲泵站至福田污水廠DN1400的污水壓力管，結(jié)合白石路綜合管廊建設(shè)工程實(shí)施。

福田廠-南山廠污水調(diào)配方案：規(guī)劃保留原白石洲泵站提升至排海干渠的管道，利用白石洲泵站可調(diào)配污水7.0萬m3/d，保留原鳳塘泵站提升至排海干渠的2條DN1400污水壓力管道，均可作為遠(yuǎn)期福田廠向南山廠應(yīng)急調(diào)配污水的連接管。

(2)管道“體檢”定期化

“埋在地下看不見”的市政管道(特別是排水管道)不可避免會(huì)被垃圾、雜質(zhì)、污垢等沉淀物堵塞，或因土壤塌陷等外部因素影響導(dǎo)致管道錯(cuò)位，這些疑難雜癥在現(xiàn)代高科技手段面前正逐步被攻克。目前,排水管道電視攝像檢查和聲納檢測(cè)技術(shù)已得到普遍使用，易形成排水管道的周期性檢查制度，定期利用“地下機(jī)器人”開展排水管道巡檢工作，對(duì)排水管道進(jìn)行體檢，3～5年為一個(gè)周期，可實(shí)行長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，排查清楚地下排水管網(wǎng)狀況，把整治需求和工作量弄清楚[6]。從2009年開始，德國(guó)花費(fèi)了近10億歐元對(duì)54萬km的排水管道進(jìn)行可視體檢，近85%排水管道已完成電視成像普查[7]。

(3)維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)?；?/p>

采取上述方式能有效實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)排水管道存在的問題，準(zhǔn)確判定管道破損、缺陷及其嚴(yán)重程度，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地制定管道養(yǎng)護(hù)與修理方案，開展管道清淤、定向維修破損和缺陷管段主動(dòng)管養(yǎng)等舉措，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免造成更大的人員和財(cái)產(chǎn)損失。

4 思考及展望

南山區(qū)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展速度快，其市政設(shè)施發(fā)展模式與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)其他地方具有示范及指導(dǎo)意義。南山區(qū)污水系統(tǒng)面臨的問題將是全國(guó)其他城市今后將要面對(duì)的系統(tǒng)問題。近年，按照規(guī)劃已指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)蛇口赤灣片區(qū)、白石路、沙河西路、沙河五村污水管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)30 km。另外，規(guī)劃提出新建的沙河地下水質(zhì)凈化廠正開展相關(guān)前期研究，下一步將適時(shí)推進(jìn)建設(shè)。本文結(jié)合南山區(qū)污水系統(tǒng)布局規(guī)劃的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出污水設(shè)施在選址、預(yù)留，污水管網(wǎng)規(guī)劃與設(shè)施以及運(yùn)行機(jī)制等方面的韌性提升方案，以期為其他城市污水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)以及管理提供借鑒。在保證南山區(qū)韌性污水系統(tǒng)工作中將在以下領(lǐng)域開展工作。

(1)充分挖掘流域內(nèi)水務(wù)設(shè)施潛能

從防洪與治污相協(xié)調(diào)的層面出發(fā)，科學(xué)制定調(diào)度規(guī)程，做到“兩水平衡”。不斷總結(jié)和積累調(diào)度經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)南山區(qū)箱涵內(nèi)水量、水質(zhì)的變化不斷更新、優(yōu)化調(diào)度規(guī)程。對(duì)存在基流的實(shí)施“基流、初小雨、雨水”三水分離；無基流的實(shí)施“初小雨、雨水”分離，并優(yōu)化排口入河方式，做到雨后不積水。

(2)全面推行排水管理進(jìn)小區(qū)

小區(qū)、城中村排水管理工作移交水務(wù)集團(tuán)，進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)、測(cè)繪、清疏、修復(fù)改造等工作，從源頭對(duì)排水戶進(jìn)行管控，切實(shí)提升南山區(qū)排水管網(wǎng)質(zhì)量與成效。

(3)開展“污水零直排”創(chuàng)建行動(dòng)

在排口溯源整治的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“污水零直排”創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)水污染治理精細(xì)化、排水設(shè)施管理精細(xì)化，切實(shí)鞏固提升南山區(qū)水環(huán)境治理成效。