繪就城鄉(xiāng)融合共同富裕新篇章

郭紅

天下難事，必作于易;天下大事，必作于細。

丹棱是大雅文化的發(fā)祥地，地處成都平原經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)，是成渝經(jīng)濟區(qū)成都城市群“一核三軸一環(huán)”節(jié)點縣、全省重點經(jīng)濟開發(fā)縣、天府新區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)，將打造成德眉資同城化交界地帶先行先試示范區(qū)。

翻開丹棱的歷史畫卷，起筆不凡，落畫精彩。這座積淀千年文化歷史的地方，生態(tài)是它的最好資源，文化是它的獨特標(biāo)簽，區(qū)位是它的有利條件，文旅基礎(chǔ)是它的有力抓手。

在丹棱的發(fā)展歷程中，獲得感、幸福感、安全感一直是高頻詞。在這個西部丘陵縣的發(fā)展中，流淌著無數(shù)順勢而為、借勢而進、造勢而起、乘勢而上的基因。

落其實者思其樹，飲其流者懷其源。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，丹棱縣主動站位成都都市圈，錨定美麗經(jīng)濟示范區(qū)標(biāo)高，加快建設(shè)大雅幸福新家園，一體推進城鄉(xiāng)收入均衡化、服務(wù)全域化、治理同城化，努力破解城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二次元，共繪城鄉(xiāng)融合·共同富裕的新篇章。

城鄉(xiāng)收入均衡化讓群眾獲得感成色更足

丹棱是中國桔橙之鄉(xiāng)，全國最大的優(yōu)質(zhì)“不知火”生產(chǎn)基地，因地制宜發(fā)展桔橙產(chǎn)業(yè)，壯大這項首位產(chǎn)業(yè)成為歷屆縣委、縣政府的重中之重。

經(jīng)過50余年持續(xù)發(fā)展，丹棱縣以“不知火”為主的優(yōu)質(zhì)晚熟柑桔面積18萬畝，總產(chǎn)值30億元，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，從業(yè)果農(nóng)更是高達8萬余人。

我們一手抓品牌創(chuàng)建。連續(xù)9年赴成都、北京、上海、杭州等地推介丹棱桔橙，“不知火”實現(xiàn)從賣難到買難，從論斤賣到論個賣，地理標(biāo)志區(qū)域品牌“丹棱桔橙”，5次登上中國品牌價值百強榜，品牌價值為50.65億元。

同時，我們著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，通過有效的制度供給和體制機制創(chuàng)新，建立利益聯(lián)結(jié)機制，助農(nóng)增收致富，2020年城鄉(xiāng)居民收入比1.71∶1，城鄉(xiāng)收入差距遠低于全國、全省、全市平均水平。

有個形象的說法，丹棱農(nóng)民有“兩雙鞋、兩輛車、兩套房”，即下地穿膠鞋、進城穿皮鞋，務(wù)農(nóng)摩托車、城里小轎車，鄉(xiāng)下住洋房、城里住樓房。

我們另一手抓強鏈補鏈，拓展現(xiàn)有生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。幸福古村是丹棱縣鄉(xiāng)村旅游的典型代表。一步一景，所見即所景;田園如畫，宛如畫中人。

初夏的幸福古村，美麗觸手可及，它既有新農(nóng)村該有的活力、生機與發(fā)展，又有鄉(xiāng)村自帶的閑適、恬靜與悠然，是丹棱縣“生態(tài)美”帶動“經(jīng)濟美”的生動實踐。

近年來，在鄉(xiāng)村旅游的帶動下，幸福古村成為聞名全國的田園綜合體示范樣板。去年，該村農(nóng)民人均可支配收入首度超過4萬元，成為領(lǐng)跑全國的佼佼者。

同時，我們持續(xù)加大對外開放，深化區(qū)域合作。成都市蒲江縣是丹棱同城發(fā)展的攜手者，蒲丹兩地地緣相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)相似，是成德眉資同城化發(fā)展中唯一中心鎮(zhèn)毗鄰的伙伴。

兩縣積極謀劃交界地帶融合發(fā)展，并以桔橙產(chǎn)業(yè)為切入點，在文旅、政務(wù)、項目等方面相通融合，不斷加強兩地溝通交流，共同擦亮兩地川果的金字招牌，共筑交界地帶發(fā)展夢，構(gòu)建出“1+1>2”的區(qū)域發(fā)展新格局。

公共服務(wù)全域化讓群眾幸福感更可持續(xù)

幸福是丹棱最大的底色。

老舊小區(qū)升級改造作為丹棱縣重點民生工程，關(guān)系到廣大群眾的安居樂業(yè)。

多年前，老舊小區(qū)衍生出的諸多問題，是小區(qū)居民期盼解決的痛點問題。

近年來，丹棱縣搶抓國家大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進85個老舊小區(qū)改造，全力改善群眾居住條件。

同時，圍繞構(gòu)建15分鐘生活服務(wù)圈，分期分類建設(shè)集“黨建+服務(wù)、文化+體育、醫(yī)療+養(yǎng)老”等于一體的社區(qū)鄰里中心，建立以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，自治、法治、德治相結(jié)合，多元服務(wù)聯(lián)合保障。

安全飲水是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。丹棱縣是典型的丘陵縣，境內(nèi)無大江大河、無外來水源，水資源匱乏。

為解決縣域內(nèi)百姓的安全飲水問題，丹棱啟動了全域飲水安全項目，實現(xiàn)了丹棱全縣人民同飲青衣江水的愿望，同時正在籌備建設(shè)以黑龍灘為水源的備用水源，讓百姓們從“有水喝”到“水好喝”升級，切實提高百姓的幸福感。

城鄉(xiāng)面貌改善是增進民生福祉的重要一環(huán)。近年來，丹棱縣認真踐行綠色發(fā)展理念，全力改善城鄉(xiāng)面貌，城市品質(zhì)得到顯著提升，“美麗宜居鄉(xiāng)村”達標(biāo)率達88.9%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達97.2%。

丹棱也被國務(wù)院辦公廳通報表揚為2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的激勵縣，并成功創(chuàng)建為全國綠化模范縣、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，森林覆蓋率達57.68%。

今年，四川省政府新聞辦舉行了黨的十八屆三中全會以來四川全面深化改革典型案例新聞發(fā)布會，丹棱縣“‘一元錢破解農(nóng)村垃圾治理難題”改革案例，入選縣級典型案例。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強公共服務(wù)能力，丹棱縣著眼“四化”服務(wù)（親民化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、集約化教育服務(wù)、多元化養(yǎng)老服務(wù)、就近化醫(yī)療服務(wù)），實施四個全域（全域自來水入戶、全域天然氣貫通、全域四好農(nóng)村路、全域農(nóng)村公交化），讓人民群眾幸福感更可持續(xù)。

基層治理一盤棋讓群眾安全感更有保障

下好“先手棋”，以法治保平安。平安城市是保障群眾安全感的前提，丹棱縣因地制宜、積極探索打造平安城市建設(shè)的“丹棱模式”，全面實現(xiàn)“一村一警務(wù)助理”，全省唯一實現(xiàn)村級遠程調(diào)解系統(tǒng)全域覆蓋，是全國首批信訪“三無”縣、四川省平安建設(shè)先進縣。

下好“關(guān)鍵棋”，以創(chuàng)新解難題。丹棱縣不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，大力整治“奇葩證明”，精簡非必要證明事項32%，清理廢止證明事項34項，全縣最多跑一次事項達96%，入選四川省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。

創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，為城鄉(xiāng)治理注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

丹棱縣幸福古鎮(zhèn)如詩如畫。

同時，丹棱縣堅持“群眾有難，一網(wǎng)統(tǒng)管”思路，建立以“網(wǎng)格+執(zhí)法+包?！睘槁窂降某青l(xiāng)治理體系，探索鄉(xiāng)村新型治理之路。

“網(wǎng)格+執(zhí)法+包?！睓C制將城市劃分為45個小網(wǎng)格、四大片區(qū)，加強“小網(wǎng)格”“大片區(qū)”的力量配備，采取“1+1+4+N”模式，按照“權(quán)隨責(zé)走”原則，在各社區(qū)配備1名警務(wù)助理、1名片區(qū)網(wǎng)格員、4名綜合執(zhí)法人員和N名輪駐執(zhí)法員，落實“網(wǎng)格+片區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控巡查機制。

通過網(wǎng)格“一日雙巡”發(fā)現(xiàn)問題、控制增量與片區(qū)聯(lián)巡處理問題、減少存量相結(jié)合，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出片區(qū)”，有效解決了城鄉(xiāng)執(zhí)法基礎(chǔ)弱、力量散、效率低的難題，提升了城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法的覆蓋面和融合度，城區(qū)糾紛數(shù)、舉報數(shù)、報警數(shù)分別同比下降37%、34%和21.3%。

城鄉(xiāng)融合是丹棱的必經(jīng)之路，共同富裕是丹棱的必然追求。當(dāng)前的丹棱既立足當(dāng)前，又著眼長遠，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加快建設(shè)“成都都市圈美麗經(jīng)濟示范區(qū)·大雅幸福新家園”，讓人民群眾共享更多發(fā)展紅利。