社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理與建設(shè)策略探究

馮毅

[摘 要]近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人均可支配收入逐年上升，加上我國社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和有關(guān)機(jī)構(gòu)逐漸完善，人們的參保意識越來越強(qiáng)，每年的參保人員越來越多，給我國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)帶來了全新的挑戰(zhàn)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著我國社會保險(xiǎn)管理的重要職能，參保人數(shù)的增加對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和建設(shè)，對我國社會保險(xiǎn)發(fā)展和社會基本保障事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。文章從我國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，對我國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和建設(shè)中存在的一些問題進(jìn)行分析和探討，并針對現(xiàn)存問題提出建議，希望能給相關(guān)從業(yè)者提供一些幫助，以加快我國社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]社會保險(xiǎn);經(jīng)辦機(jī)構(gòu);管理與建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.029

1 引言

完善的社會保障制度是維護(hù)國家長治久安，人民生活穩(wěn)定幸福的基礎(chǔ)。社會保障制度與人民生活息息相關(guān)，是一項(xiàng)關(guān)乎人民切身利益的惠民政策。早在1993年的十四屆三中全會中，社會保險(xiǎn)保障制度就作為我國市場體系的重要組成部分被提出，直至今日，這項(xiàng)制度在我國經(jīng)濟(jì)體系中仍占有很重要的地位。社會保險(xiǎn)對于國家和個人的重要性不言而喻，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是人民辦理保險(xiǎn)的重要機(jī)構(gòu)，是我國社會保險(xiǎn)推廣、發(fā)展和不斷改革的主力軍。完善社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理與建設(shè)策略進(jìn)行探究，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

2 我國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀

社會保險(xiǎn)是一種提供給因各種不可控因素而導(dǎo)致失去大部分勞動力或無法繼續(xù)勞動的人群一部分薪資或補(bǔ)償?shù)纳鐣Ｕ现贫群徒?jīng)濟(jì)制度，主要涉及五個方面，分別是養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育。[1]我國的社會保險(xiǎn)保障制度從1993年的十四屆三中全會提出以來，經(jīng)歷了二十多年的改革和發(fā)展，如今已經(jīng)建立起較為完善的社會保險(xiǎn)保障制度。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和參加社會保險(xiǎn)人數(shù)的增加，我國在社會保險(xiǎn)服務(wù)體系上的建設(shè)仍有缺陷，服務(wù)效率低，服務(wù)態(tài)度差，相關(guān)部門接到有關(guān)社會保險(xiǎn)服務(wù)的投訴近年來逐漸增多。以上現(xiàn)象都說明了我國現(xiàn)在雖建立起了完善健全的社會保險(xiǎn)體制，但在社會保險(xiǎn)服務(wù)和管理方面投入不足，與社會保險(xiǎn)體制建設(shè)不對等，我國在社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理方面的提升空間依然很大。

3 我國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的問題

3.1 未建立健全市場價格管理體系

在我國現(xiàn)有的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系中，最大的問題就是沒有建立起健全的市場價格管理體系。健全的市場管理體系是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一環(huán)，同時也是維持市場正常秩序、保證商品正常流通的關(guān)鍵。健全市場管理體系，既能保持市場的活力，又能保證經(jīng)濟(jì)正常流通，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的作用。我國的保險(xiǎn)體制涉及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育五個方面，這些方面都離不開市場的正常運(yùn)行，所以建立健全市場價格管理體系是維持我國社會保險(xiǎn)制度正常施行的基礎(chǔ)。只有維持好社會保險(xiǎn)制度的運(yùn)行，才能更好地加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的管理和建設(shè)。社會保險(xiǎn)制度是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的基礎(chǔ)和根本所在，同時也為社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)造了大環(huán)境，社會保險(xiǎn)制度決定了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本形態(tài)，如同社會主義制度決定了社會主義國家的國家性質(zhì)。健全的市場價格管理體系是社會保險(xiǎn)制度得以維持的基礎(chǔ)，因此健全市場價格管理體系就是解決我國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)問題的關(guān)鍵。但目前為止，我國市場價格管理沒有建立起完整的體系，市場管理混亂，市場問題時有發(fā)生，想要有效解決社會保險(xiǎn)服務(wù)體系中存在的問題，應(yīng)該有效管理市場亂象，完善市場管理體系。

3.2 服務(wù)工作量大、范圍廣

近年來隨著我國教育事業(yè)的大力發(fā)展和義務(wù)教育的普及，我國人民的文化程度相比之前大大提升，觀念也有所改變，同時越來越多的人看到了社會保險(xiǎn)制度的優(yōu)越性，并積極參與其中。隨著參保人數(shù)的增加，我國社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系中的服務(wù)人員的服務(wù)對象隨之增加，工作量加大，工作人員數(shù)目不足，導(dǎo)致服務(wù)人員在工作時為提高工作效率，服務(wù)質(zhì)量有所折扣。這也是許多社會保險(xiǎn)服務(wù)對象普遍反映工作人員服務(wù)態(tài)度敷衍、服務(wù)效率低下的重要原因。[2]此外，社會保險(xiǎn)服務(wù)對象包括五個方面，涉及范圍較廣，對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的工作人員的工作能力有很大考驗(yàn)。實(shí)際情況是，服務(wù)體系中各從業(yè)人員工作水平和工作能力參差不齊，不可能完全精通社會保險(xiǎn)涉及的每個領(lǐng)域，因此導(dǎo)致服務(wù)效率低下。

3.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂

我國的社會保險(xiǎn)體系經(jīng)過二十多年的不斷完善和調(diào)整，至今已經(jīng)十分科學(xué)和完整，但社會保險(xiǎn)服務(wù)體系發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后社會保險(xiǎn)制度，其中一個原因就是機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，人力資源配置不合理導(dǎo)致人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。我國人口基數(shù)大，近些年來參保人員逐年增加導(dǎo)致服務(wù)體系中的服務(wù)人員數(shù)目嚴(yán)重不足，不足的服務(wù)人員和越來越多的服務(wù)對象之間的矛盾越來越深，能否有效利用有限的人力資源并讓有限的人力資源發(fā)揮最大的效益，是社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該思考的問題。[3]導(dǎo)致社會保險(xiǎn)服務(wù)體系服務(wù)效率低下的另外一個原因就是服務(wù)體系機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、服務(wù)機(jī)構(gòu)混亂、對人員調(diào)配不科學(xué)，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。這也是一些地區(qū)有足夠多的服務(wù)人員，但服務(wù)效率依舊不高的原因。

3.4 服務(wù)設(shè)備老舊

俗話說：工欲善其事，必先利其器。使用好的工具能有效提高工作效率和工作質(zhì)量。在我國社會保險(xiǎn)服務(wù)體系中，最普遍的問題就是服務(wù)質(zhì)量低下，這不僅和人員不足與機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理有關(guān)，和服務(wù)體系中的工作人員使用的工具也有很大的關(guān)系，使用工具老舊也是導(dǎo)致服務(wù)效率不高的重要原因。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的大量普及，信息化辦公成了現(xiàn)代服務(wù)體系中的重要辦公方式，但目前許多地區(qū)由于資金或者其他原因，并未完全建成信息化辦公的整套設(shè)備，一些地區(qū)辦公設(shè)施老舊，基本不具備信息化辦公的條件。辦公設(shè)施老舊，辦公人員不足，管理體系混亂這一系列問題嚴(yán)重影響了我國社會保險(xiǎn)服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量。