基于新儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源價(jià)值宏觀核算：以鐵礦石為例

姜 雅，馬建明，舒燕飛，徐桂芬

(1.自然資源部信息中心，北京 100036；2.中央民族大學(xué)，北京 100081)

1992年，聯(lián)合國(guó)首次出臺(tái)了SEEA核算體系，并將水、能源、礦產(chǎn)、森林、水產(chǎn)、土壤、土地等7類自然資源納入核算。在SEEA框架下，每種自然資源資產(chǎn)賬戶均由實(shí)物量和價(jià)值量2類賬戶組成，通過一定的核算方法，將某一類資源的實(shí)物量賬戶價(jià)值化，并據(jù)此繪制該類資源的資產(chǎn)負(fù)債表。本文的研究對(duì)象為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶。在實(shí)物量賬戶方面，基于新儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比聯(lián)合國(guó)SEEA的三種分類標(biāo)準(zhǔn)及我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表；在價(jià)值量賬戶方面，對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值的概念、構(gòu)成、核算方法及核算難點(diǎn)等進(jìn)行界定，并以鐵礦資源為例，嘗試對(duì)鐵礦資源價(jià)值進(jìn)行宏觀核算，并對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用性分析，為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制探索一條宏觀價(jià)值核算的可行性路徑。

1 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實(shí)物量賬戶

在我國(guó)儲(chǔ)量改革前，根據(jù)聯(lián)合國(guó)資源框架分類(UNFC)，可納入我國(guó)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)有三類，分別對(duì)應(yīng)我國(guó)固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(GB/T 17766—1999)表中的資源量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量和儲(chǔ)量。其中，我國(guó)統(tǒng)計(jì)的儲(chǔ)量是包含在基礎(chǔ)儲(chǔ)量當(dāng)中的可開采部分。因此，將資源量與基礎(chǔ)儲(chǔ)量(含儲(chǔ)量)相加，即為我國(guó)的查明資源儲(chǔ)量。

為推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)改革、進(jìn)一步加強(qiáng)固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，2020年5月1日，我國(guó)頒布實(shí)施了新的《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 17766—2020)，將固體礦產(chǎn)資源勘查階段由原來的預(yù)查、普查、詳查和勘探四個(gè)階段，調(diào)整為普查(general exploration)、詳查(detailed exploration)和勘探(advanced exploration)三個(gè)階段；修改了資源量和儲(chǔ)量類型劃分依據(jù)，改為依靠地質(zhì)可靠程度(geological confidence)劃分資源量，依據(jù)轉(zhuǎn)換因素的可靠程度劃分儲(chǔ)量；修改了資源量和儲(chǔ)量分類體系，由原來的16個(gè)類型調(diào)整為5個(gè)類型(圖1)[1]。新的儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)更有利于我國(guó)加入礦產(chǎn)儲(chǔ)量國(guó)際報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CRIRSCO)，CRIRSCO及其模板(SAMREC Code、JORC Code等)規(guī)定了資本市場(chǎng)的信息披露規(guī)則(引用了礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類定義術(shù)語)，具有行為規(guī)范(如規(guī)范勝任人報(bào)告的編制等)性質(zhì)[2]，可為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)在境外資本市場(chǎng)融資、進(jìn)行資產(chǎn)清算等進(jìn)一步與國(guó)際接軌提供基礎(chǔ)。

圖1 我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量最新分類標(biāo)準(zhǔn)

聯(lián)合國(guó)SEEA框架下化石能源與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量A、B、C三種分類標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)新的固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)如下所述。

A類：具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商業(yè)性項(xiàng)目。對(duì)應(yīng)我國(guó)2020年5月發(fā)布的《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》(GB/T 17766—2020)中的儲(chǔ)量(mineral reserves)，包括經(jīng)預(yù)可行性研究(pre-feasibility study)、可行性研究(feasibility study)或與之相當(dāng)?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，基于控制資源量或某些轉(zhuǎn)換因素(modifying factors)不明確時(shí)基于探明資源量估算的可信儲(chǔ)量(probable mineral reserves)和基于探明資源量估算的證實(shí)儲(chǔ)量(proved mineral reserves)。B類：具備潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商業(yè)性項(xiàng)目。對(duì)應(yīng)我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新分類標(biāo)準(zhǔn)的推斷資源量(inferred reserves)、控制資源量(indicated reserves)和探明資源量(measured reserves)，即經(jīng)稀疏取樣圈定并估算的地質(zhì)可靠程度較低的推斷資源量，經(jīng)系統(tǒng)取樣圈定并估算的地質(zhì)可靠程度較高的控制資源量和在系統(tǒng)取樣工程基礎(chǔ)上經(jīng)加密工程圈定并估算的地質(zhì)可靠程度高的探明資源量。C類：非商業(yè)性項(xiàng)目。對(duì)應(yīng)我國(guó)最新礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)的資源量(mineral resources)，即經(jīng)礦產(chǎn)資源勘查查明并根據(jù)地質(zhì)信息、地質(zhì)認(rèn)知及相關(guān)技術(shù)要求而對(duì)其數(shù)理、品位和質(zhì)量進(jìn)行概略研究(scoping study)、預(yù)期可經(jīng)濟(jì)開采的固體礦產(chǎn)資源。

基于與聯(lián)合國(guó)SEEA儲(chǔ)量類型的對(duì)接，可以得到我國(guó)的礦產(chǎn)資源實(shí)物量賬戶即我國(guó)目前每年編制并沿用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表(表1)。

表1 我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表(資源實(shí)物量賬戶)

對(duì)比聯(lián)合國(guó)SEEA實(shí)物資產(chǎn)表，我國(guó)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表除無“災(zāi)害減少”項(xiàng)外，其他欄目均可一一對(duì)應(yīng)。這說明，依據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表，可直接建立SEEA礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債表中的實(shí)物量賬戶，這意味著我國(guó)早在1957年就建立了國(guó)家礦產(chǎn)資源實(shí)物量賬戶，是世界上最早建立礦產(chǎn)資源實(shí)物量賬戶的國(guó)家之一，比聯(lián)合國(guó)SEEA核算體系早了半個(gè)多世紀(jì)[3]。

在統(tǒng)計(jì)欄目方面，我國(guó)儲(chǔ)量表早期統(tǒng)計(jì)6個(gè)年度變動(dòng)項(xiàng)：開采量、損失量、勘查減少、勘查增加、重算減少、重算增加；目前的儲(chǔ)量表精減為4個(gè)年度變動(dòng)項(xiàng)：開采量、損失量、勘查增減、重算增減，將勘查和重算增減合并，帶正負(fù)號(hào)，比原設(shè)計(jì)節(jié)約了兩欄空間，內(nèi)容則無實(shí)質(zhì)性變化。

2 礦產(chǎn)資源價(jià)值界定及核算難點(diǎn)

礦產(chǎn)資源是指賦存于地下或地表的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)富集物質(zhì)，其產(chǎn)狀、空間分布、形態(tài)、規(guī)模和質(zhì)量，按照當(dāng)前或未來開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，可分為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值[4]。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)是在一定的市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠被人類開發(fā)利用、參與人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)交換的礦產(chǎn)資源，是經(jīng)過無差別人類勞動(dòng)、產(chǎn)生了效用和稀缺性，并且產(chǎn)權(quán)邊界清晰的礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源如果不被人類發(fā)現(xiàn)和利用，就不具備資產(chǎn)價(jià)值屬性。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)是特指能夠以貨幣計(jì)量的具備經(jīng)濟(jì)性的資源，是能夠獲取收益、具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料[5]。

2.1 礦產(chǎn)資源價(jià)值的五項(xiàng)構(gòu)成

礦產(chǎn)資源價(jià)值界定包括價(jià)值構(gòu)成和價(jià)值計(jì)量(核算)，其中，對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值概念的內(nèi)涵、外延及價(jià)值構(gòu)成的認(rèn)知觀點(diǎn)，是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的理論基礎(chǔ)和前提[6]。

礦產(chǎn)資源價(jià)值來自于能夠滿足人類需求的效用屬性，是由自然價(jià)值和勞動(dòng)價(jià)值組成、由馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論和效用價(jià)值理論等共同決定的復(fù)合價(jià)值[7]，其價(jià)值構(gòu)成分為五項(xiàng)。第一項(xiàng)是因稀缺性而產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源自身價(jià)值(自然價(jià)值)；第二項(xiàng)是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值，即生息資本價(jià)值(資源所有者收益)，由劣等資源(邊際資源)出讓收益(資源機(jī)會(huì)成本)和資源級(jí)差“Rent”等構(gòu)成(按資源年耗竭量計(jì)算)；第三項(xiàng)是凝聚在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)中的無差別人類勞動(dòng)價(jià)值，即礦產(chǎn)資源開采獲取價(jià)值；第四項(xiàng)是環(huán)境價(jià)值，包括環(huán)境損害和凈化價(jià)值，即為防止污染與維護(hù)生態(tài)功能而支付的費(fèi)用，以及破壞生態(tài)造成的外部成本損失；第五項(xiàng)是資源耗竭價(jià)值，即彌補(bǔ)未來效益損失、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的代際補(bǔ)償成本[8]。

礦產(chǎn)品價(jià)格是由劣等資源的邊際成本決定的，開采優(yōu)等、中等資源與開采劣等資源相比會(huì)有單位收益的增加，可以獲取高于社會(huì)平均投資收益的超額利潤(rùn)，這筆利潤(rùn)就是資源級(jí)差“Rent”。由于優(yōu)等資源稀缺性及所有權(quán)的存在，開采者在取得優(yōu)等資源采礦權(quán)的同時(shí)，不得不把級(jí)差“Rent”交給資源所有者(礦產(chǎn)資源價(jià)值補(bǔ)償及資源稅)。因此，礦產(chǎn)資源價(jià)值的所有者收益，等于資源稀缺性租金與資源級(jí)差租金之和[9]。

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)要進(jìn)入人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行開發(fā)利用，就必須確定礦產(chǎn)資源價(jià)值。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值涉及到礦產(chǎn)資源所處地理位置、資源賦存條件、儲(chǔ)量品位、市場(chǎng)需求等諸多因素，要合理確定礦產(chǎn)資源價(jià)值，必須運(yùn)用地質(zhì)、礦產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、數(shù)學(xué)等方法原理，對(duì)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化、評(píng)估與核算[10]。計(jì)算礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值量的過程，就是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量(核算)，將核算項(xiàng)目記入賬戶(表格)中就可以生成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值量賬戶。

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值核算的對(duì)象，是礦產(chǎn)資源實(shí)物量賬戶中的A類資源，即具有商業(yè)性開采價(jià)值的那部分礦產(chǎn)資源，按照新的固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類，對(duì)應(yīng)的是儲(chǔ)量(包含可信儲(chǔ)量和證實(shí)儲(chǔ)量)。

我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》中規(guī)定“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有”，而礦產(chǎn)資源資產(chǎn)是凝結(jié)了無差別人類勞動(dòng)的礦產(chǎn)資源，是具有勞動(dòng)價(jià)值的礦產(chǎn)資源，這其中有相當(dāng)一部分礦產(chǎn)資源資產(chǎn)包含在企業(yè)資產(chǎn)中，必須將其從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)總量中分離出來，才能進(jìn)行核算。如若評(píng)價(jià)的資源具備完善的交易市場(chǎng)，則通常采用市場(chǎng)價(jià)值作為核算基礎(chǔ)[11]。為此，聯(lián)合國(guó)SEEA提出了一套租金估算法，用DCF財(cái)務(wù)模型從礦產(chǎn)資源量和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中分離出礦產(chǎn)資源租金，即分離出礦產(chǎn)資源自身的價(jià)值。其中，SEEA指的租金并不等于礦產(chǎn)資源權(quán)益金，礦產(chǎn)資源租金用于環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，而權(quán)益金用于政府稅收，出于保障礦產(chǎn)品供給和鼓勵(lì)礦業(yè)發(fā)展的目的，租金通常小于權(quán)益金[12]。DCF財(cái)務(wù)模型即為礦產(chǎn)資源租金=礦產(chǎn)品銷售收入-礦產(chǎn)品總成本-礦業(yè)投資正?；貓?bào)。其中，礦產(chǎn)品總成本包括勘查成本、礦山建設(shè)投資、礦山經(jīng)營(yíng)成本、各類稅費(fèi)(不含權(quán)益金)。

2.2 礦產(chǎn)資源價(jià)值核算難點(diǎn)

1) 要將企業(yè)提交的儲(chǔ)量類型用DCF方法轉(zhuǎn)化為價(jià)值量，由于每個(gè)礦區(qū)的資源與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件不同，需要逐個(gè)礦區(qū)核算。在國(guó)內(nèi)，對(duì)一個(gè)中等規(guī)模的礦床進(jìn)行DCF價(jià)值量核算，收費(fèi)在20萬左右[3]。全國(guó)每年都有大量礦區(qū)儲(chǔ)量、資源量發(fā)生變化，加上市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，都會(huì)影響礦產(chǎn)資源價(jià)值量賬戶的核算，如果核算全面展開，成本較高。

2) 礦業(yè)投資資本的正常收益率r的閾值范圍需討論，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平容易得出主觀結(jié)論，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3) 不能簡(jiǎn)單地將某一地區(qū)礦產(chǎn)資源年度增加與減少的實(shí)物量與價(jià)值量作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)與負(fù)債變化關(guān)系。因?yàn)?，礦產(chǎn)資源負(fù)債具備兩種屬性，一是過度消耗性，二是產(chǎn)生于未來時(shí)點(diǎn)的資源環(huán)境代際損失，是預(yù)期可能發(fā)生的礦產(chǎn)資源耗竭量及其對(duì)環(huán)境、生態(tài)造成的負(fù)面影響。因此，不是所有礦產(chǎn)資源耗減量和耗減價(jià)值都是負(fù)債。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于礦產(chǎn)資源負(fù)債項(xiàng)的界定存在較大爭(zhēng)議，對(duì)于資源合理利用閾值范圍和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化的問題難以統(tǒng)一。筆者認(rèn)為要承認(rèn)礦產(chǎn)資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的正當(dāng)屬性，不能回避對(duì)某地區(qū)礦產(chǎn)資源合理利用閾值范圍的研究。

4) 環(huán)境保護(hù)成本、資源管理成本等非市場(chǎng)交易的社會(huì)服務(wù)價(jià)值難以量化。

3 礦產(chǎn)資源價(jià)值宏觀核算

礦產(chǎn)資源價(jià)值核算分為微觀核算和宏觀核算。微觀核算是對(duì)某一特定礦區(qū)(礦山或礦床)的礦產(chǎn)資源價(jià)值進(jìn)行核算；宏觀核算是對(duì)某一地區(qū)或全國(guó)的一種礦產(chǎn)資源或全部礦產(chǎn)資源實(shí)物核算的基礎(chǔ)上，將實(shí)物量換算成價(jià)值量的核算。本文礦產(chǎn)資源價(jià)值核算為宏觀核算，僅核算國(guó)家所有部分，即自然狀態(tài)下的礦產(chǎn)資源價(jià)值，不包含企業(yè)勘查、開采和加工所形成的礦產(chǎn)資源勞動(dòng)價(jià)值。

3.1 核算對(duì)象及方法

礦產(chǎn)資源價(jià)值宏觀核算的核算對(duì)象為聯(lián)合國(guó)SEEA框架體系中規(guī)定的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的A類礦產(chǎn)資源，即儲(chǔ)量(可信儲(chǔ)量和證實(shí)儲(chǔ)量)。

核算方法為當(dāng)前國(guó)際上使用最為廣泛的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法(MVM)，也稱“市場(chǎng)價(jià)值法”或“直接市場(chǎng)法”[4]。市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法適用于擁有成熟市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的自然資源價(jià)值的評(píng)估，又分為當(dāng)前租金收益法Ⅰ(以下簡(jiǎn)稱“租金法Ⅰ”)和當(dāng)前租金收益法Ⅱ(以下簡(jiǎn)稱“租金法Ⅱ”)。

本文在進(jìn)行礦產(chǎn)資源價(jià)值核算時(shí)基本采用的是“租金法Ⅰ”，其主體思想就是前文所述DCF模型，認(rèn)為礦產(chǎn)資源價(jià)值核算的本質(zhì)，即從礦產(chǎn)品銷售利潤(rùn)中分離出礦產(chǎn)資源租金(租金即礦產(chǎn)資源自身價(jià)值，小于等于礦產(chǎn)資源權(quán)益金)。其市場(chǎng)評(píng)價(jià)的基本模型為式(1)。

礦產(chǎn)資源價(jià)值=單位礦產(chǎn)資源價(jià)值×資源總量

(1)

由于礦產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售價(jià)格就是單位礦產(chǎn)品的銷售收入，則有式(2)。

單位礦產(chǎn)資源價(jià)值=單位礦產(chǎn)品銷售價(jià)格×銷售利潤(rùn)率×資源自身價(jià)值占銷售利潤(rùn)的比例×資源利用系數(shù)

(2)

為方便將礦產(chǎn)資源價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源開發(fā)利用的變量關(guān)系，礦產(chǎn)資源價(jià)值核算中的礦產(chǎn)品價(jià)格采用2017年鐵礦石精礦的當(dāng)年平均價(jià)格，約為430元/t。根據(jù)式(1)和式(2)可求出礦產(chǎn)品所消耗的礦產(chǎn)資源價(jià)值(礦產(chǎn)資源耗竭價(jià)值)和礦產(chǎn)資源價(jià)值(礦產(chǎn)資源租金、礦產(chǎn)資源自身價(jià)值)，即得出式(3)和式(4)。

礦產(chǎn)資源耗竭價(jià)值=單位礦產(chǎn)品價(jià)格×銷售利潤(rùn)率×資源自身價(jià)值占銷售利潤(rùn)的比重×礦產(chǎn)資源年度耗竭總量×資源利用系數(shù)

(3)

礦產(chǎn)資源價(jià)值=單位礦產(chǎn)品價(jià)格×銷售利潤(rùn)率×[(礦產(chǎn)品銷售利潤(rùn)-資本收益)/礦產(chǎn)品銷售利潤(rùn)]×礦產(chǎn)資源總量×資源利用系數(shù)

(4)

從資源轉(zhuǎn)換為礦產(chǎn)品是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過程，要經(jīng)過采礦、選礦、冶煉、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)流程中礦產(chǎn)資源都會(huì)產(chǎn)生一定損失。因此，資源轉(zhuǎn)換為礦產(chǎn)品，需要乘以資源利用系數(shù)。資源和礦產(chǎn)品核算對(duì)象不同，資源利用系數(shù)的含義也不同。核算對(duì)象如果是儲(chǔ)量，就不使用回采率或假設(shè)回采率為1；資源核算對(duì)象是查明資源儲(chǔ)量時(shí)就需要使用回采率。因此，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值和查明資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值的計(jì)算模型分別為式(5)和式(6)。

礦產(chǎn)儲(chǔ)量?jī)r(jià)值=單位礦產(chǎn)品價(jià)格×銷售利潤(rùn)率×[(礦產(chǎn)品銷售利潤(rùn)-資本收益)/礦產(chǎn)品銷售利潤(rùn)]×儲(chǔ)量總量×(選礦或選冶綜合回收率)

(5)

查明資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值=單位礦產(chǎn)品價(jià)格×銷售利潤(rùn)率×[(礦產(chǎn)品銷售利潤(rùn)-資本收益)/礦產(chǎn)品銷售利潤(rùn)]×查明儲(chǔ)量總量×回采率×(選礦或選冶綜合回收率)

(6)

運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法(MVM)可以簡(jiǎn)單快捷地計(jì)算出礦產(chǎn)資源價(jià)值量中的自然價(jià)值、權(quán)益價(jià)值和耗竭價(jià)值，即2.1部分礦產(chǎn)資源價(jià)值界定的五項(xiàng)構(gòu)成中的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第五項(xiàng)。而礦產(chǎn)資源價(jià)值構(gòu)成中的第四項(xiàng)“環(huán)境價(jià)值”以資源環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)替代，因以市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，說服力較強(qiáng)。但缺陷是該方法只考慮了自然資源的直接使用價(jià)值，未能考慮間接使用價(jià)值、非使用價(jià)值[5]等外部成本及礦產(chǎn)資源獲取環(huán)節(jié)無差別人類勞動(dòng)價(jià)值(礦產(chǎn)資源價(jià)值界定第三項(xiàng))，具有一定局限性。

3.2 數(shù)據(jù)采集及計(jì)算——以2017年鐵礦石為例

數(shù)據(jù)來源于《全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)2017》《全國(guó)非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)2017》《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒2017》等報(bào)告；其中，2017年鐵礦石精礦價(jià)格取平均值，數(shù)據(jù)來源于SNL；鐵礦石回采率和選礦回收率/選冶綜合回收率來自《可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告2004》(為方便計(jì)算，假設(shè)鐵礦石開采技術(shù)15年未有較大變化)。選取2017年數(shù)據(jù)，是因?yàn)?017度報(bào)告為執(zhí)筆時(shí)年報(bào)、年鑒和儲(chǔ)量通報(bào)所能采集到的較為全面的數(shù)據(jù)(表2)。在所有數(shù)據(jù)中，只有銷售利潤(rùn)率、資本收益和礦產(chǎn)資源耗竭總量由筆者計(jì)算。

3.2.1 銷售利潤(rùn)率

已知式(7)。

礦產(chǎn)品銷售收入×銷售利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額

(7)

可由式(7)得式(8)。

銷售利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額/礦產(chǎn)品銷售收入

(8)

將數(shù)據(jù)代入式(8)計(jì)算可得2017年銷售利潤(rùn)率=2017利潤(rùn)總額/2017礦產(chǎn)品銷售收入=12.68%

3.2.2 資本收益

按經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資本的定義，利率是資本的價(jià)格。已知2017年商業(yè)銀行的平均年化收益率(利率)水平為3.5%。則資本收益=年投資額×商業(yè)銀行平均年化收益率=5.39億元

3.2.3 礦產(chǎn)資源耗竭總量

礦產(chǎn)資源年度耗竭總量，為年度開采減少量與年度損失減少量之和。已知式(9)。

與上年查明資源儲(chǔ)量對(duì)比的總增減=開采增減+損失增減+勘查增減+重算增減

(9)

可由式(9)得式(10)。

礦產(chǎn)資源耗竭量=總增減量-勘查增減-重算增減

(10)

2017年鐵礦石勘查增加14.53億t，重算增減量為-0.99億t。其中查明資源儲(chǔ)量比上年增加了8.25億t(總增減量)，則估算其資源耗竭總量為礦產(chǎn)品所消耗的礦產(chǎn)資源總量=查明資源儲(chǔ)量較上年的變化量-勘查新增-重算增減=-5.29億t。鐵礦石精礦2017年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見表2。

3.3 2017年鐵礦石資源價(jià)值核算

利用表2數(shù)據(jù)可計(jì)算礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值(式(5))、查明資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值(式(6))、查明資源儲(chǔ)量變化量?jī)r(jià)值(式(7))和資源耗竭量?jī)r(jià)值(式(8))。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值量賬戶情況見表3。

表2 2017年我國(guó)鐵礦石精礦相關(guān)數(shù)據(jù)

表3 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值量賬戶

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值=430×0.126 8×[(118.37-5.39)/118.37]×46.69×1=2 429.8億元

(5)

查明資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值=430×0.126 8×[(118.37-5.39)/118.37]×848.88×0.55=24 297.22億元

(6)

查明資源儲(chǔ)量變化量?jī)r(jià)值=430×0.126 8×[(118.37-5.39)/118.37]×8.25×0.55=236.14億元

(7)

資源耗竭量?jī)r(jià)值=430×0.126 8×[5.29/12.3]×5.29×0.55=68.23億元

(8)

本文只選取了鐵礦石為樣本，計(jì)算了2017年鐵礦石精礦的單一礦種資源環(huán)境核算價(jià)值。在數(shù)據(jù)可得基礎(chǔ)上，以當(dāng)前租金法Ⅰ為主要核算方法，可以依次計(jì)算出我國(guó)50個(gè)主要礦種的資源價(jià)值量及其資源耗竭負(fù)債價(jià)值和環(huán)境負(fù)債價(jià)值。將所有礦種的資源價(jià)值量加總，即得到我國(guó)2017年礦產(chǎn)資源的總價(jià)值量和資源耗竭、環(huán)境負(fù)債總價(jià)值量。用2017年我國(guó)GDP總量減去資源耗竭價(jià)值和環(huán)境負(fù)債價(jià)值，即可求出我國(guó)2017年礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算總值，并可與當(dāng)年SNA賬戶進(jìn)行對(duì)比，分析資源、環(huán)境成本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)比重。

4 分析及思考

4.1 資源價(jià)值核算是編制資源資產(chǎn)負(fù)債表的有益探索

本文基于新儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源實(shí)物量賬戶價(jià)值化進(jìn)行分析，并以鐵礦石為例對(duì)單一礦種資源價(jià)值核算的可行性路徑進(jìn)行了探索。計(jì)算結(jié)果表明，2017年我國(guó)鐵礦石精礦資源實(shí)物量(查明資源儲(chǔ)量)為848.88億t，其中具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可采儲(chǔ)量核算價(jià)值量為2 429.8億元；對(duì)于礦產(chǎn)資源負(fù)債項(xiàng)的界定，應(yīng)在承認(rèn)資源具有支援經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正當(dāng)屬性的基礎(chǔ)上，計(jì)算其過度耗減(代際損失)帶來的資源耗竭量和環(huán)境污染恢復(fù)所花費(fèi)的治理成本。因“資源耗減合理閾值范圍”難以界定，本文統(tǒng)計(jì)的資源耗竭價(jià)值只基于儲(chǔ)量的變化量，并未考慮過度耗減的邊際成本及約束邊界問題；又因環(huán)境質(zhì)量維持費(fèi)用價(jià)值核算較為復(fù)雜，本文所采納的環(huán)境污染恢復(fù)治理成本為鐵礦石當(dāng)年的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，假定當(dāng)年的鐵礦石礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)全部用于資源環(huán)境質(zhì)量修復(fù)治理。因此，鐵礦石2017年的資源耗竭價(jià)值量為68.23億元，環(huán)境價(jià)值量為1.37億元。

4.2 礦產(chǎn)資源價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算后總產(chǎn)值下降6%

在傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，國(guó)民資產(chǎn)只核算金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)，未將資源類資產(chǎn)的負(fù)債成本(資源耗竭量、環(huán)境污染成本、代際損失及其他外部成本)納入核算。已知我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)加工行業(yè)2017年的全年工業(yè)總產(chǎn)值為1 148.27億元，扣減資源負(fù)債(68.23億元)和環(huán)境負(fù)債(1.37億元)，2017年的行業(yè)資源環(huán)境綠色GDP為1 078.67億元，較傳統(tǒng)GDP核算水平下降了6.06%。而這才是扣除資源耗竭成本和環(huán)境污染治理成本后更接近于凈產(chǎn)值的行業(yè)社會(huì)價(jià)值。

4.3 自然資源負(fù)債的本質(zhì)特征構(gòu)成環(huán)保成本的預(yù)算約束線

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然消耗資源，資源消耗必然擾動(dòng)環(huán)境。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制是以承認(rèn)自然資源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能屬性為前提的。目前，多數(shù)學(xué)者對(duì)于自然資源負(fù)債的定義已達(dá)成共識(shí)，即資源核算主體以往的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、意外事故、或預(yù)期可能發(fā)生的事項(xiàng)導(dǎo)致的自然資源凈損失及其對(duì)環(huán)境、生態(tài)造成的負(fù)面影響。自然資源負(fù)債并非單純的資源耗竭價(jià)值，而是核算主體未來將要發(fā)生的支出，分為自然資源過度耗減、環(huán)境損害與生態(tài)破壞三個(gè)方面。

因此，自然資源負(fù)債具備兩項(xiàng)基本特征：一是在正常閾值范圍內(nèi)的資源耗減量不是負(fù)債，“過度耗減”才是負(fù)債；二是“發(fā)生在未來時(shí)空的經(jīng)濟(jì)支出”，只有觸及到代際損失時(shí)才算負(fù)債。自然資源負(fù)債的這兩項(xiàng)基本特征既承認(rèn)了資源能源保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本屬性的正當(dāng)性，又構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)成本的預(yù)算約束線。