伉儷攜手扶貧路 老有所為展風(fēng)采
——青島西海岸新區(qū)老年大學(xué)學(xué)員尹建平、蔡鳳蘭夫婦隴南扶貧紀(jì)實(shí)

□李汝鵬

青島西海岸新區(qū)老年大學(xué)的學(xué)員、老法律工作者尹建平和蔡鳳蘭夫婦，在2020年5至8月間，響應(yīng)組織號召，主動請纓，為甘肅省隴南市武都區(qū)的脫貧攻堅(jiān)做出了積極貢獻(xiàn)。

尹建平和蔡鳳蘭是一對令人羨慕的恩愛夫妻，他們都是有著四十多年黨齡的老黨員，也都是資深律師，還都是青島西海岸新區(qū)老年大學(xué)的學(xué)員。在老年大學(xué)，尹建平選學(xué)了聲樂、攝影、合唱團(tuán)、合唱基礎(chǔ)，蔡鳳蘭則走進(jìn)詩詞鑒賞、攝影、小視頻制作班。2020年3月，尹建平積極響應(yīng)新區(qū)扶貧辦和司法局的號召，主動報(bào)名到對口援助甘肅隴南市武都區(qū)扶貧，妻子蔡鳳蘭亦經(jīng)組織同意后隨同前往。他們夫婦于同年5月至8月間參加了為期三個月的法律扶貧工作，成效卓著，收獲滿滿。

出發(fā)前，夫妻倆就確定了這次法律扶貧的工作重心：面向山區(qū)，面向百姓，“以案說法”地告知當(dāng)事人一些維權(quán)的基本方法，向廣大群眾宣傳法律知識；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、政府職能部門（司法局、律師事務(wù)所）提供一些法律疑難問題的解決方案，介紹和宣傳一些東部沿海地區(qū)的超前經(jīng)驗(yàn)和做法，在一些重大的法律扶貧奔小康活動中，幫助策劃實(shí)施方案，培訓(xùn)各基層所需要的法律人才等，實(shí)實(shí)在在地為推進(jìn)武都區(qū)的法治化進(jìn)程盡心出力。

接訪入手，做好點(diǎn)滴

蔡鳳蘭（左四）參加“法援惠民生，扶貧奔小康”活動

到達(dá)隴南市武都區(qū)剛剛安頓好，尹建平便與當(dāng)?shù)厮痉ň秩〉寐?lián)系，得到了該局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。尹建平夫婦從上班的第一天開始，就閱讀文件，接訪當(dāng)事人，了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，了解當(dāng)?shù)孛癖娮罴值姆蓡栴}。工作中，尹建平主談，梳理法律關(guān)系；蔡鳳蘭作補(bǔ)充，安撫當(dāng)事人，做記錄，兩人配合默契，很認(rèn)真地接待每一位來訪者。在接待一些老上訪戶時，他們仔細(xì)審閱上訪材料，以朋友的口吻與其促膝談心，深入淺出地說理、講法，告知存在的問題和所走的“彎路”，以及需要完善和補(bǔ)強(qiáng)的一些證據(jù)，并協(xié)調(diào)援助中心，指派援助律師，為其提供有效的法律服務(wù)。

他們建立預(yù)判意識，解決了當(dāng)事人的無知與盲目問題。許多當(dāng)事人或上訪戶通過尹建平夫婦的接待后，明白了自己應(yīng)通過什么法律渠道和方式維權(quán)。有些主動息訴，有些知曉了下一步維權(quán)的方向。很多當(dāng)事人離開中心時，還要求留存他們的聯(lián)系方式，便于日后電話咨詢，還有的欲請他們作代理人，為其打官司。在他們接訪時，就連援助中心的一些律師和工作人員，也前去旁聽或共同參與討論。他們協(xié)助援助中心，先后接待過30余名上訪當(dāng)事人，收效顯著。

注重調(diào)研，精準(zhǔn)提升

尹建平夫婦在武都區(qū)邊工作邊學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)氐姆ㄖ紊鷳B(tài)，熱情向當(dāng)?shù)赝袀兘榻B青島西海岸新區(qū)的發(fā)展形勢和東部沿海地區(qū)律師服務(wù)范圍及一些好的做法。

尹建平在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┟駹I企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人由于合同意識淡薄和法律知識掌握不準(zhǔn)確，經(jīng)常出現(xiàn)好心辦錯事的現(xiàn)象。尹建平一直在思考如何提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的防風(fēng)險(xiǎn)能力。恰遇隴南扶貧辦要舉辦一次致富帶頭人培訓(xùn)，他立即通過武都工作組協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤鲐氜k，在武都區(qū)2020年貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人提升培訓(xùn)班上，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)商貿(mào)交往當(dāng)中的合同簽訂和履約管理、社會綜合治理工作所涉及的法律問題、鄰里糾紛調(diào)處的一些可行做法等常見問題，為70余名貧困村致富帶頭人做了詳盡的講解。這些帶頭人聽后，紛紛表示，今后在帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富時，一定按章遵法，牢固樹立合同意識，加強(qiáng)履約管理，避免或減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

一次，尹建平夫婦旁聽了該所9名律師參加開庭辯護(hù)的一起涉黑案件的法庭庭審。在庭審過程中，他們發(fā)現(xiàn)這9名辯護(hù)律師的刑事辯護(hù)基本功和技能等方面能力尚需提高，語言表達(dá)、臨場應(yīng)變以及法律知識的運(yùn)用也存在一些問題。尤其是整體應(yīng)對控方的能力不足，從而使法庭辯護(hù)效果差，影響了法官對案件的審理走向和辯護(hù)意見的采納。尹建平頓時產(chǎn)生了要對該事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師做一次交流指導(dǎo)的想法。律師所領(lǐng)導(dǎo)非常支持，很快就安排了20余名律師聆聽了他們在刑事辯護(hù)基本技能方面的交流探討。為進(jìn)一步提高律師所律師的辯護(hù)技能和應(yīng)對能力，尹建平夫婦還特意為他們撰寫了一份專題調(diào)研報(bào)告，獲得該所律師們的一致贊賞。

戰(zhàn)略眼光，高層培訓(xùn)

推動一個地區(qū)的法治建設(shè)進(jìn)程，亟須掌控公共法律服務(wù)平臺指揮機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略眼光。調(diào)研期間，尹建平夫婦在征得武都區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織了一次全區(qū)司法行政系統(tǒng)的《民法典》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐乃痉ǜ刹亢蛨?zhí)業(yè)律師70余人。他們精心備課，收集匯總了東部沿海地區(qū)一些有影響的案例，專題講解了《民法典》法律體系的新變化和新亮點(diǎn)，對民事權(quán)利的保護(hù)做了較為詳盡的解讀和輔導(dǎo)，對所列舉的案例進(jìn)行了悉心的交流和講解，深深打動了參加培訓(xùn)的每位與會者。

扶貧期間，尹建平夫婦看到武都區(qū)司法局和法律援助中心在落實(shí)甘肅省司法廳開展的“法援惠民生，扶貧奔小康”等專項(xiàng)活動中，盡管有想法有熱情，但缺乏實(shí)施方案，就主動聯(lián)系給予指導(dǎo)幫助。他們根據(jù)武都區(qū)實(shí)際情況，策劃和撰寫了武都區(qū)司法局和法律援助中心“法援惠民生，扶貧奔小康”專項(xiàng)活動《工作實(shí)施方案》、武都區(qū)律師事務(wù)所和志愿者援助律師《入庫實(shí)施方案》、律師在刑事案件審判階段《辯護(hù)全覆蓋問題解決辦法》等，有效地規(guī)范了當(dāng)?shù)氐姆稍袨?，受到了該局領(lǐng)導(dǎo)和中心負(fù)責(zé)人的稱贊。

短短三個月的扶貧經(jīng)歷，尹建平和蔡鳳蘭夫婦付出很多，感受頗豐。他們說：“我們作為青島西海岸新區(qū)委派的赴武都區(qū)援助工作組中年齡最大的成員，發(fā)揮了退休老同志的‘余熱’，為扶貧貢獻(xiàn)了一點(diǎn)力量。最重要的是，通過扶貧讓我們在思想上得到了升華，在心靈上得到了洗禮，深切感受到黨和國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的偉大和正確，這是我們一生難忘的經(jīng)歷和寶貴財(cái)富。衷心祝愿隴南人民在脫貧致富大路上越走越好！”

尹建平（右二）提供法律咨詢服務(wù)