整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)癥下藥

文／李 薦

最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家多個(gè)部委聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治。6月1日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管情況，檢查發(fā)現(xiàn)，15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳的違法行為，13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)格欺詐違法行為。北京、上海、杭州和重慶等多地也對(duì)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)存在的違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為展開(kāi)了集中檢查和整治工作。

教育部及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合整治，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大反響，很多家長(zhǎng)拍手稱(chēng)快。長(zhǎng)期以來(lái)，在從眾心理的驅(qū)使下，很多家長(zhǎng)不得已把孩子從學(xué)校接出，又送到了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，巨額的培訓(xùn)費(fèi)成為家庭開(kāi)支的主要項(xiàng)目。國(guó)家為了解決人口老齡化問(wèn)題，提出了三胎政策，不少家庭別說(shuō)三胎，就是生二胎也有顧慮，原因之一就是對(duì)高額的教育費(fèi)用望而卻步。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治，解決了家長(zhǎng)的諸多問(wèn)題，深得民心。開(kāi)展對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治以來(lái)，引起了社會(huì)的廣泛熱議，有的甚至從市場(chǎng)就業(yè)和股市市值蒸發(fā)的經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)和議論這件事。那么，如何理性看待整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？

搞清真相，找到關(guān)鍵，對(duì)癥下藥

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起，是隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的。據(jù)2018年北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局等四部門(mén)聯(lián)合排查，北京市共有以中小學(xué)為服務(wù)對(duì)象的注冊(cè)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12681家。其中，由教育行政部門(mén)審批的只有1746家。也就是說(shuō)，將近11000家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然以中小學(xué)生為培訓(xùn)對(duì)象，但是跟教育行政部門(mén)不發(fā)生任何關(guān)系，只是在工商局登記注冊(cè)的。就教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)而言，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“工商管不了，教委管不著”的業(yè)務(wù)管理真空地帶。所以，當(dāng)學(xué)校大力開(kāi)展課改為學(xué)生減負(fù)的時(shí)候，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然靠刷題、死記硬背等方式，提高考試分?jǐn)?shù)，增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是企業(yè)，企業(yè)以盈利為目的，違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐助推了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)格飆漲，給老百姓增加了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。課業(yè)負(fù)擔(dān)的加重，擠占了孩子的睡眠時(shí)間，沒(méi)有時(shí)間玩耍，不能閱讀他們喜歡的課外書(shū)，這些都極大地影響了孩子身心健康的發(fā)展。

校外教育培訓(xùn)亂象叢生，引起了老百姓的不滿(mǎn)，受到了黨中央國(guó)務(wù)院的重視，多部委聯(lián)合出手，重拳整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。今年6月15日，教育部成立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，負(fù)責(zé)承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作。會(huì)同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行。

教育部推出的旨在減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)及減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”工作，針對(duì)義務(wù)教育最突出的中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問(wèn)題，特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象十分突出的現(xiàn)象，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)，為老百姓看緊“錢(qián)袋子”，必將促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

直面問(wèn)題，尊重規(guī)律，綜合解決

全面整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，受到了大多數(shù)家長(zhǎng)的歡迎，但是也有一些家長(zhǎng)產(chǎn)生了一絲憂慮：孩子因?yàn)楦鞣N原因需要課外加碼，以保證能夠跟上大多數(shù)學(xué)生的進(jìn)度，沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們的需求如何滿(mǎn)足？

首先，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生是市場(chǎng)的需求，學(xué)校工作再全面、再完善，也不能百分之百地滿(mǎn)足老百姓的需求。綜合整治是行政手段，只能迅速解決最突出、最尖銳的矛盾。要想從根本上解決問(wèn)題，還是需要遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使之形成良性協(xié)同互動(dòng)的新機(jī)制，既能解決社會(huì)大多數(shù)人的問(wèn)題，也滿(mǎn)足少數(shù)人特殊的需求。教育部成立的校外培訓(xùn)監(jiān)管司，從它的名稱(chēng)和職責(zé)上就可以看出國(guó)家對(duì)校外培訓(xùn)的基本態(tài)度。監(jiān)管不是取締，是用新的機(jī)制，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，形成教育培訓(xùn)的良性業(yè)態(tài)，應(yīng)該說(shuō)這是行政整治與市場(chǎng)監(jiān)管的綜合治理，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的集中整治，建立長(zhǎng)久的監(jiān)管機(jī)制。

上下聯(lián)動(dòng)，依靠社團(tuán)，鞏固機(jī)制

教育部校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管司成立以后，必將對(duì)校外培訓(xùn)出臺(tái)一些的監(jiān)管政策。監(jiān)管司是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)各地的情況需要深度了解和把握，對(duì)于全國(guó)各地出現(xiàn)的問(wèn)題需要及時(shí)做出政策的呼應(yīng)，保證監(jiān)管及時(shí)、政策到位、問(wèn)題解決到位。

參考國(guó)際先進(jìn)的校外培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)，建議教育部校外培訓(xùn)監(jiān)管司通過(guò)聯(lián)合在社會(huì)上具有良好信譽(yù)的、規(guī)范的學(xué)習(xí)科學(xué)社團(tuán)，形成政府、學(xué)習(xí)科學(xué)社團(tuán)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的幫扶與監(jiān)管互動(dòng)，助力校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總之，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是一個(gè)關(guān)系社會(huì)和諧、青少年健康成長(zhǎng)的大問(wèn)題，也是一個(gè)時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生的新問(wèn)題，我們一定要遵循規(guī)律、創(chuàng)新機(jī)制、綜合治理才能破解這個(gè)時(shí)代命題。