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    畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?;挠绊?/h1>
    2021-08-15 11:50:14陳萌萌肖紅波
    中國畜牧雜志 2021年8期
    關(guān)鍵詞:規(guī)?;?/a>養(yǎng)殖場畜禽

    陳萌萌,肖紅波

    (北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 102206)

    生豬養(yǎng)殖規(guī)?;俏覈i產(chǎn)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,根據(jù)2018 年《中國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)年鑒》,我國年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖戶生豬養(yǎng)殖量占比已從2007 年的26%上升到2017 年的46.25%。隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化程度不斷提高,生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出,為實(shí)現(xiàn)國家的環(huán)境保護(hù)政策和目標(biāo),環(huán)保拆遷席卷全國,其中僅2017 年浙江省就拆掉69 597 個(gè)養(yǎng)豬場,江西省拆掉20 253 個(gè)養(yǎng)豬場,廣東省拆掉17 000 個(gè)養(yǎng)豬場[1]。在畜禽環(huán)保政策要求不斷嚴(yán)格的過程中,出現(xiàn)了2 種聲音:一是畜禽環(huán)保政策對我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?;M(jìn)程有促進(jìn)作用,主要是其提高了養(yǎng)豬門檻,增加了環(huán)保成本,許多中小規(guī)模豬場及散養(yǎng)戶陸續(xù)被淘汰,有利于推動規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展;二是畜禽環(huán)保政策抑制了生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展,主要是規(guī)模化養(yǎng)殖場的建立需要大量土地資源,同時(shí)畜禽污染排放達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán),地方政府存在“禁養(yǎng)一刀切”思想,不利于生豬養(yǎng)殖規(guī)?;l(fā)展。

    雙重差分法(DID)自2005 年引入中國以來,被用于研究農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策效果評價(jià)[2],在我國政策效果評價(jià)領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢,現(xiàn)已廣泛用于評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策效果?;诖耍狙芯坎捎秒p重差分法探究畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?;a(chǎn)生影響的方向及程度,以期為我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?;M(jìn)程的發(fā)展提供決策參考。

    1 理論基礎(chǔ)

    1.1 畜禽養(yǎng)殖環(huán)?,F(xiàn)狀 從2010 年底我國出臺《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治支持》起,新的環(huán)保政策法規(guī)不斷出臺,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)朝著生態(tài)有機(jī)健康的方向發(fā)展。但根據(jù)《第二次全國污染源普查公報(bào)》,從2017 年水污染排放量中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷這4 大污染物的排放量來看,農(nóng)業(yè)面源水污染排放量占全國水排放總量的比重分別為49.77%、22.44%、46.52%、67.22%;畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染排放量占農(nóng)業(yè)面源水污染排放量的比重分別為93.76%、51.3%、50.85%、35.94%;畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場水污染排放量占畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染排放量的比重分別為60.45%、67.62%、62.05%、67.17%??梢园l(fā)現(xiàn),畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展給我國生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重危害,尤其是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的污染,可見畜禽規(guī)?;l(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善仍存在重大矛盾。

    1.2 生豬養(yǎng)殖規(guī)?;芯?生豬養(yǎng)殖規(guī)?;俏覈i產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的主要內(nèi)容[3]。受農(nóng)村勞動力短缺、勞動力價(jià)格不斷提升,養(yǎng)殖規(guī)?;哂幸?guī)模經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)模場戶扶持補(bǔ)貼政策等影響,我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度不斷提高。我國學(xué)者主要從生豬規(guī)?;B(yǎng)殖效率的測度[4-6]、生豬養(yǎng)殖規(guī)?;瘜ιi價(jià)格的影響[7-10]、生豬規(guī)?;B(yǎng)殖空間布局[11-13]和影響生豬養(yǎng)殖規(guī)?;挠绊懸蛩豙14-15]等方面對生豬養(yǎng)殖規(guī)?;M(jìn)行研究。其中,影響生豬養(yǎng)殖規(guī)?;降囊蛩匕夹g(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、飼料供應(yīng)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、交通通達(dá)程度和政策因素。

    2 指標(biāo)選取及研究方法

    2.1 指標(biāo)選取 本研究選取除西藏外的我國30 個(gè)省市、自治區(qū)及直轄市的相關(guān)數(shù)據(jù)。畜禽環(huán)保政策是在2010年底針對所有畜禽動物提出并在全國范圍內(nèi)推進(jìn)的,因此本文采用廣義雙重差分法,使用經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度來區(qū)分處理組與控制組。主要是依據(jù)劉聰[16]驗(yàn)證的中國生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在“污染避難所”效應(yīng),該效應(yīng)對東部省份的作用最強(qiáng),對中部和西部省份的作用較弱,可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)其畜禽環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行力度越嚴(yán)格。

    2.1.1 被解釋變量 本文主要研究畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?;降挠绊?,因此被解釋變量為生豬養(yǎng)殖規(guī)?;?,參照《全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011-2015 年》,把年出欄500 頭以上生豬養(yǎng)殖規(guī)模出欄量占總出欄量的比重(簡稱年出欄500 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖占比)作為衡量生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;降闹笜?biāo),由于年出欄500 頭以上生豬養(yǎng)殖規(guī)模出欄量的數(shù)據(jù)缺失,因此本文以各省年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖場戶占全部養(yǎng)殖場戶的比重作為生豬養(yǎng)殖規(guī)模率的衡量指標(biāo),記為yit,具體見表1。

    表1 變量說明

    2.1.2 核心解釋變量及控制變量 本文的核心解釋變量就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度與政策實(shí)施后的乘積。為了提高估計(jì)結(jié)果的可靠性,加入了影響生豬養(yǎng)殖規(guī)?;降目刂谱兞浚荷i價(jià)格priceit、農(nóng)戶投資水平investit、生豬疫病發(fā)生強(qiáng)度diseaseit、交通通達(dá)程度trafficit、生豬出欄率slaughterit和飼料供應(yīng)程度cornit。

    2.2 研究方法 雙重差分模型的經(jīng)典形式為:

    其中,yit為個(gè)體i 在t 年的被解釋變量,xit為考察個(gè)體差異的控制變量,μit為個(gè)體固定效應(yīng),λit為時(shí)間固定效應(yīng),εit為隨機(jī)擾動項(xiàng),α、β為回歸系數(shù),其中β是雙重差分估計(jì)量,即本文最為關(guān)心的實(shí)驗(yàn)變項(xiàng)對被解釋變量的影響效果,也即政策效應(yīng)。

    本文采用的廣義雙重差分模型為:

    其中,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度gdpit、生豬價(jià)格priceit和農(nóng)戶投資水平investit取對數(shù),消除異方差的影響,同時(shí)用lngdpit代替樣本的分組虛擬變量treati,時(shí)間虛擬變量postt與經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度lngdpit的乘積就是雙重差分估計(jì)量,其是實(shí)驗(yàn)處理(政策實(shí)施)對實(shí)驗(yàn)因變項(xiàng)(被解釋變量)的影響是否顯著的判斷依據(jù)。

    3 回歸結(jié)果

    3.1 平行趨勢檢驗(yàn) 由圖1 可以看出,在處理前的3 期,每個(gè)時(shí)期的虛擬變量的系數(shù)均與0 無顯著差異,說明滿足平行趨勢假設(shè)。在處理后的7 期,每個(gè)時(shí)期的虛擬變量的系數(shù)均顯著小于0,表明具有顯著負(fù)的處理效應(yīng),即可以使用雙重差分法研究畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?;挠绊?。

    圖1 平行趨勢檢驗(yàn)圖

    3.2 廣義雙重差分回歸結(jié)果 加入一系列控制變量之后,畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)?;降挠绊懭绫?所示。利用多維固定效應(yīng)回歸(reghdfe),其不僅能夠提高估計(jì)效率,且方便同時(shí)固定個(gè)體效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng),結(jié)果更加穩(wěn)健。從回歸結(jié)果可以看出,隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、環(huán)保要求更加嚴(yán)格,畜禽環(huán)保政策對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平具有顯著的促進(jìn)作用,影響程度大約為0.033 個(gè)單位。除此之外,交通通達(dá)程度對生豬養(yǎng)殖規(guī)?;接兄?.601 個(gè)單位的正向促進(jìn)作用,生豬疫病發(fā)生強(qiáng)度對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平有著0.001 的負(fù)向抑制作用,出欄率對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平有著0.011 的負(fù)向抑制作用。

    表2 多維固定效應(yīng)回歸結(jié)果

    3.3 政策效果進(jìn)一步探究 生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平的提高主要有2 種形式,一種是數(shù)量型的擴(kuò)張,一種是成長型的擴(kuò)張。數(shù)量型擴(kuò)張指新增養(yǎng)殖場戶,成長型擴(kuò)張指“小規(guī)模養(yǎng)殖場戶改為規(guī)模養(yǎng)殖場戶”。從表3 可以看出,在政策實(shí)施前(2007—2010 年),我國年出欄500 頭以上的養(yǎng)殖場戶數(shù)量由12.46 萬戶增至22.04 萬戶,增加了9.58 萬戶;其中年出欄501~1 000 頭的養(yǎng)殖場戶數(shù)量由8.37 萬戶增至14.52 萬戶,增加了6.15 萬戶,這說明大多數(shù)養(yǎng)殖場處于成長型擴(kuò)張。在畜禽環(huán)保政策實(shí)施后(2011—2017 年),2011 年我國年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場戶數(shù)量下降了0.49 萬戶,其中年出欄501~1 000 頭以上的養(yǎng)殖場戶下降了1.17 萬戶,這說明大多數(shù)養(yǎng)殖場處于數(shù)量型擴(kuò)張,小規(guī)模養(yǎng)殖場戶加速退出,可見畜禽環(huán)保政策的出臺對我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?;潭葲]有抑制作用,反而使我國大規(guī)模生豬養(yǎng)殖場戶數(shù)量有所增加,有助于提高我國生豬養(yǎng)殖的現(xiàn)代化水平。

    表3 2007—2017 年生豬養(yǎng)殖場戶數(shù)量

    4 結(jié)論與建議

    本文通過雙重差分法分析畜禽環(huán)保政策出臺前后我國年出欄500 頭以上的生豬養(yǎng)殖規(guī)模的變化情況,結(jié)果發(fā)現(xiàn)畜禽環(huán)保政策的實(shí)施對我國生豬養(yǎng)殖規(guī)?;接兄欢ǖ拇龠M(jìn)作用,尤其是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)效果更加明顯,可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū),土地資源緊張,對環(huán)保要求更加嚴(yán)格,散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶無力承擔(dān)高昂的養(yǎng)殖成本。交通通達(dá)程度對生豬養(yǎng)殖規(guī)?;姓虼龠M(jìn)作用,且作用很大;生豬疫病發(fā)生強(qiáng)度和出欄率對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度有負(fù)向抑制作用,但影響程度不高。畜禽環(huán)保政策的實(shí)施總體上促進(jìn)了我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展,加速了小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散戶退出,針對此提出如下建議。

    第一,因地制宜,合理劃定環(huán)保禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)。各省市在進(jìn)行生豬生產(chǎn)布局時(shí)不可能出現(xiàn)“完全無豬”的地區(qū),因此需要綜合考慮各省市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及飼料等原料種植配備情況,即使是南方水網(wǎng)地區(qū)也需要留有一定的區(qū)域從事生豬生產(chǎn),不能搞“一刀切”、無區(qū)別的行政命令。

    第二,綜合考慮地區(qū)環(huán)境承載力,發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。畜禽環(huán)保政策給生豬養(yǎng)殖規(guī)?;l(fā)展帶來很大機(jī)遇,但限于多數(shù)地區(qū)土地資源緊張,難以消納規(guī)?;B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污,因此需要綜合考慮生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶與大規(guī)模養(yǎng)殖場戶并存的局面。

    第三,提高種養(yǎng)結(jié)合扶持力度,降低畜禽環(huán)保政策對散戶及小規(guī)模養(yǎng)殖場戶的影響。畜禽環(huán)保政策之所以對散戶及小規(guī)模養(yǎng)殖場戶產(chǎn)生負(fù)向影響是其受資金、技術(shù)等條件限制,養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞污無法得到有效處理與綜合利用,因此提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的廢棄物綜合利用水平能使生豬生產(chǎn)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。但畜禽糞污處理技術(shù)需要大量資金的投入,需要政府提高支持力度,同時(shí)推行種養(yǎng)結(jié)合方案大規(guī)模試點(diǎn),打通糞污還田利用的通道,促進(jìn)有機(jī)肥就近、就地使用。

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