社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素探析

鄧卿

關(guān)鍵詞：社會力量;基層圖書館;影響因素;調(diào)查問卷;實(shí)證分析

摘 要：基層圖書館是傳播公共文化的基本載體，服務(wù)著覆蓋面最廣的基層群眾，基層圖書館必須充分運(yùn)用各種力量，從供給側(cè)提升服務(wù)質(zhì)量和效率。社會力量參與基層圖書館建設(shè)存在諸多限制，文章基于194份調(diào)查問卷實(shí)證分析了社會力量參與基層圖書館建設(shè)的關(guān)鍵影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)管理主體、政策法規(guī)、資金實(shí)力、參與渠道對社會力量參與基層圖書館建設(shè)意愿均具有顯著影響。

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2021）06-0121-04

1 背景

依據(jù)《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》，基層圖書館是縣級行政區(qū)及以下的各類圖書館，基層圖書館服務(wù)用戶的覆蓋面最廣，直接涉及基層人民群眾的文化權(quán)益，對基層群眾的文化需求和文化素養(yǎng)有最直接的影響，基層圖書館服務(wù)能力提升直接關(guān)系到我國圖書館事業(yè)的深化發(fā)展。與我國大多數(shù)地區(qū)一樣，南海區(qū)在圖書館服務(wù)改革與探索中也曾面臨區(qū)、鎮(zhèn)圖書館資源難以盤活，村居一級的農(nóng)家書屋服務(wù)資源與服務(wù)時間不足等難題。為了解決基層閱讀設(shè)施與社會需求不對接的問題，南海區(qū)從2013年7月開始首間讀書驛站的試點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)探索，同時也推動了社會力量參與南海區(qū)圖書館的服務(wù)供給。

依據(jù)圖書館界對社會力量的界定，社會力量是指具有官方性質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之外的民間力量，主要包括企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)、非政府組織和個人等。社會力量是基層圖書館事業(yè)發(fā)展的重要支撐力量，國家非常重視社會力量參與基層圖書館建設(shè)，如“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃對社會力量參與基層圖書館的建議提及，《中華人民共和國公共圖書館法》等法律條例對社會力量參與基層圖書館建設(shè)的鼓勵。

隨著政府對社會力量參與基層圖書館建設(shè)支持力度的增強(qiáng)和相關(guān)政策法規(guī)的完善，越來越多的社會力量通過各種形式參與了基層圖書館建設(shè)。然而，現(xiàn)實(shí)中社會力量參與基層圖書館建設(shè)的規(guī)模仍然不夠，社會力量的參與受諸多因素的影響，實(shí)踐效果較差。因此，地方政府有必要探究社會力量參與基層圖書館建設(shè)的關(guān)鍵影響因素，并針對性地提出建議和措施，促進(jìn)社會力量的參與動機(jī)與參與熱情，更好地提升基礎(chǔ)圖書館的服務(wù)能力。

2 模型、問卷與數(shù)據(jù)

2.1 模型構(gòu)建

通過社會力量實(shí)現(xiàn)互惠共贏，可以促進(jìn)基層圖書館的長效發(fā)展，社會力量可以彌補(bǔ)基層圖書館財政投入不足的缺陷，拓展基層圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，提升基層圖書館的創(chuàng)新能力，優(yōu)化基層圖書館的人才隊(duì)伍，完善基層圖書館的治理結(jié)構(gòu)。然而，社會力量參與基層圖書館的最終動力受管理主體、政策法規(guī)、資金實(shí)力和參與渠道等因素的影響。當(dāng)前，南海區(qū)建設(shè)了180多家讀書驛站，南海區(qū)圖書館讀書驛站建設(shè)的社會力量單位有社區(qū)、房地產(chǎn)企業(yè)。為做好讀書驛站的日常管理，南海區(qū)圖書館管理中心著眼于制度化管理，輔以釘釘系統(tǒng)監(jiān)管運(yùn)維配送，以數(shù)據(jù)指導(dǎo)驛站藏書、購買公眾保險、規(guī)范檔案管理，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺制定高效的互動交流機(jī)制，依托驛站管理系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

管理主體是社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素之一，基層圖書館的管理主體包括地方政府和圖書館，政府的職能權(quán)限和圖書館的管理制度均會影響社會力量的參與熱情。政策法規(guī)是社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素之二，合理的政策扶持和法規(guī)支持是社會力量的參與支撐。資金實(shí)力是社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素之三，基層圖書館的資金狀況直接影響對社會力量參與的吸引力。參與渠道是社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素之四，參與渠道的開放性和多樣性直接影響社會力量的參與行為?；谏鲜鲇绊懸蛩刂笜?biāo)，構(gòu)建社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素分析模型見圖1。

2.2 問卷設(shè)計

在社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素分析模型中，因變量為社會力量的參與意愿，自變量包括基層圖書館的管理主體，政策法規(guī)、基層圖書館的資金實(shí)力和社會力量的參與渠道。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研究成果，筆者設(shè)計各個變量的指標(biāo)內(nèi)涵，每個變量均設(shè)計了3個題項(xiàng)，采用5級李克特量表評估每個題項(xiàng)，根據(jù)題項(xiàng)描述的符合程度進(jìn)行1～5分評價，分值越高，則符合程度越高。具體問卷量表見表1。

2.3 數(shù)據(jù)收集

隨著讀書驛站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和服務(wù)的升級，南海區(qū)圖書館更為關(guān)注青少年群體的閱讀需求，探索為青少年提供精準(zhǔn)服務(wù)模式。自2016年12月開始，南海區(qū)7個鎮(zhèn)街先后在學(xué)?；?qū)W校周邊建設(shè)校園讀書驛站，截至2018年年底已建成并投入使用62間。本研究是關(guān)于社會力量參與基層圖書館建設(shè)意愿的影響因素分析，調(diào)查對象設(shè)定為社會力量，包括南海街道區(qū)劃的企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)、非政府組織和個人，主要采用網(wǎng)絡(luò)問卷和紙質(zhì)問卷相結(jié)合的方式收集數(shù)據(jù)。在紙質(zhì)問卷方面，筆者隨機(jī)抽取了30家民間企事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查時間為2020年8月1日—8月20日，回收有效問卷26份。在網(wǎng)絡(luò)問卷方面，筆者隨機(jī)抽取了200名個體群眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，邀請QQ群、微信朋友圈、新浪微博等平臺的網(wǎng)友填寫問卷，回收有效問卷168份。筆者共計發(fā)放問卷260份，回收有效問卷194份，問卷有效率為74.62%。

3 有效性檢驗(yàn)

針對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性檢驗(yàn)，筆者一方面進(jìn)行內(nèi)部一致性檢驗(yàn)，即通過信度（CR）、效度（Cronbachs ɑ）和平均方差抽取量（AVE）進(jìn)行判斷驗(yàn)證，如果當(dāng)CR值和Cronbachs ɑ值均大于0.7，同時AVE值大于0.5時，則檢驗(yàn)通過;另一方面進(jìn)行區(qū)分性檢驗(yàn)，即對AVE值平方根進(jìn)行判斷驗(yàn)證，如果各個變量的AVE平方根均大于其他相關(guān)系數(shù)，則檢驗(yàn)通過。

內(nèi)部一致性檢驗(yàn)結(jié)果見表2，管理主體、政策法規(guī)、資金實(shí)力、參與渠道、參與意愿等變量的CR值的最小值為0.721，Cronbachs ɑ系數(shù)值的最小值為0.777，均大于0.7，同時AVE值的最小值為0.594，大于0.5。由此可見，內(nèi)部一致性通過檢驗(yàn)，具有較高的可靠性。

區(qū)分性檢驗(yàn)結(jié)果見表3。管理主體、政策法規(guī)、資金實(shí)力、參與渠道、參與意愿等變量的AVE平方根分別為0.781、0.778、0.771、0.808、0.795，均大于該變量與其他變量之間的相關(guān)系數(shù)。由此可見，區(qū)分性通過檢驗(yàn)，具有較好的區(qū)分度。

4 實(shí)證分析

筆者采用SPSS軟件，利用多元回歸模型對社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。

首先對模型進(jìn)行R2分析，判斷自變量的解釋程度，R2值結(jié)果見表4。模型調(diào)整后的R2值為0.828，即管理主體、政策法規(guī)、資金實(shí)力、參與渠道等自變量對參與意愿因變量的解釋程度為88.8%，非常高，說明這些變量指標(biāo)能夠被較高程度地解釋，影響因素指標(biāo)設(shè)計合理。

其次對模型進(jìn)行F值分析，判斷模型的有效性，F(xiàn)值結(jié)果見表5。模型分析的F值為312.731，顯著性水平為.000，小于0.05，說明模型通過F檢驗(yàn)，即社會力量參與基層圖書館建設(shè)的影響因素分析模型是有效的。

再次比較相關(guān)系數(shù)和顯著性水平，判斷顯著性影響因素，回歸分析結(jié)果見下頁表6。管理主體的Beta值為0.739，為正，Sig.水平為0.000，小于0.01，說明管理主體對社會力量參與意愿具有顯著正向影響，即政府和圖書館的管理機(jī)制越合理，社會力量參與基層圖書館建設(shè)的意愿越高。政策法規(guī)的Beta值為0.721，為正，Sig.水平為0.002，小于0.01，說明政策法規(guī)對社會力量參與意愿具有顯著正向影響，即圖書館政府法規(guī)支持社會力量參與力度越大，社會力量參與基層圖書館建設(shè)的意愿越高。資金實(shí)力的Beta值為0.717，為正，Sig.水平為0.006，小于0.01，說明資金實(shí)力對社會力量參與意愿具有顯著正向影響，即基層圖書館的資金實(shí)力越強(qiáng)，社會力量參與基層圖書館建設(shè)的意愿越高。參與渠道的Beta值為0.612，為正，Sig.水平為0.008，小于0.01，說明參與渠道對社會力量參與意愿具有顯著正向影響，即社會力量的參與渠道越豐富，社會力量參與基層圖書館建設(shè)的意愿越高。

5 建議

綜上所述，管理主體、政策法規(guī)、資金實(shí)力、參與渠道均對社會力量參與基層圖書館建設(shè)具有顯著正向影響，因此地方政府可以通過規(guī)范管理主體、健全政策法規(guī)、開拓資金支持、豐富參與渠道等提升社會力量參與基層圖書館建設(shè)的意愿。

5.1 規(guī)范管理主體

規(guī)范管理主體的關(guān)鍵在于明確政府、基層圖書館和社會力量之間的關(guān)系：政府部門應(yīng)為基層圖書館建設(shè)提供必要的支持、引導(dǎo)和統(tǒng)籌，促進(jìn)圖書館事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，同時還應(yīng)主動放權(quán)，擴(kuò)大圖書館事業(yè)的市場性經(jīng)營范圍。基層圖書館應(yīng)針對用戶的有效需求，結(jié)合圖書館的定位、業(yè)務(wù)等實(shí)施社會力量引進(jìn)。社會力量應(yīng)會結(jié)合政府的職能放權(quán)和基層圖書館的發(fā)展要求發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供人才支持和文化管理服務(wù)。

5.2 健全政策法規(guī)

《圖書館法》明確支持圖書館引進(jìn)社會力量，但沒有具體的指引措施，基層圖書館要針對社會力量引進(jìn)制定針對性的指引條例，地方政府要結(jié)合基層圖書館的現(xiàn)實(shí)需求出臺針對性政策，特別是出臺社會力量引進(jìn)參考措施。同時，地方政府還應(yīng)完善文化經(jīng)濟(jì)政策，將社會組織發(fā)展納入社會發(fā)展規(guī)劃，頒發(fā)放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，鼓勵社會力量合資參與基層圖書館文化建設(shè)。

5.3 加強(qiáng)資金支持力度

基層圖書館應(yīng)加強(qiáng)與政府的溝通，提高引進(jìn)社會力量的資金保障訴求，促使政府構(gòu)建長效的資金扶持機(jī)制?；鶎訄D書館還應(yīng)努力做好資金規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金用于社會力量的引進(jìn)工作。更為重要的是，基層圖書館必須多渠道、多途徑、多方式吸收社會捐贈，增加資金來源，特別要通過公開完善的財務(wù)制度公布吸引民間資本，增強(qiáng)自身的資金實(shí)力。

5.4 豐富參與渠道

基層圖書館強(qiáng)調(diào)公益性，而大部分社會力量追求盈利，地方政府必須有效緩解基層圖書館和社會力量之間的目標(biāo)矛盾，采用多種形式吸引社會力量參與基層圖書館建設(shè)。例如，南海區(qū)圖書館與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等社會力量合作，打造“南圖閱讀坊”。不同于讀書驛站，“南圖閱讀坊”是一個供現(xiàn)場閱讀和讀書分享的共享平臺，讀者無需辦證即可在此享受公共圖書資源。

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（編校：崔 萌）

收稿日期：2021-05-24

作者簡介：鄧 卿（1966— ），佛山市南海區(qū)圖書館館員。