煙臺(tái)國(guó)豐集團(tuán)：打造市級(jí)國(guó)有資本投資公司改革樣本

□ 通訊員 張亮 齊貴山 張博禹

煙臺(tái)國(guó)豐投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)豐集團(tuán)”）啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)兩年來，按照國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的總體要求，以制度創(chuàng)新為支撐，圍繞融資、招商、建設(shè)、服務(wù)四大功能，搭建了股權(quán)管理、產(chǎn)業(yè)投資、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、金融貿(mào)易、市場(chǎng)化投資六大業(yè)務(wù)板塊，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，取得扎實(shí)成效。

聚焦企業(yè)改革抓落實(shí)，釋放資本管理新動(dòng)力

把改革作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，按照三年行動(dòng)計(jì)劃方案的部署要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的落地落實(shí)。

公司治理更加現(xiàn)代化。打造了“國(guó)資委-國(guó)豐集團(tuán)-持股企業(yè)”三層架構(gòu)，全年累計(jì)向20余戶持股企業(yè)委派或更換董事、監(jiān)事90余人次，審議各類議案600余項(xiàng)，代表國(guó)有股權(quán)出具審議意見500余份，充分發(fā)揮了國(guó)有董事、監(jiān)事在法人治理結(jié)構(gòu)中的職能作用。

投資主體更加多元化。將資產(chǎn)證券化作為混改的重要手段，推動(dòng)泰和新材成為繼萬華之后全省第二家整體上市的國(guó)有控股公司，指導(dǎo)密封科技首發(fā)上市順利過會(huì)，預(yù)計(jì)今年6月底正式上市。同時(shí)，積極引入民營(yíng)資本及業(yè)務(wù)，按照51∶49的比例設(shè)立了豐瑞實(shí)業(yè)等3個(gè)混改公司，目前集團(tuán)資產(chǎn)證券化率達(dá)到94%。

運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加高效化。不斷深化“三項(xiàng)制度”改革，集團(tuán)總部推進(jìn)360度績(jī)效考核，推出了薪級(jí)評(píng)價(jià)制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，打造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。指導(dǎo)密封科技、國(guó)裕公司等直屬企業(yè)分別在市場(chǎng)化用工、中長(zhǎng)期激勵(lì)方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，并取得了明顯成效。

聚焦市場(chǎng)融資增動(dòng)力，增強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合新支撐

面對(duì)多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資工具，拓寬融資渠道，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

信用評(píng)級(jí)招牌不斷擦亮。在維護(hù)AAA主體信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，成功獲得惠譽(yù)BBB+國(guó)際信用等級(jí)，評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定，為省內(nèi)市級(jí)平臺(tái)公司中最高信用等級(jí)，也是煙臺(tái)市第2家、全省市級(jí)平臺(tái)公司中第3家獲得此等級(jí)的企業(yè)。

融資渠道多點(diǎn)開花。先后獲得上交所、深交所優(yōu)質(zhì)發(fā)行人資格，成為煙臺(tái)市第1家獲此殊遇的企業(yè)。不斷開拓交易所市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、銀行和保險(xiǎn)信托等多種融資渠道，2020年全年實(shí)現(xiàn)融資169億元，融資余額200億元，融資規(guī)模邁上新臺(tái)階。

融資成本創(chuàng)造新紀(jì)錄。搶抓扶持政策，對(duì)接券商在公開市場(chǎng)發(fā)行債券，融入低成本資金。其中，20億元5年期公司債券，創(chuàng)2017年以來全國(guó)地市級(jí)和山東區(qū)域同品種債券利率新低。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與銀行、險(xiǎn)資等機(jī)構(gòu)的對(duì)接談判，持續(xù)壓縮融資成本，節(jié)約財(cái)務(wù)成本費(fèi)用約4097萬元，實(shí)現(xiàn)大幅降本增效。

聚焦產(chǎn)業(yè)投資保大局，彰顯項(xiàng)目建設(shè)新?lián)?dāng)

堅(jiān)持將自身發(fā)展融入全市發(fā)展大局，不斷放大產(chǎn)業(yè)投資功能作用，推進(jìn)了一系列事關(guān)煙臺(tái)未來的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目、大工程。

裕龍石化順利推進(jìn)。出資40億元主導(dǎo)成立了山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司，并承擔(dān)了籌集200億元的煉化指標(biāo)收購(gòu)資金的任務(wù)，目前已完成產(chǎn)業(yè)園公司12億元首期實(shí)繳出資、約70億元的地?zé)捴笜?biāo)收購(gòu)資金出資，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)。

東方航天港加快建設(shè)。出資2.55億元主導(dǎo)組建東方航天港產(chǎn)業(yè)園公司，推動(dòng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，去年9月總裝首發(fā)火箭長(zhǎng)征十一號(hào)遙九火箭出廠，并成功發(fā)射了“一箭九星”，標(biāo)志著東方航天港產(chǎn)業(yè)化方向取得階段性成果。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。出資8億元與山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、業(yè)達(dá)集團(tuán)組建了煙臺(tái)臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司，并順利完成揭牌儀式，組織召開了公司第一屆股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，搭建了企業(yè)的治理架構(gòu)和基本框架，目前已完成首期實(shí)繳出資1.2億元。同時(shí)，圍繞全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大對(duì)全市八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資，先后出資建設(shè)高端封測(cè)應(yīng)用、海洋牧場(chǎng)、“藍(lán)鯤號(hào)”等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

聚焦專業(yè)運(yùn)營(yíng)顯實(shí)效，提高市場(chǎng)拓展新速度

采取股權(quán)投資、基金投資、并購(gòu)重組、私有化等多種投資方式，持續(xù)在市場(chǎng)化項(xiàng)目上開疆拓土，為未來發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。

市場(chǎng)化投資空間不斷打開。瞄準(zhǔn)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展市場(chǎng)化投資業(yè)務(wù)，累計(jì)出資28.8億元投資了13個(gè)市場(chǎng)化項(xiàng)目，認(rèn)繳出資近70億元，完成3只基金設(shè)立工作,2只基金取得突破性進(jìn)展。其中，出資3000萬元投資的民用無人機(jī)項(xiàng)目即將進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，同上市公司辰安科技設(shè)立的合資公司承接了煙臺(tái)市城市公共安全與應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立國(guó)信智慧公司積極推進(jìn)了“智慧樓宇”“數(shù)字工廠”等項(xiàng)目。

金融貿(mào)易板塊不斷拓展。與全國(guó)新金融新貿(mào)易頭部企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，在山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)規(guī)劃組建了金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，打造金融業(yè)務(wù)板塊，提升現(xiàn)金流水平。目前，金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園一期總投資30億元項(xiàng)目順利推進(jìn)，國(guó)豐均和貿(mào)易、豐瑞實(shí)業(yè)、國(guó)源融資租賃等項(xiàng)目的主體公司均已啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。截至2020年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24億元，有效增加了集團(tuán)現(xiàn)金流。

專業(yè)招商模式持續(xù)創(chuàng)新。探索了“1+3+5”招商新模式（1個(gè)招商公司，3個(gè)駐外經(jīng)濟(jì)中心，基金招商、項(xiàng)目招商、股權(quán)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商5種招商模式），國(guó)有招商引資平臺(tái)初步搭建完成，境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制初步形成。引進(jìn)注冊(cè)日本中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)園、中梁商業(yè)綜合體等項(xiàng)目12個(gè)，合同利用外資2.6億美元，實(shí)際到位外資超1.06億美元。

東方航天港（海陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司揭牌儀式

聚焦管理效能夯基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管控新提升

從企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)做起，緊盯問題、嚴(yán)抓細(xì)節(jié)、強(qiáng)化管理，基礎(chǔ)管理效能得到持續(xù)提升。

健全風(fēng)控體系。成立了內(nèi)部監(jiān)事會(huì)和審計(jì)監(jiān)督部，與省內(nèi)2家知名律所、2家知名審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、3家頭部券商建立合作關(guān)系，努力建立在“范圍上覆蓋全業(yè)務(wù)、流程上覆蓋全環(huán)節(jié)”的立體式風(fēng)控網(wǎng)絡(luò)。

完善制度體系。按程序進(jìn)行“留、廢、改、立”工作，搭建起了標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。針對(duì)金融貿(mào)易公司，明晰了投后管理流程，指導(dǎo)企業(yè)建立了完善的內(nèi)部規(guī)章制度，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

筑牢黨建根基。完成20余戶權(quán)屬企業(yè)黨建入章及1096名黨員、28個(gè)基層黨組織管理體制調(diào)整，組建黨群工作部，嚴(yán)格按照“兩個(gè)1%”標(biāo)準(zhǔn)，自上而下配備20名專職黨務(wù)工作者，過硬黨支部比例達(dá)60%以上，國(guó)豐集團(tuán)“五個(gè)一”黨建工作法在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等市級(jí)以上媒體平臺(tái)宣傳推廣。