災害頻發(fā)，醫(yī)院如何成為“庇護所”？

南方周末記者 崔慧瑩 南方周末實習生 賈驥業(yè) 張瑾娜

近年來，國內醫(yī)院對地震災害、火災消防、疫情防控、暴力傷害等突發(fā)事件有了較高認知和防范，但在應對暴雨、內澇等自然災害方面卻缺乏認知、儲備不足。2021年7月22日，受洪水圍困的鄭州阜外華中心血管病醫(yī)院迎來全院轉移，沖鋒舟載著醫(yī)護病患駛出醫(yī)院。

人民視覺?圖

★大型醫(yī)療設備等精密儀器有“黃金15分鐘的救援時間”，如果設備整機在水里泡幾天，可能無法修復，面臨返廠維修或報廢?！熬拖衽葸^水的汽車一樣，即使修復好故障率也會很高，甚至有安全隱患。”

因為土地制約，為提高建筑效率，國內很多醫(yī)院把垂直樓層建很高，這導致醫(yī)院面臨超負荷運轉問題。平日里，醫(yī)院電梯負荷量是一般商住樓宇的3-5倍，在地震、火警等危機中，電梯又不可使用。建在屋頂?shù)闹鄙龣C停機坪，轉運效率也不會高。

即便不在火災、地震等需要撤離的情況下，在高度依賴信息化的現(xiàn)代化醫(yī)院里，哪怕是自然或人為事故導致的斷電斷網，都會讓影像設備、診斷系統(tǒng)陷入癱瘓無法使用。制定不同情形下的應急預案尤為重要。

原本只在災難電影、應急預案里出現(xiàn)的場景，以異常兇猛的方式闖入現(xiàn)實：

停水停電，危重病人的呼吸機全靠醫(yī)護人員用手按氣囊維持，打著手電筒給產婦接生……

據南方周末記者不完全統(tǒng)計，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害期間，至少有鄭州大學第一附屬醫(yī)院河醫(yī)院區(qū)（下稱鄭大一附院河醫(yī)院區(qū)）、阜外華中心血管病醫(yī)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院等13所醫(yī)院受災，數(shù)萬名患者在暴雨中緊急轉移，受災最嚴重的醫(yī)院搶修12天才恢復常規(guī)門診。

看著從未停診的醫(yī)院被困在洪水里，鄭大一附院副院長閆新鄭、阜外華中心血管病醫(yī)院副院長高傳玉在鏡頭前哽咽落淚。近年來，我國醫(yī)院對地震災害、火災消防、疫情防控、暴力傷害等突發(fā)事件有了較高認知和防范，新建醫(yī)院都設置了防空地下室甚至人防醫(yī)院用以備戰(zhàn)，但在應對暴雨、內澇等自然災害方面卻缺乏認知、儲備不足。

2021年8月5日，中國醫(yī)學裝備協(xié)會醫(yī)院建筑與裝備分會公開了一份最近完成的《綜合醫(yī)院建筑設計評價標準》征求意見稿，談到“醫(yī)院建筑設計的重要性已成行業(yè)共識，但錯誤和問題仍反復出現(xiàn)，通病沒有得到解決”，希望能構建一套評價醫(yī)院建筑設計成果質量的統(tǒng)一標準，填補評價標準的空白。

事實上，在面對洪澇、地震、火災、疫情以及重大社會沖突甚至戰(zhàn)爭時，醫(yī)院理應成為燈塔般的“庇護所”。它需要被優(yōu)先保障正常運轉，有能力提供足夠的應急資源“冗余”，接納更多尋求幫助的人們。

“某一兩位院長痛心疾首還是不夠?！眹鴥饶持揍t(yī)院的院長告訴南方周末記者，如何提高醫(yī)院的防災應急能力，應該有更多思考。

地下設備，億級損失

在被暴雨困頓的鄭州市，率先傳出呼救聲的醫(yī)院，是有“亞洲最大醫(yī)院”之稱的鄭州大學第一附屬醫(yī)院。

郝濤7月20日晚接到搶修任務趕到鄭大一附院河醫(yī)院區(qū)時，路口處積水2米深。作為國網鄭州供電公司不停電作業(yè)中心的副主任，他帶來的應急發(fā)電車，優(yōu)先支援ICU（重癥病房）供電。“幸好ICU的低壓配電室就建在一層”，院內三個建在地下的配電站，均被水淹無法使用。

目前，國內大多數(shù)醫(yī)院都會把設備貴重、儀器精密的放射科、放療、核醫(yī)學科集中在地下一層，這也是此次水災受損最嚴重區(qū)域：鄭大一附院大多數(shù)樓負一、負二、負三層都沒保住，阜外華中心血管病醫(yī)院院區(qū)一樓及地下兩層全部被淹。

這些貴重儀器置于地下一層，主要考慮核磁共振設備重達幾噸，有強磁場和噪音，需防止對外界產生干擾；直線加速器（放療設備）和X射線機則產生輻射，需要把幾毫米的鉛層涂在墻面上，對周遭環(huán)境要求非常高。

南方周末記者在鄭大一附院2021年公開的一份招標采購文件中看到，當期采購的6臺超聲彩超診斷儀器，每臺均價約為300萬元，招標文件顯示，賣方報價包含安裝、調試、技術培訓、驗收檢測等費用，但與保險相關的，僅限于運輸途中的保費。

根據公開報道，鄭大一附院CT、核磁共振、伽馬刀、DR、彩超等大型設備被淹，大部分都報廢了，初步估計直接損失在13億-15億元；阜外華中心血管病醫(yī)院初步估計直接損失14.56億元，其中醫(yī)療設備損失3.3億元。

各受災醫(yī)院是否購買了財產保險，賠付范圍是否包括這些貴重醫(yī)療器械，能夠獲得多少賠付，則要視保單的具體情況而定。

黃金15分鐘救援

GE醫(yī)療集團駐河南場地工程師范工7月20日中午到鄭大一附院進行核磁共振設備常規(guī)維護，下午3點他看到地下一層的天花板上有滴水。“趕緊把一些能抬高的設備抬高，能拆下來可移動的主機、顯示器等，搬到更高的地方，發(fā)現(xiàn)有泡水受損的儀器，協(xié)調物流調來配件準備更換?！?/p>

范工告訴南方周末記者，對于大型醫(yī)療設備等精密儀器，有“黃金15分鐘的救援時間”之說。如果設備整機在水里泡幾天，可能無法修復，面臨返廠維修或報廢?！熬拖衽葸^水的汽車一樣，即使修復好故障率也會很高，甚至有安全隱患。設備進水程度、泡了多久、水里雜質多不多等，都會影響維修效果?！?/p>

在現(xiàn)場維修環(huán)節(jié)，首先應在干燥前，清理設備上的污垢、油脂、雜質等，然后保持通風，用除濕機來降低濕度，再敞開設備機柜柜門，掀開電纜溝蓋板，最大限度排除殘留水和雜物，干燥后消毒，再進行下一步測試和維修。

范工指出，醫(yī)院在發(fā)生汛情預警時，應有計劃地提前關閉設備，切斷配電柜、配電盤的電源總開關，將易拆卸轉移的設備如CT的心電監(jiān)護設備、高壓注射器、AW工作站等拆下并放置于安全處，再將可拆卸的精密、貴重的設備部件（如DR設備可移動探測器、外置DR工作站、MR設備的線圈等）拆卸并保存于安全處。

對于無法移動或拆卸的設備、部件，須采取必要的措施，盡最大的努力降低影響，減少損失，如采用墊高主機柜，墊高外置UPS，套入防水袋，用防水布、防水膠帶予以密閉密封等方法避免進水。這些內容被寫進了GE醫(yī)療緊急發(fā)布的《醫(yī)療影像設備水災防備和應急處理指南》當中。

和GE醫(yī)療集團一樣，災害發(fā)生后國內多家企業(yè)提出對于受災浸泡或淋濕的醫(yī)療設備，可進行免費維修，返廠維修期間免費提供備用機使用。

更有企業(yè)提供可移動檢測設備作為應急。復星醫(yī)藥捐贈了兩臺移動式攝影X射線機設備（簡稱“移動DR”）給受災嚴重的新鄉(xiāng)市第一人民醫(yī)院?！?月23日晚上接到消息，7月25日晚上才送達，道路不通是主要困難?！睆托轻t(yī)藥成員企業(yè)美中互利骨科事業(yè)部產品銷售總監(jiān)許旻罡告訴南方周末記者。

選址、容積率更關鍵

鄭大一附院河醫(yī)院區(qū)建筑總設計師、AECOM建筑設計執(zhí)行總監(jiān)、從事醫(yī)院建筑設計三十多年的朱希告訴南方周末記者，此次河南幾個大型醫(yī)院“淪陷”，共同的原因是位于河邊。

鄭大一附院河醫(yī)院區(qū)緊貼金水河，鄭東新區(qū)阜外華中心血管病醫(yī)院在賈魯河旁，衛(wèi)輝新鄉(xiāng)醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院距離衛(wèi)河只差一個街區(qū)。當暴雨降臨，兩河水位暴漲，衛(wèi)河潰壩決堤，醫(yī)院首當其沖被淹。而在全市管網系統(tǒng)、供電系統(tǒng)崩潰的時刻，各醫(yī)院都難免共同受難。

原衛(wèi)生部2014年發(fā)布的文件《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范》，對醫(yī)院建設選址有一些具體要求，包括盡量避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、沉陷、泥石流、洪水等自然災害多發(fā)地段，盡量避免臨近危險設施如?；穫}庫、油庫、化工廠、核電站等。

多位大型醫(yī)院管理者向南方周末記者表示，新建醫(yī)院選址通常會考量綜合交通、城市規(guī)劃、周邊環(huán)境等因素，在一些居住區(qū)密集的地方，必須配有醫(yī)院，即便是一院之長，也不一定掌握“選址權”。

而國家規(guī)定《防洪標準》中，一般城鎮(zhèn)的防洪標準只需滿足能抵御20-50年一遇的洪水。不過，華南理工大學建筑學院副教授林家奕在《粵東地區(qū)大型綜合醫(yī)院地下空間優(yōu)化設計研究》中寫到，大型三甲醫(yī)院等屬于重要公共建筑，必須相應提高其應對洪澇災害的能力，其執(zhí)行的防洪標準應提高至可應對百年一遇的洪水。

上述文章指出，想切實提高建筑物地下空間的防洪澇性能，需要在城市規(guī)劃、區(qū)位選擇、場地與建筑設計、防汛設施應用、預警機制等多個層次多方面著手，對建筑物防洪澇系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)進行針對性設計，方能保證建筑的防洪澇性能，確保惡劣天氣條件下建筑的正常運作。

比如，此次河南暴雨中，很多人士對斷電導致醫(yī)院癱瘓感到憂慮。按照《醫(yī)療場所電氣設計與設備安裝》要求，醫(yī)院采用三級供電體系：兩路市政高壓供電作為主、備用電源，再加柴油發(fā)電機作為應急電源。

有建筑行業(yè)人士撰文指出，對ICU、手術室這類重點供電部門還應配備區(qū)域性、局部性的UPS（是一種含有儲能裝置的不間斷電源），以備三級供電保障均失效時應急之用。但UPS最多只能維持兩小時左右的緊急供電。

按現(xiàn)有規(guī)范，發(fā)電機房建議布置在建筑的首層、地下室、裙房屋面（高層建筑主體外與之相連的低于24米的附屬建筑）。多數(shù)醫(yī)院出于騰出地面空間、便捷服務以及節(jié)約容積率等因素考量，均傾向于將發(fā)電機房設置在地下室。

郝濤告訴南方周末記者，醫(yī)院建筑內的地下配電室通常跟停車場建在一起，要先抽空積水，清理掉被沖成擁堵狀“趴”在水里的車輛，然后再進行設備的測試檢修及新設備更換。“當時我們的抽水裝置連續(xù)工作了四五十個小時，效果都不明顯?！?/p>

更值得注意的是，“中國有很多大醫(yī)院，因為土地制約要提高建筑效率，把垂直樓層建很高。但國外大多數(shù)醫(yī)療機構都是‘平攤而非‘垂直建造?！鄙虾Ｊ械谝粙D嬰保健院前院長段濤告訴南方周末記者，中國的醫(yī)院建筑設計不應一味提高容積率。

這種大型超高層建筑的醫(yī)院，都面臨超負荷運轉問題。平日里，醫(yī)院電梯處于24小時運轉狀態(tài)，負荷量是一般商住樓宇的3-5倍，易產生安全隱患。在地震、火警等危機中，電梯又不可使用，建在屋頂上的直升機停機坪，轉運效率也不會高，建在地面更好。

一個可供參考的案例是：2011年日本“3·11”特大地震后，石卷市受到海嘯侵襲，石卷紅十字醫(yī)院建設時曾填土抬高地基，比鄰近河流的歷史最高水位高出約3m，從而幸免于難。株式會社日建設計理事瀨川寬后來披露，該醫(yī)院接納了1251名受災者，大多是需要看護、吸氧的患者；震后第三天地面停機坪使用達63次運載傷患；地震兩天后，臨時藥房最多時每天可處理1000張?zhí)幏健?/p>

我們需要怎樣的醫(yī)院？

醫(yī)院里一般常見的突發(fā)性危險事件包括：公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療事故、停電停水事件、火災、水災、醫(yī)用氣體故障、食品安全事件、電梯意外故障、電話通訊故障、建筑物欠缺等。

?下轉第14版