基于資源配置創(chuàng)新對(duì)南京旅游經(jīng)濟(jì)的研究

孫文瀚 江心怡 梁姍姍 馮浩 王碩

摘 要：憑借著得天獨(dú)厚的歷史文化資源和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，旅游業(yè)在南京的經(jīng)濟(jì)主體中占有較大比重。但通過(guò)對(duì)南京旅游業(yè)現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)南京市旅游經(jīng)濟(jì)存在活力不足、發(fā)展滯緩、驅(qū)動(dòng)力弱、聯(lián)動(dòng)發(fā)展欠缺、模式老套等弊病，為了加快促進(jìn)其突破轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們運(yùn)用了SWOT分析法、戈登法等對(duì)其中的優(yōu)勢(shì)和外部威脅等進(jìn)行了探索和研究，并且對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行模擬定位和藍(lán)圖規(guī)劃。通過(guò)對(duì)資源創(chuàng)新的有效配置，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，找出最適合南京旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方案。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展;資源配置;南京市

一、總述

旅游業(yè)被譽(yù)為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。早在2016年12月，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通知，明確提出“培育20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)”和“10條國(guó)家精品旅游帶”的規(guī)劃。而作為首批國(guó)家歷史文化名城和全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市——南京，擁有著豐富的文化休閑旅游資源。

但目前，南京市整體旅游經(jīng)濟(jì)活力不足，發(fā)展滯緩。整體規(guī)劃老套，發(fā)展模式不夠創(chuàng)新，缺乏新時(shí)代的驅(qū)動(dòng)力。為加快南京市傳統(tǒng)景區(qū)的提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分考慮并預(yù)測(cè)分析交通發(fā)展、旅游行為、地方政策等相關(guān)因素對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的影響，盡可能地發(fā)揮南京市發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。

總體而言，對(duì)于南京市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景及其資源配置，不僅要從宏觀角度考慮，也應(yīng)進(jìn)一步思考南京當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)與其他相關(guān)因素的微觀聯(lián)系，這正是本論文研究意義所在。

二、南京市旅游資源配置尚存問(wèn)題

1.旅游產(chǎn)品類(lèi)型單一，欠缺深度

由于歷史文化深厚，南京市旅游業(yè)的發(fā)展核心為歷史文化旅游產(chǎn)品，主要的旅游景區(qū)為中山陵風(fēng)景區(qū)、夫子廟風(fēng)光帶等等。而旅游行業(yè)的發(fā)展是一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及到的行業(yè)內(nèi)容十分之多，不同的旅游資源帶動(dòng)的旅游文化也存在差異。南京市在旅游資源的開(kāi)發(fā)中，對(duì)優(yōu)質(zhì)旅游資源的開(kāi)發(fā)不夠深入，造成一部分旅游資源的閑置;又因?yàn)橐验_(kāi)發(fā)的產(chǎn)品類(lèi)型比較單一，導(dǎo)致整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展單薄，這對(duì)于南京市旅游業(yè)的發(fā)展具有不利影響。從景區(qū)數(shù)量以及增長(zhǎng)幅度上也可以看出，相比省內(nèi)其他城市而言，發(fā)展比較緩慢。（如圖1）

2.專(zhuān)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人才的欠缺

成功的旅游發(fā)展，需要有專(zhuān)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人員來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面的規(guī)劃。但當(dāng)前，南京旅游業(yè)的發(fā)展很大程度上受到人才短缺、管理水平低下的制約。另外，南京缺乏地不僅是整體的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人才，配套產(chǎn)業(yè)的服務(wù)人員也很缺乏。旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如餐飲、住宿、旅游服務(wù)等的發(fā)展。但目前，南京市缺乏相應(yīng)的服務(wù)人才，很多餐飲服務(wù)商家由于缺乏員工，不能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，無(wú)法滿(mǎn)足城市旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的發(fā)展和支持。除此以外，要建立全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，還需要專(zhuān)業(yè)的管理人才。但是，南京旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和全面的指導(dǎo)。這些都極大程度上限制了南京旅游業(yè)的高層次發(fā)展。

3.公共服務(wù)與公共設(shè)施亟待加強(qiáng)

公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是保證旅游發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，是最為基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)想要不斷吸引外地游客，那么便要注重完善基礎(chǔ)設(shè)施，為外來(lái)游客的旅游提供便利，同時(shí)要滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠行蛐?。如圖2展示的南京市旅游經(jīng)濟(jì)與城市交通發(fā)展水平，隨著年份增長(zhǎng)的關(guān)系在提供服務(wù)的時(shí)候，如果忽視大眾消費(fèi)者的實(shí)際需求，忽視城鄉(xiāng)建設(shè)與旅游業(yè)之間的結(jié)合力度，會(huì)導(dǎo)致相互帶動(dòng)能力不足。基礎(chǔ)設(shè)施不完善是旅游業(yè)發(fā)展的重災(zāi)區(qū)，缺少健全的制度保障和監(jiān)督，使得公共服務(wù)在提供的過(guò)程中經(jīng)常性的出現(xiàn)問(wèn)題，影響游客體驗(yàn)。下表是南京公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，我們發(fā)現(xiàn)，南京市的基礎(chǔ)建設(shè)雖然已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，但是仍有較大發(fā)展空間。

4.聯(lián)合開(kāi)發(fā)較少，資源組合不理想

南京的自然資源屬于豐富卻不精類(lèi)型，俗稱(chēng)“有山有水”，但這些資源并沒(méi)有充分地組合起來(lái)，發(fā)揮出其優(yōu)勢(shì)所在。目前南京市的旅游開(kāi)發(fā)仍以點(diǎn)陣布局，沒(méi)有聯(lián)合開(kāi)發(fā)，如中山陵、秦淮風(fēng)光一帶作為南京的重要旅游景區(qū)，兩處各自為營(yíng)，沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)的集聚效應(yīng)。

三、南京旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的條件

1.南京旅游資源優(yōu)勢(shì)

（1）地理位置

南京市地處中國(guó)東部，位于長(zhǎng)江的中下游流域，是江蘇省級(jí)地級(jí)市，地處省內(nèi)西南角，也是由國(guó)務(wù)院確定的東部地區(qū)中心城市，介于北緯31°14～32°37′，東經(jīng)118°22～119°14′之間，是長(zhǎng)江三角洲地帶的地理中心。

南京市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，有著分明的四季變換，全年氣候溫和，雨水充沛，自然災(zāi)害少見(jiàn)，適宜生活居住。

同時(shí)，南京市位處江南丘陵地帶，南北長(zhǎng)、東西窄，轄區(qū)共計(jì)6582.31平方千米，境內(nèi)錦繡山河，自然資源豐富，這些地理基礎(chǔ)為南京市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的先天條件。

（2）交通條件

南京市有著健全的水陸交通基礎(chǔ)：城鎮(zhèn)公交覆蓋率高，通行范圍廣;過(guò)江方式多樣化，從南京大橋，再到如今五橋、過(guò)江隧道，為旅游出行節(jié)約了時(shí)空成本，使得游客不必再擔(dān)心“出門(mén)難”、“景區(qū)遠(yuǎn)”此類(lèi)的問(wèn)題;水上交通發(fā)展成熟，南京擁有著長(zhǎng)達(dá)46公里的“黃金水道”，輻射整個(gè)長(zhǎng)江流域。

以南京地鐵為例，截至2020年12月，南京已有地鐵線路10條，線路總長(zhǎng)位居中國(guó)第六，是第一個(gè)區(qū)縣全開(kāi)通地鐵的城市。2021年底預(yù)計(jì)將有15條線路同時(shí)開(kāi)建，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，地鐵這張“地下交通網(wǎng)”將極大方便出行。

此外，南京的航空、高鐵也已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年，這些交通優(yōu)勢(shì)為旅游業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（3）發(fā)展空間

南京市有著日趨健全的文化公共服務(wù)體系，不斷完善著本市文化級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，展現(xiàn)城市旅游形象，推進(jìn)文旅公共服務(wù)融合，使得城市印象深入人心，這些將有益于南京旅游經(jīng)濟(jì)“可持續(xù)”發(fā)展。在新常態(tài)背景下，積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，利用文化促進(jìn)旅游市場(chǎng)繁榮，也將幫助南京旅游經(jīng)濟(jì)突破瓶頸，達(dá)到新的高度。

2.南京旅游經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)勢(shì)

（1）國(guó)家政策

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提到：要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、文化、旅游等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式;規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè);以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話。

（2）地方政策

南京市“一三五”旅游發(fā)展規(guī)劃明確指出，面對(duì)發(fā)展困境，充分發(fā)揮旅游業(yè)為綜合性產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的作用，構(gòu)建四個(gè)體系，實(shí)施七項(xiàng)工程，進(jìn)一步完善保障措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持與隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政投入，發(fā)揮旅游人才培養(yǎng)、旅游宣傳的作用，為南京旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.南京旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

南京市有著健全的水陸交通基礎(chǔ)：城鎮(zhèn)公交覆蓋率高，通行范圍廣;過(guò)江方式多樣化，從南京大橋，再到如今五橋、過(guò)江隧道，為旅游出行節(jié)約了時(shí)空成本，使得游客不必再擔(dān)心“出門(mén)難”、“景區(qū)遠(yuǎn)”此類(lèi)的問(wèn)題;水上交通發(fā)展成熟，南京擁有著長(zhǎng)達(dá)46公里的“黃金水道”，輻射整個(gè)長(zhǎng)江流域。

以南京地鐵為例，截至2020年12月，南京已有地鐵線路10條，線路總長(zhǎng)位居中國(guó)第六，是第一個(gè)區(qū)縣全開(kāi)通地鐵的城市。2021年底預(yù)計(jì)將有15條線路同時(shí)開(kāi)建，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，地鐵這張“地下交通網(wǎng)”將極大方便出行。

此外，南京的航空、高鐵也已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年，這些交通優(yōu)勢(shì)為旅游業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

南京市有著日趨健全的文化公共服務(wù)體系，不斷完善著本市文化級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，展現(xiàn)城市旅游形象，推進(jìn)文旅公共服務(wù)融合，使得城市印象深入人心，這些將有益于南京旅游經(jīng)濟(jì)“可持續(xù)”發(fā)展。在新常態(tài)背景下，積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，利用文化促進(jìn)旅游市場(chǎng)繁榮，也將幫助南京旅游經(jīng)濟(jì)突破瓶頸，達(dá)到新的高度。

四、南京旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

第一，要明確發(fā)展重點(diǎn)。向中高收益資源傾斜，從而達(dá)到大轉(zhuǎn)盤(pán)帶動(dòng)小轉(zhuǎn)盤(pán)的效果，拉動(dòng)整體發(fā)展。由于南京不具備競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的一流自然景觀，我們建議逐步放棄以自然旅游為根基的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而發(fā)展具備更高價(jià)值的歷史文化旅游資源，從而充分發(fā)揮南京市歷史悠久的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)旅游心理學(xué)，一般游客外出旅游的基本動(dòng)機(jī)有兩種：文化與景觀求異或者文化的回歸與認(rèn)同。我們認(rèn)為，如果能夠讓來(lái)寧旅游的游客在汲取南京歷史文化遺跡的基礎(chǔ)上在心靈層面得到新知和認(rèn)同，在一定程度上會(huì)獲得耳目一新的感覺(jué)和認(rèn)知回歸感，從而帶動(dòng)旅游人數(shù)的倍數(shù)增長(zhǎng)。具體地說(shuō)，要深入挖掘南京市的歷史文化遺產(chǎn)，如夫子廟、秦淮河、中山陵、明孝陵、總統(tǒng)府等具備潛力的資源，以此充分發(fā)揮出南京市歷史文化遺產(chǎn)的厚重力量。另外，景區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展也很重要，要防止明星矩陣逆效應(yīng)，要為達(dá)到集聚效應(yīng)而努力。

第二，要提升創(chuàng)新內(nèi)核驅(qū)動(dòng)力。以玄武區(qū)為例，依托玄武湖、紫金山、明城墻等歷史自然景觀，規(guī)劃衍生產(chǎn)品，構(gòu)造民國(guó)歷史文化旅游線路、自然景觀旅游線路。在此基礎(chǔ)上，外延景區(qū)，不局限于幾點(diǎn)，而是全面鋪開(kāi)，往旅游城市方向發(fā)展。

目前玄武區(qū)具有頭部旅游資源，卻沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的商業(yè)資源，導(dǎo)致游客的餐飲消費(fèi)等分散，不利于局部旅游經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，建議完善配套設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，如地鐵站、旅游站點(diǎn)，招募頭部商業(yè)資源進(jìn)駐，如酒店、電影院、餐飲等，帶動(dòng)周邊發(fā)展，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。協(xié)調(diào)市內(nèi)外交通也是重要的一點(diǎn)，我們建議新建設(shè)東西走向的高鐵網(wǎng)絡(luò)和高速公路，連接華中西北等地區(qū)，減少交通成本，擴(kuò)大游客群體覆蓋面，從而使整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的體量進(jìn)一步增大。

第三，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展，提升旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的匹配度。由于具備頂級(jí)的歷史文化資源，在文創(chuàng)開(kāi)發(fā)方面，具備巨大的可能性，可以與制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、快消品等行業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)品成為南京旅游實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要根基。旅游業(yè)也可以積極開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，與銀行等開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)旅游基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，公開(kāi)募集基金，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士操盤(pán)，做好風(fēng)險(xiǎn)控制，提升資金流量，為更好開(kāi)發(fā)旅游資源和保護(hù)文明歷史古跡提供強(qiáng)有力、穩(wěn)定的資金保障。

第四，增加科技力量投入，加大現(xiàn)代技術(shù)的滲透程度。利用科技手段，配備完善旅游軟環(huán)境建設(shè)。旅游景點(diǎn)軟環(huán)境是指相對(duì)于地理?xiàng)l件、自然風(fēng)景、景點(diǎn)建筑、交通方式等硬件而言，游客在旅游景點(diǎn)體驗(yàn)到的歷史文化氛圍和游樂(lè)服務(wù)氛圍，享受到的文學(xué)藝術(shù)或民俗風(fēng)情演展，以及領(lǐng)略到的人類(lèi)自然知識(shí)、社會(huì)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)傳播。

現(xiàn)階段，南京的旅游軟環(huán)境仍有所欠缺，我們建議開(kāi)發(fā)歷史IP項(xiàng)目，如閱江樓、中山陵。閱江樓作為江南四大名樓之一，在旅游開(kāi)發(fā)利用中卻并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，相比其他三座同類(lèi)型的樓，不論是從知名度還是旅游的可玩性都差距較大，對(duì)于此，我們建議加入歌舞藝術(shù)的表演，添加現(xiàn)代化科技熒幕、編鐘表演等，給游客視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)上強(qiáng)大震撼。中山陵作為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，訪客量十分巨大，可以依托地理優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)軟環(huán)境表演場(chǎng)所，提供一個(gè)學(xué)習(xí)中國(guó)民主革命歷史的文化場(chǎng)所，提升游客游覽興趣。同時(shí)也可以開(kāi)發(fā)更多的愛(ài)國(guó)主義教育基地，傳播紅色文化，講述紅色故事。

第五，要改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)手段，增加新型網(wǎng)紅資源的投放，積極拓寬營(yíng)銷(xiāo)手段，挖掘新活力。網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、短視頻發(fā)展迅猛且潛力巨大，要充分開(kāi)拓，從單一的紙媒、網(wǎng)媒至全平臺(tái)鋪開(kāi)，充分調(diào)研用戶(hù)使用習(xí)慣后，依托頭部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培養(yǎng)客戶(hù)黏性，挖掘出新的商業(yè)宣傳點(diǎn)，如開(kāi)拓旅游概念模式。響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，實(shí)施康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新概念旅游模式。將旅游經(jīng)濟(jì)與扶貧事業(yè)、強(qiáng)國(guó)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，抓住華東地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展機(jī)遇，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少影響和行業(yè)皺縮等不良現(xiàn)象。

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