加快推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)

文/白鶴祥 編輯/章蔓菁

2019年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“建設(shè)國(guó)際金融樞紐”，其實(shí)質(zhì)要求，是把粵港澳大灣區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行謀劃，強(qiáng)化區(qū)域金融協(xié)同，促進(jìn)金融集聚，提升國(guó)際影響力。金融部門(mén)要深刻理解和把握大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、重要關(guān)系，在更高起點(diǎn)、按更高標(biāo)準(zhǔn)、以更大力度把大灣區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的國(guó)際金融樞紐，為大灣區(qū)率先構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。

加快推進(jìn)國(guó)際金融樞紐建設(shè)具有重要意義

加快推進(jìn)國(guó)際金融樞紐建設(shè)是大灣區(qū)率先構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。2020年9月1日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上指出，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái)，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開(kāi)放新高地。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放水平全國(guó)領(lǐng)先的重要區(qū)域，大灣區(qū)具備率先構(gòu)建新發(fā)展格局的良好條件，也肩負(fù)著率先構(gòu)建新發(fā)展格局的重要使命，因此應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮好內(nèi)外循環(huán)接入口的職能，為我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。加快推進(jìn)國(guó)際金融樞紐建設(shè)，是金融服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。就國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)而言，國(guó)際金融樞紐建設(shè)將提升核心城市金融能級(jí)，鞏固和發(fā)展中國(guó)香港國(guó)際金融中心地位，支持中國(guó)澳門(mén)發(fā)展現(xiàn)代金融，筑牢粵港澳大灣區(qū)貫通內(nèi)外的樞紐作用；就國(guó)內(nèi)大循環(huán)而言，國(guó)際金融樞紐建設(shè)將加速以金融科技為特征的金融革命，增強(qiáng)金融發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步強(qiáng)化金融與實(shí)體的適配性。

加快推進(jìn)國(guó)際金融樞紐建設(shè)是推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的客觀要求。更協(xié)調(diào)、高效、開(kāi)放的金融體系能夠更好地助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大灣區(qū)地處內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的交匯位置，具有鏈接世界、輻射內(nèi)陸的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，且具備完備的產(chǎn)業(yè)體系、廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，是我國(guó)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。加快推進(jìn)國(guó)際金融樞紐建設(shè)，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化大灣區(qū)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)金融集成創(chuàng)新，豐富金融供給，提升金融質(zhì)效，為將大灣區(qū)打造為國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，邁向規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形態(tài)提供有力支撐。

加快推進(jìn)國(guó)際金融樞紐建設(shè)是適應(yīng)金融發(fā)展趨勢(shì)的主動(dòng)選擇。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)和金融科技的發(fā)展，傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)趨于飽和、新興金融日漸興盛，全球金融業(yè)在空間布局上逐步發(fā)展為集聚為主、分散并存、專(zhuān)業(yè)化的多中心體系。加快推進(jìn)國(guó)際金融樞紐建設(shè)，是主動(dòng)適應(yīng)全球金融業(yè)空間演化規(guī)律的選擇，有助于實(shí)現(xiàn)從單一城市金融中心向多中心的金融樞紐轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善我國(guó)金融業(yè)的空間布局，增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際金融樞紐建設(shè)的總體目標(biāo)

在打造國(guó)際金融樞紐方面，大灣區(qū)具備一系列組合優(yōu)勢(shì)。從城市群構(gòu)成來(lái)看，大灣區(qū)覆蓋中國(guó)香港、廣州、深圳、中國(guó)澳門(mén)等核心城市；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，大灣區(qū)具備較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和多層次的金融體系；從金融市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，大灣區(qū)同時(shí)擁有離岸和在岸金融市場(chǎng)；從金融業(yè)態(tài)來(lái)看，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)與新興金融業(yè)態(tài)相生共榮。未來(lái)，大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)應(yīng)從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的需要出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，著力打造五大“樞紐”。

一是金融科技樞紐。立足科技革命，發(fā)揮金融科技賦能作用，推動(dòng)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索監(jiān)管科技，創(chuàng)新以數(shù)字人民幣為核心的數(shù)字金融，全面提升金融服務(wù)質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)新資本樞紐。立足科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化金融對(duì)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的支持，探索金融支持創(chuàng)新的體制機(jī)制，形成對(duì)不同需求、不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)的差異化支持路徑，構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。

三是綠色金融樞紐。立足碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，引領(lǐng)綠色金融改革創(chuàng)新，深化綠色金融合作，培育碳金融市場(chǎng)，引導(dǎo)綠色金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，不斷提升綠色投融資功能。

四是人民幣資產(chǎn)配置樞紐。立足人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持本幣優(yōu)先原則，提升人民幣跨境使用便利度，拓寬人民幣跨境流通渠道，促進(jìn)本幣/外幣、離岸/在岸市場(chǎng)良性互動(dòng)，吸引全球資本配置人民幣資產(chǎn)。

五是金融制度創(chuàng)新樞紐。立足制度型開(kāi)放，有序推進(jìn)金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)規(guī)則互認(rèn)、制度統(tǒng)一，探索金融深度合作，破除阻礙資本流動(dòng)的障礙，促進(jìn)金融制度變革。

國(guó)際金融樞紐建設(shè)的主要思路

一是厘清金融供給和實(shí)體需求的關(guān)系。當(dāng)前大灣區(qū)正在步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，珠三角制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)處于起步階段。其間，金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次、多樣化需求方面還存在許多不適應(yīng)的地方。建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，要堅(jiān)持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，積極擴(kuò)大內(nèi)需，提升金融供給與實(shí)體需求的適配性，防范金融體內(nèi)循環(huán)、脫實(shí)向虛。

二是厘清傳統(tǒng)金融與新興金融的關(guān)系。大灣區(qū)金融業(yè)過(guò)去憑借改革先行一步的優(yōu)勢(shì)，連續(xù)多年保持“領(lǐng)跑者”地位；但近年金融科技引領(lǐng)的金融革命興起，催生了金融新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，大灣區(qū)金融業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有所削弱，亟待培育新優(yōu)勢(shì)，形成更強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，需要擁抱金融科技革命，推動(dòng)傳統(tǒng)金融業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，全面提升金融服務(wù)效率；同時(shí)守正創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融、融資租賃、私募股權(quán)等特色金融，塑造專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升金融供給體系的創(chuàng)新力。

三是厘清在岸金融與離岸金融的關(guān)系。大灣區(qū)分屬不同的關(guān)稅區(qū)，形成相對(duì)區(qū)別而又有聯(lián)系的在岸/離岸金融市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)的區(qū)別主要體現(xiàn)在法律、貨幣、金融制度以及發(fā)展水平的差異上，聯(lián)系主要體現(xiàn)在相互之間已建立起來(lái)的不同層次的金融合作、金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通安排方面。建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，要將兩個(gè)金融市場(chǎng)在資金成本、金融機(jī)構(gòu)、金融設(shè)施、金融營(yíng)商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)檎w優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，破除阻礙資金流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)在岸離岸金融市場(chǎng)形成良性互動(dòng)，善用境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地服務(wù)于新發(fā)展格局。

四是厘清多個(gè)金融中心的關(guān)系。大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐包含中國(guó)香港、廣州、深圳等多個(gè)金融中心。其中，中國(guó)香港是享譽(yù)世界的國(guó)際金融中心，廣州、深圳的金融綜合實(shí)力也在快速上升。從全球金融中心的發(fā)展歷程來(lái)看，由于金融資源的稀缺性，各金融中心客觀上存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，要進(jìn)一步推動(dòng)金融適度集成，協(xié)調(diào)各中心的競(jìng)爭(zhēng)、分工與協(xié)作關(guān)系，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度整合，優(yōu)化金融空間布局，打破小循環(huán)，匯入大循環(huán)，維護(hù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

五是厘清金融開(kāi)放創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。大灣區(qū)金融創(chuàng)新活躍，其間存在的金融機(jī)構(gòu)跨境監(jiān)管套利、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?、跨境資金異常流動(dòng)等金融風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，要統(tǒng)籌金融開(kāi)放創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)金融開(kāi)放創(chuàng)新，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融安全。

國(guó)際金融樞紐建設(shè)的實(shí)踐探索

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃推出以來(lái)，人民銀行廣州分行加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、加大政策支持、加快工作落實(shí)，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，圍繞建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐、助力構(gòu)建新發(fā)展格局展開(kāi)了積極的實(shí)踐和探索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是金融市場(chǎng)互聯(lián)互通有序推進(jìn)。理財(cái)方面，在成功建立債券通、股票通機(jī)制的基礎(chǔ)上，大灣區(qū)開(kāi)始探索構(gòu)建“跨境理財(cái)通”機(jī)制。信貸方面，探索開(kāi)展銀行跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)Y產(chǎn)范圍現(xiàn)已涵蓋本外幣的貿(mào)易融資和不良資產(chǎn)。股權(quán)方面，大灣區(qū)內(nèi)的合格境外有限合伙人/合格境內(nèi)投資企業(yè)（QFLP/QDIE）試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是科技創(chuàng)新金融服務(wù)不斷完善。為進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持，暢通和拓寬科創(chuàng)企業(yè)境內(nèi)外融資渠道，目前FT賬戶（自由貿(mào)易賬戶）的適用主體已由廣東自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)全面拓展至廣州全市科創(chuàng)企業(yè)。同時(shí)，在粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地城市（不含深圳市）開(kāi)展了外債便利化額度試點(diǎn)，允許符合條件的高新技術(shù)企業(yè)可在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元額度內(nèi)自主借用外債，便利高新技術(shù)企業(yè)充分利用境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源進(jìn)行融資。

三是金融科技加快推進(jìn)。啟動(dòng)金融科技應(yīng)用試點(diǎn)，針對(duì)制約金融科技發(fā)展的問(wèn)題，探索運(yùn)用新一代信息技術(shù)來(lái)優(yōu)化服務(wù)、改善監(jiān)管。推進(jìn)廣州市金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，打造包容審慎的監(jiān)管工具箱。上線外匯局跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，打造資本項(xiàng)目收入支付便利化場(chǎng)景。建設(shè)大灣區(qū)移動(dòng)支付無(wú)障礙示范區(qū)，應(yīng)用監(jiān)管“沙盒”理念推進(jìn)中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)居民代理見(jiàn)證開(kāi)戶試點(diǎn)，促成銀聯(lián)、微信、支付寶等在大灣區(qū)的互通使用。

四是綠色金融合作不斷加深。推動(dòng)組建大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，共同制定綠色金融有關(guān)規(guī)范，發(fā)布綠色金融供應(yīng)鏈金融指南。推動(dòng)發(fā)起大灣區(qū)環(huán)境信息披露倡議，組織法人銀行機(jī)構(gòu)率先開(kāi)展環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作。輔導(dǎo)廣東企業(yè)在港澳發(fā)行綠色債券，支持境外投資者以人民幣購(gòu)買(mǎi)廣東碳排放配額，發(fā)展碳排放配額回購(gòu)、托管、遠(yuǎn)期交易等碳金融業(yè)務(wù)。

五是跨境人民幣業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。擴(kuò)大跨境人民幣使用范圍、結(jié)算領(lǐng)域，實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資便利化。推動(dòng)FT賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展，大灣區(qū)內(nèi)地九市與港澳之間跨境人民幣結(jié)算量現(xiàn)已突破17萬(wàn)億元，2020年以來(lái)，人民幣已成為大灣區(qū)第一大跨境結(jié)算貨幣。

六是貿(mào)易投融資更加便利。實(shí)施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，開(kāi)展多種類(lèi)的跨境資金池業(yè)務(wù)，推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化、個(gè)人貿(mào)易便利化以及資本項(xiàng)目收入支付便利化，優(yōu)化外債登記管理，加快形成與外向型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)則體系。

七是金融合作機(jī)制進(jìn)一步鞏固。建立粵港、粵澳金融聯(lián)席會(huì)議，共議有關(guān)大灣區(qū)共建的重要議題。發(fā)起成立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立起金融風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制。建立粵澳反洗錢(qián)合作機(jī)制，開(kāi)展同一金融集團(tuán)內(nèi)部關(guān)注名單聯(lián)動(dòng)核查工作，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。粵澳兩地建立金融糾紛調(diào)解合作機(jī)制，加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。

新發(fā)展格局下國(guó)際金融樞紐建設(shè)的作為

為支持將大灣區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)際金融樞紐，更好地服務(wù)于新發(fā)展格局，未來(lái)金融部門(mén)應(yīng)圍繞五大“樞紐”的建設(shè)目標(biāo)，明確重點(diǎn)次序、優(yōu)化服務(wù)布局，不斷推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)邁上新臺(tái)階。具體可從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

以支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為首要任務(wù)，推動(dòng)大灣區(qū)引領(lǐng)高水平科技創(chuàng)新。一是圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，暢通科創(chuàng)企業(yè)的市場(chǎng)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)等多樣化業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。二是支持培育專(zhuān)業(yè)化組織體系，設(shè)立科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)投資性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展與國(guó)際接軌的專(zhuān)業(yè)化金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品參與創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。三是引領(lǐng)金融科技規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)金融業(yè)做好數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)粵港澳金融科技的合作交流，運(yùn)用科技手段提升科創(chuàng)金融服務(wù)的安全性和便利性。

以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，推動(dòng)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。一是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，引導(dǎo)大型銀行下沉服務(wù)重心，引導(dǎo)中小銀行完善公司治理，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)共同支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，著力服務(wù)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、中小微企業(yè)融資、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及民生領(lǐng)域。二是充分發(fā)揮供應(yīng)鏈金融的穩(wěn)鏈、保鏈、強(qiáng)鏈作用，讓產(chǎn)業(yè)鏈真正活起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)，形成參與各方的合力。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融高效循環(huán)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、完善高效的物流網(wǎng)絡(luò)，完善支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多能直達(dá)各流通環(huán)節(jié)和各經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。

以支持?jǐn)U大內(nèi)需為基點(diǎn)，推動(dòng)大灣區(qū)加快培育并完整內(nèi)需體系。一是支持新型消費(fèi)，重點(diǎn)支持完善5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以及新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，注重發(fā)展綠色消費(fèi)、投資，引導(dǎo)境內(nèi)外資金流向綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目領(lǐng)域。二是以數(shù)字普惠金融等方式推進(jìn)普惠金融可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等大灣區(qū)城鄉(xiāng)重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。三是為港澳居民在內(nèi)地的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，鼓勵(lì)港澳資本積極參與發(fā)展養(yǎng)老、健康金融，支持港澳居民在內(nèi)地置業(yè)、理財(cái)、消費(fèi)。

以支持更高水平對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)，推動(dòng)大灣區(qū)形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開(kāi)放，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開(kāi)放。二是持續(xù)推進(jìn)大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)“跨境理財(cái)通”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)在大灣區(qū)盡快落地。三是持續(xù)發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，提升人民幣在投資、融資計(jì)價(jià)結(jié)算中的占比，豐富人民幣國(guó)際化的應(yīng)用場(chǎng)景，提升人民幣跨境流通和兌換便利度，形成本外幣、離在岸市場(chǎng)的良性互動(dòng)、共同服務(wù)雙循環(huán)的金融開(kāi)放體系。

以支持綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推動(dòng)大灣區(qū)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。一是支持港澳金融機(jī)構(gòu)參與廣州綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)交流和信息共享，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的合作。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)更多的內(nèi)地企業(yè)赴港澳地區(qū)發(fā)行綠色債券。三是推動(dòng)大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)碳交易和碳金融發(fā)展；同時(shí)加快推動(dòng)設(shè)立廣州期貨交易所，支持港澳機(jī)構(gòu)投資者參與場(chǎng)內(nèi)期貨交易。

以底線思維防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)大灣區(qū)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。一是完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，積極探索跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理。二是強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，健全粵港澳協(xié)調(diào)溝通、信息交流、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等方面的制度安排。三是做好金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理，嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融管理部門(mén)的責(zé)任；督促銀行多渠道補(bǔ)充資本，加大對(duì)不良資產(chǎn)的處置力度；穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)。四是落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施。嚴(yán)格遵循房住不炒的定位，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度金融化；落實(shí)資管新規(guī)要求，防止影子銀行反彈；堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的要求。