基于電子技術的機構編制管理信息化建設探討

劉松

【關鍵詞】電子技術;機構編制管理信息化;策略

隨著國家行政體制改革的不斷深入，服務型政府機構成為改革的目標與方向，機構編制管理身處機關、事業(yè)單位以及企業(yè)組織行政管理的前端位置，其信息化建設水平成為影響管理效果的重要因素。因此，要積極構建信息化管理思維，應用全新與先進的管理模式與手段，強化信息資源高度共享，切實提升管理水平，進而更好地服務于社會。

一、正確認識機構編制管理的涵義

機構編制改革以法定社會組織為對象，強化對其職能分類、機構設置、組織安排以及人員規(guī)模的有效管理，以高效與高質(zhì)量的管理作為目標;機構編制管理將機關、事業(yè)單位以及部分企業(yè)組織涵蓋其中，提升職能劃分的合理性，保證機構設置的科學性，達到對人員結(jié)構的有效優(yōu)化。

二、信息化的概念及本質(zhì)

目前，信息化在全世界范圍備受矚目，與經(jīng)濟發(fā)展與社會進步息息相關。信息化強調(diào)以先進的信息技術為依托，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢與價值，依托共享機制，推動經(jīng)濟高速發(fā)展，加快社會發(fā)展進步。信息化擴大了信息技術的應用范疇與領域。信息化程度的增強代表信息化文件成為社會發(fā)展的主流。

三、機構編制管理信息化的必然性

在科技的帶動下，信息化影響力遍及各個領域，成為其尋求突破與可持續(xù)發(fā)展的手段。信息化程度成為衡量職能部門綜合能力與素質(zhì)的核心要素。基于此，信息化對于機構編制改革作用突出，成為提升管理層次、增強管理實效、維護編制數(shù)據(jù)精準性的主要手段。機構編制信息需要滿足管理目標的要求，發(fā)揮信息技術支持作用，加快傳統(tǒng)管理模式向數(shù)字化模式的轉(zhuǎn)變[1]。

四、基于電子技術的機構編制管理信息化建設存在的問題

（一）傳統(tǒng)管理思維根深蒂固，缺乏對機構編制管理信息化的深度理解

縱觀當前機構編制單位，傳統(tǒng)管理思維根深蒂固，盡管身處信息化環(huán)境之中，也極大地肯定了信息化技術以及信息化工具的作用，但是，傳統(tǒng)的管理模式仍然占據(jù)主導地位，滯后的管理習慣仍然存在，使得整體工作方法凸顯落后性。具體來講，針對信息化管理系統(tǒng)，從流程上分析，首先是由信息工作機構提供用于信息收集的電子模板，相關聯(lián)的機構落實錄入與校對工作，最后由專門機構進行上報，依靠專業(yè)人員進行管理與維護?；诖丝梢园l(fā)現(xiàn)，這種層次的信息化只是簡單地將紙質(zhì)信息變成電子版，尚未將信息化與電子化的本質(zhì)滲透在工作實踐之中，信息化的優(yōu)勢無法得到全面發(fā)揮，很難實現(xiàn)對機構編制管理的有效指導。

（二）信息化認識存在誤區(qū)，制約機構編制管理信息化的有序發(fā)展

立足社會發(fā)展，更多行業(yè)認識到信息化建設的價值，但是機構編制管理領域這方面工作不到位，信息化建設的問題尚未得到全面與深刻地認識。具體講，對于信息化設備，更多只是發(fā)揮簡單的操作功能，網(wǎng)絡更多服務于資料的查詢，機構編制信息雖然也進行了系統(tǒng)化管理，但功能局限在機構內(nèi)部，引發(fā)了機構編制信息化理念的解讀[2]。

（三）信息化建設與機構編制管理不同步，存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象

對于一些機構編制管理部門，為了響應信息化建設需求，積極成立專門機構。但是，在落實階段，信息化應用更多體現(xiàn)在專門機構開展的信息化維護工作。針對機構編制信息化工作內(nèi)容，采取的是事后信息收集模式，促使信息化建設與實際管理存在不同步問題。

（四）缺乏高素質(zhì)的信息化建設人才，制約信息化的深入與發(fā)展

在機構編制信息化建設中，人員發(fā)揮主導性作用，成為影響信息化建設水平的關鍵。但是當前，在機構編制管理中，很多人員對網(wǎng)絡知識掌握不到位，缺乏具有專業(yè)知識與能力的管理人員，對信息技術操作不熟練，尤其是系統(tǒng)應用與安全維護知識匱乏，很難實現(xiàn)對信息的及時升級與更新，很難實現(xiàn)對管理問題的有效應對。

五、基于電子技術如何加快機構編制管理信息化建設

（一）積極構建科學的機構編制信息化管理思維，強化同步性與同時性推廣模式

為了將機構編制信息化建設落到實處，首要工作是構建信息化管理思維，突破信息技術的簡單疊加。在信息管理背景之下，需要落實同步與同時推進的方式，促使整體工作得以有效推進，實現(xiàn)機構編制信息數(shù)據(jù)庫的有效完善與優(yōu)化，獲取更加準確與詳細的編制崗位相關信息，為各個機構人員提供開放性的網(wǎng)絡窗口。

（二）明確機構編制管理信息化建設的目標，發(fā)揮基礎與核心的作用

針對機構編制信息化改革，信息技術以工具的形式體現(xiàn)，集中代表了機構編制管理工作手段的優(yōu)化。但是，管理手段需要以管理目標為基礎，更好發(fā)揮對目標的支持作用，否則，很難發(fā)揮實際價值。為此，立足機構編制管理信息化建設，要掌握改革與發(fā)展的目標，將制度的優(yōu)化以及職能的完善始終作為重點，強化機構設置的科學性與合理性，促使人員配置滿足實際需求。

（三）落實全員參與原則，將信息化優(yōu)勢滲透在機構編制管理的各個環(huán)節(jié)

對于機構編制管理信息化建設，其極具系統(tǒng)性與復雜性，需要各個部門積極協(xié)作，全員參與，實現(xiàn)整體推進。因此，對于機構編制管理人員，各個部門以及人員都要積極參與這項系統(tǒng)工程，承擔各自負責的信息化建設任務。具體來講，信息化建設機構需要落實基礎性工作，以平臺建設為重點，編制工作人員要在系統(tǒng)中定位自己的職責，明確分工，發(fā)揮技術優(yōu)勢，服務于相關業(yè)務與需求，保證各環(huán)節(jié)的工作落到實處，增強機構編制信息化管理的主動性與積極性。

（四）重視選擇高性能、高穩(wěn)定性與安全可靠性的信息化設備

對于機構編制信息化建設，其對安全性與準確性具有極高的標準。因此，對于機構編制管理，其隸屬上層建筑的范疇，更要重視安全性與準確性的維護?；诖?，在信息化建設中，系統(tǒng)要具備較強的邏輯性、系統(tǒng)性與高效性，更要能夠應對十分繁雜的數(shù)據(jù)規(guī)模，選擇滿足技術標準與要求的軟硬件，擁有較高的成熟度。另外，專業(yè)性能要高，穩(wěn)定性突出，可靠性較強，以有效滿足信息保密的需求。

（五）加大培訓教育力度，打造融機構編制專業(yè)能力與信息化素養(yǎng)于一體的復合型人才隊伍

為了加速機構編制管理信息化建設，人員建設是根本，重視開展信息化專業(yè)培訓與學習，全面提升管理人員信息化素養(yǎng)。具體講，要針對實際情況，加大培訓力度，有針對性地、分層次進行相關信息網(wǎng)絡以及電子政務方面的知識培訓。同時，專業(yè)知識也不容忽視，要保證管理人員機構編制業(yè)務過硬，重視樹立終身學習理念，對專業(yè)知識以及信息技術能力進行全面提升，積極打造一支專業(yè)技術能力強、信息化素質(zhì)高的復合型人才隊伍，保障政務信息化建設順利開展。

六、結(jié)束語

綜上，立足信息化時代，機構編制信息化管理成為趨勢，也是社會發(fā)展的必然要求。鑒于電子化機構編制管理處于初級發(fā)展時期，其具備較為廣闊的發(fā)展空間。因此，要重視更新思維，創(chuàng)新理念，發(fā)揮信息化工具在機構編制管理中的價值，正視發(fā)展中存在的不足，強化機制與體系的優(yōu)化與完善，增強機構編制管理實效性，促使政府向服務型轉(zhuǎn)變，將為民服務的政策落到實處。