關(guān)于完善定西市農(nóng)民合作社發(fā)展的思考

冷歡

摘要：PDCA循環(huán)模式是最基本、最科學(xué)的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)模式，它可運用于任何行業(yè)的項目發(fā)展和運行中。文章將質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于合作社高質(zhì)量發(fā)展過程中的持續(xù)改進(jìn)，以致提升定西市農(nóng)民合作社運營效率。

關(guān)鍵詞：合作社;PDCA循環(huán)

一、引言

農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。黨的十八大以來，合作社服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，合作內(nèi)容不斷豐富，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。甘肅省委、省政府在農(nóng)業(yè)部的號召下曾多次頒布有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的文件和措施，以促進(jìn)全省農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。據(jù)相關(guān)報告，定西市現(xiàn)有合作社12425個？譹？訛，已大面積覆蓋各個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但與此同時，在合作社數(shù)量迅速增長的背景下，農(nóng)民合作社的高質(zhì)量發(fā)展問題卻日益凸顯。因此，甘肅省都緊緊圍繞2020年全面脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃農(nóng)村合作社的合理發(fā)展路徑，提高農(nóng)村合作社的辦社質(zhì)量。

為探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的良性發(fā)展理論的可行性，學(xué)者們也運用不同的方法進(jìn)行了研究。陳軍（2010）著手于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點，分析了新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況。邵科（2010）充分利用非參數(shù)檢驗方法，分析了浙江省399家不同類型的合作社。通過梳理我國目前合作社的研究，不難得出國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)民合作社規(guī)范化問題的研究運用理論基礎(chǔ)較為單一，還沒有研究涉及到綜合運用質(zhì)量持續(xù)提升模式來持續(xù)完善農(nóng)民合作社的管理。PDCA循環(huán)是通過四個階段的滾動、交替運行，不斷地解決管理中的問題、取得成效、進(jìn)行總結(jié)、再提出問題進(jìn)入下一次循環(huán)。本文運用PDCA循環(huán)理論，把甘肅省定西市農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究對象，描述定西市合作社發(fā)展的實際情況，基于理論研究與實踐分析，提出相應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展對策。

二、定西市農(nóng)民合作社發(fā)展的主要特點

（一）發(fā)展速度快，數(shù)量多

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，定西市農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般破土而出。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年定西市合作社已經(jīng)高達(dá)12425個，帶動非成員農(nóng)戶37.7戶，占到總農(nóng)戶的59.9%。定西被認(rèn)定為全國首批區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“定西馬鈴薯”通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)技術(shù)審查。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到163億元、增長10%。

（二）經(jīng)營類型多樣化

定西市合作社有種植型、養(yǎng)殖型、農(nóng)機(jī)服務(wù)型等。數(shù)據(jù)表明，定西市的合作社經(jīng)營類型主要以馬鈴薯種植為主，同時利用甘肅特有的自然條件，養(yǎng)殖類和中藥材類的合作社也得到明顯發(fā)展。

三、甘肅省定西市農(nóng)民合作社存在的問題

（一）資金不足，融資困難

在政府的大力幫扶下，多個合作社都有一定資金注入。融資能力是合作社快速可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在調(diào)查的合作社里，所有負(fù)責(zé)人均表示目前融資非常困難，資金嚴(yán)重不足，影響了合作社進(jìn)一步發(fā)展。合作社與其他市場經(jīng)營主體相比，性質(zhì)特殊、擔(dān)保困難、缺少抵押物，所以銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款限制條件較多，且金額有限。

（二）人才缺乏，專業(yè)欠缺

人才是合作社的競爭力之一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，合作社專業(yè)人才短缺情況嚴(yán)重，是限制其發(fā)展的重要因素。隨著進(jìn)入快速成長期和各項主營業(yè)務(wù)種類的增加、規(guī)模的擴(kuò)大，合作社對于各行各業(yè)的人才需求日益迫切。但這一目標(biāo)僅依靠合作社自身難以實現(xiàn)。

（三）銷售困難，客源浮動

大多數(shù)合作社馬鈴薯種植成本高，后期管理費用也相對較高，市場價格競爭處于劣勢，又因其沒有品牌效應(yīng)，沒有得到大多數(shù)中間商、消費者的認(rèn)可，因此銷量不夠樂觀。大多是合作社依靠定點扶貧單位進(jìn)行銷售，銷售渠道非常單一，沒有形成大規(guī)模的對外銷售。

四、持續(xù)完善合作社的管理模式PDCA循環(huán)的綜合應(yīng)用

PDCA循環(huán)的四個階段，體現(xiàn)著科學(xué)認(rèn)識論的一種具體管理手段和一套科學(xué)的工作程序。合作社的發(fā)展主要與理事長層面、營銷層面、融資層面、技術(shù)層面這四個方面息息相關(guān)，各個層面的特點也不盡相同，因此改善工具也要更具針對性。下面就結(jié)合PDCA循環(huán)對持續(xù)提升合作社管理和發(fā)展的各個步驟進(jìn)行詳細(xì)的探討。

（一）預(yù)測有可能影響合作社發(fā)展因素的方法

控制圖是一種日常檢測的工具，將有可能影響合作社發(fā)展的因素進(jìn)行日常檢測，通過觀察圖形發(fā)現(xiàn)問題，并采取相對應(yīng)的措施進(jìn)行控制和改良。

（二）分析影響合作社發(fā)展原因的工具

魚刺圖是一種結(jié)果導(dǎo)向的分析工具。將目前合作社面臨的困難以魚刺圖的形式描述，由表及里，由淺入深，從主要原因開始分析，層層遞進(jìn)，直到找到引起問題的根源為止。

（三）在眾多的原因中尋找相互關(guān)聯(lián)因素的工具

親和圖法與關(guān)聯(lián)圖法的結(jié)合應(yīng)用。關(guān)聯(lián)圖是對相互影響的復(fù)雜因素的因果關(guān)系進(jìn)行分析的工具。合作社發(fā)展過程中遇到的困難往往會引起連鎖反應(yīng)，其實是幾種原因共同作用導(dǎo)致的結(jié)果。例如合作社自我資金回籠緩慢，利潤不高，營銷渠道較少，實質(zhì)上是營銷能力的缺乏。關(guān)聯(lián)圖此刻的作用在于理順其關(guān)系，從而進(jìn)一步確定影響合作社發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。

親和圖是一種漸入式工具，通過分析眾多復(fù)雜信息，找到其主要誘因。在分析問題時，先將原因分類，探求原因之間的相互影響關(guān)系，從而進(jìn)一步探究引發(fā)結(jié)果的本質(zhì)原因。例如雖然合作社規(guī)章制度非常明確，但是管理流于形式，并未落到實處。造成該結(jié)果的原因有理事長、社員兩方面，理事長層面來說管理流于形式可能沒有監(jiān)督組織的存在，社員層面來說可能是因為自身素質(zhì)水平低。但根本原因都是合作社整體人員的技術(shù)水平等不高，從而引發(fā)一系列問題。

（四）幫助制定整改措施的工具

系統(tǒng)圖是一種對策選擇的工具，選好后再進(jìn)行深度的剖析。系統(tǒng)圖通?？煞譃閮煞N：一是對策型，分析合作社發(fā)展過程中的瓶頸從而尋找解決對策;另一種是原因型，通過結(jié)果導(dǎo)向去找本質(zhì)原因。

（五）檢查措施執(zhí)行情況的工具

檢查表是一種事后控制和改善的工具。具體做法是通過檢查表收集資料并進(jìn)行比對，可以判定措施的可執(zhí)行性。

（六）總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的工具

檢查措施可執(zhí)行后，利用關(guān)聯(lián)圖分析問題與因素的關(guān)系存在與否及其相關(guān)強(qiáng)度，據(jù)此制定解決路徑。

五、利用PDCA循環(huán)找出的問題及對策

（一）利用系統(tǒng)圖解決資金難的問題：外輸內(nèi)產(chǎn)式融資

政府層面：政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的幫扶政策，鼓勵銀行開發(fā)適用于農(nóng)民合作社的貸款，國家和省政府也可出臺地方性政策，適當(dāng)性的給予資金上支持。

金融機(jī)構(gòu)層面：合作社融資困難的主要原因是缺乏有效的抵押擔(dān)保物，針對該特點，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)對應(yīng)的信貸產(chǎn)品或改變抵押擔(dān)保方式。此外，還可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的托管及引導(dǎo)，讓農(nóng)民的資金能夠合法規(guī)范地流向合作社，為合作社發(fā)展解決部分急需的資金支持。

合作社層面：打鐵還需自身硬，合作社應(yīng)該完善自我吸納資金的能力，通過合理合法的途徑集中社員的資金，滿足合作社資金的周期性需要。

（二）利用親和圖解決專業(yè)人才缺乏的問題：外引內(nèi)育式培養(yǎng)

政府層面：制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)、鼓勵大學(xué)生到合作社工作;學(xué)習(xí)袁家村的經(jīng)驗，制定大學(xué)生村官，大學(xué)生合作社負(fù)責(zé)人，將大學(xué)生村官納入合作社輔導(dǎo)員隊伍。

合作社層面：加大內(nèi)部培養(yǎng)，分批次、分層次的培訓(xùn)合作社的負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、營銷人員，加強(qiáng)與其他市、省的同類型人員的交流。

（三）利用關(guān)聯(lián)圖解決營銷能力的問題：外銷內(nèi)定式結(jié)合

市場層面：緊跟時代步伐，引進(jìn)基層營銷人才，多層次、多形式培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)時代樹立主動意識，讓他們充分體會和認(rèn)識商務(wù)網(wǎng)站能夠帶給他們的利益和好處，提前成為現(xiàn)代化新型農(nóng)民，進(jìn)而帶動涉農(nóng)商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和利用。

合作社層面：自身發(fā)展網(wǎng)絡(luò)帶貨紅人，走向互聯(lián)網(wǎng)平臺。形成合作社聯(lián)社，交叉聯(lián)合各橫向不同的經(jīng)營合作社，打通上游的原料供給、中游的產(chǎn)品加工和下游的銷售一條動脈，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的橫向聯(lián)合。

六、結(jié)語

本文運用PDCA工具列舉出合作社目前發(fā)展遇到的部分問題及其對應(yīng)的解決措施，后續(xù)具體對策的落實也可注重PDCA循環(huán)及其工具的使用。質(zhì)量管理工具的應(yīng)用不是單一的，因此要注意工具應(yīng)用的靈活性與綜合性。此外，合作社在生存與發(fā)展的過程中，出現(xiàn)的問題需要在PDCA循環(huán)中不斷的解決、完善、修正。

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（作者單位：蘭州財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）