改革開放以來中國全面小康社會的演進及意義

茍穎萍 席永杰

[摘要]改革開放以來，在中國共產黨的堅強領導下，我國全面小康社會歷經(jīng)了從“小康之家”到總體小康水平實現(xiàn)、從總體小康到全面建設小康社會的發(fā)展、從全面建設小康社會到全面建成小康社會的進展、從全面建成小康社會到?jīng)Q勝全面建成小康社會的邁進的基本歷程，取得了舉世矚目的偉大成就。全面建成小康社會的順利收官，具有重要的歷史地位，對中國共產黨、中國人民、中華民族乃至全人類都具有重大意義。

[關鍵詞]改革開放? 全面小康社會? 現(xiàn)代化? 中國共產黨

[中圖分類號]D619? ? ?[文獻標識碼]A? ? ?[文章編號]1009-4245（2021）02-0034-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.02.006

“民亦勞止，汔可小康。”[1]為了實現(xiàn)“小康”這一夢想，中華民族追尋千年，中國共產黨奮進百年。風雨如磐，決心似鐵。改革開放以來，我們黨與歷史同步伐、與時代共命運、與人民心連心，把握歷史機遇，匯聚人民力量，推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設。在新形勢下，全面建成小康社會即將收官，這意味著我國已走出了一條中國特色現(xiàn)代化道路，“走上了大踏步趕上時代、引領時代發(fā)展的康莊大道”[2]，為邁進新征程奠定了堅實的基礎。

一、改革開放以來中國全面小康社會的歷史演進

（一）從“小康之家”到總體小康水平實現(xiàn)

黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史新時期。在撥亂反正、國民經(jīng)濟調整、農村改革等工作的推進中，以鄧小平同志為代表的中國共產黨人始終在深入思考中國的現(xiàn)代化問題。

在分析當時的國內外形勢，總結我國社會主義建設正反兩方面經(jīng)驗，繼承以毛澤東同志為核心的第一代領導集體提出的“四個現(xiàn)代化”設想（即到20世紀末，“實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化”）[3]的基礎上，鄧小平提出了“中國式的現(xiàn)代化”的發(fā)展目標，并指出這個“現(xiàn)代化”相當于西方發(fā)達國家“七十年代的水平”[4]。

在此基礎上，1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時指出：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家?！盵5]同時，他還用人均國民生產總值1000美元的標準來對“中國式的現(xiàn)代化”進行了量化。

在此之后，歷屆全國人民代表大會和黨的全國代表大會也從國家大政方針的視角對“小康之家”進行了歸納和概括。1981年11月，五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》首次使用了“力爭用二十年的時間使工農業(yè)總產值翻兩番，使人民的消費達到小康水平”的提法[6]。1982年9月，黨的十二大提出，到20世紀末，要使人民的物質文化生活水平達到“小康水平”，并制定了我國經(jīng)濟發(fā)展“兩步走”的戰(zhàn)略[7]。1987年10月，黨的十三大將原來的“兩步走”設想細化為社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略，并再次強調，到20世紀末，人民生活達到小康水平。到1990年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，已經(jīng)基本解決多數(shù)地區(qū)的溫飽問題，完成了“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標。1992年10月，黨的十四大進一步肯定了“三步走”戰(zhàn)略。1995年，“八五”計劃勝利完成，提前實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標。1997年9月，黨的十五大進一步提出了“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的雛形初現(xiàn)。

進入21世紀，我國人民生活總體上達到了小康水平，但這個小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，又稱為“總體小康水平”。具體而言，“總體小康水平是指社會總體達到一種小康的水平，更加強調人們生活水平的提高，而全面小康社會是從社會的整體屬性來進行闡釋，強調整個社會小康的全面性，即包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多領域的社會水平?！盵8]人民生活總體上達到小康水平，為下一步全面建設小康社會奠定了堅定的物質技術基礎和經(jīng)濟基礎。

（二）從總體小康到全面建設小康社會的發(fā)展

2000年10月，黨的十五屆五中全會明確提出了從21世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，要加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。[9]此后，2002年11月召開的黨的十六大正式提出了“全面建設小康社會”的目標。具體而言，就是要在21世紀頭20年，“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”[10]。

（三）從全面建設小康社會到全面建成小康社會的進展

2007年10月，黨的十七大報告強調，要“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”[11]。

2012年11月，黨的十八大正式提出和確立了“全面建成小康社會”的奮斗目標。另外，黨的十八大還從“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展”[12]5個方面提出了全面建成小康社會的新的目標要求。

（四）從全面建成小康社會到?jīng)Q勝全面建成小康社會的邁進

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從我國進入新發(fā)展階段大局出發(fā)，圍繞“全面建成小康社會”，又提出了一些新構想、新要求。

黨的十八屆三中、四中、五中全會分別以“全面深化改革”“全面推進依法治國”和“制定十三五規(guī)劃”為主題，作出專門決定，進行系統(tǒng)部署和科學謀劃。其中，黨的十八屆五中全會確定了“十三五”時期我國發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步提出了“全面建成小康社會”新的目標要求。

在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記從實現(xiàn)“發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性”方面，明確提出了“全面建成小康社會”目標的“三個全面”（即“覆蓋的領域要全面”“覆蓋的人口要全面”“覆蓋的區(qū)域要全面”）的本質特征和基本要求[13]。

2017年10月，黨的十九大報告指出：“從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期?！辈⑻岢隽恕皬娜娼ǔ尚】瞪鐣交緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。[14]

改革開放以來，從黨的十二大到十九大，先后有八次黨的全國代表大會接續(xù)部署“全面小康社會”建設;從“六五”計劃到“十三五”規(guī)劃，國家先后編制并貫徹落實了八個五年計劃或規(guī)劃綱要。在中國共產黨的堅強領導下，經(jīng)過全黨全國各族人民四十多年的接續(xù)努力，中國特色社會主義迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，取得了令世界刮目相看的偉大成就，經(jīng)濟建設飛速發(fā)展，人民生活品質不斷改善，綜合國力和國際影響力不斷提升，并即將全面建成小康社會。

二、全面建成小康社會的歷史地位和重大意義

（一）中國千百年的“小康”征程有了圓滿的結束

“小康，自古以來就是指中華先民所追求和向往的介于溫飽和富裕之間的比較殷實的一種生活狀態(tài)。”[15]“小康”表現(xiàn)了普通民眾對寬裕、殷實的理想生活的追求，千百年來，無數(shù)仁人志士為了實現(xiàn)小康社會而孳孳不息，不懈奮斗。近代以來，在西方殖民主義勢力的沖擊下，中國被迫淪為半殖民地半封建社會，山河破碎、主權淪喪、百姓蒙難，整個民族陷入深重的災難之中，小康社會的理想更是無從談起。面對“亡國滅種”的巨大危局，一批批先進的中國人為了民族獨立、人民解放，不懼風雨，艱辛探索，苦苦尋求救國救民之道，卻始終無法改變中國人民的悲慘境遇。直到中國共產黨成立，中國的民族復興之路才顯現(xiàn)曙光，小康社會的理想才開始變?yōu)楝F(xiàn)實。從中國共產黨1921年在嘉興南湖誕生的那天起，我們黨就承擔起全民族救亡圖存的重任，團結帶領全國各族人民朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進，吹響了中國闊步邁向小康社會的激越號角。經(jīng)過長期的接續(xù)奮斗，我國即將全面建成小康社會，中國千百年的“小康”征程即將圓滿結束。

中國千百年“小康”夙愿的圓滿完成，充分凸顯了中國共產黨的先進性，印證了中國共產黨人對初心和使命的堅守。在探求小康社會的歷程中，只有中國共產黨做到了尊重群眾的主體地位，一切相信群眾，一切依靠群眾，放手發(fā)動群眾，結束了舊中國一盤散沙的局面，團結帶領人民艱苦奮斗，披荊斬棘，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，并找到了一條符合本國國情的中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的偉大成就。“小康”夙愿的順利完成，證明了馬克思主義的真理性，充分凸顯了中國共產黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的先進性，印證了中國共產黨人對“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命的堅守。因此，堅持黨對一切工作的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

（二）中國人民向共同富裕之路邁出了堅實一步

近代以來，貧困問題一直是束縛中國現(xiàn)代化發(fā)展的桎梏，嚴重阻礙了中國社會生產力的發(fā)展。中國共產黨成立后，積極發(fā)動人民群眾開展革命斗爭，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國;之后又完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。黨的十一屆三中全會以來，我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，并采取各種戰(zhàn)略性舉措，逐步解決貧困問題。全面建成小康社會“意味著困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到解決”[16]，中國人民向著共同富裕之路邁出堅實一步。據(jù)統(tǒng)計，“到2019年年底，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為30732.85元，較之于1949年的49.7元已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化”[17]，交通、住房、醫(yī)療、教育、通信等方面得到極大改善，恩格爾系數(shù)大幅下降，人民生活不斷改善。

中國共同富裕之路的巨大成就充分凸顯了人民群眾的主體地位。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵18]從解決人民的溫飽問題，到人民生活總體上達到小康水平，再到全面建成小康社會，中國的共同富裕之路始終立足人民，服務人民，著眼于人民的現(xiàn)實需求。全面建成小康社會“是中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑”[19]，標志著中國的共同富裕之路取得了舉世矚目的成就。在全面小康社會的建設歷程中，正是因為我們黨緊緊依靠人民，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，中國特色社會主義事業(yè)才能克服重重困難，取得令世人刮目相看的偉大成就。這一偉大成就的取得，彰顯了人民群眾的磅礴偉力，充分凸顯了人民群眾作為主體的歷史地位和社會地位。站在新的歷史起點上，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以深化供給側結構性改革為主線，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）中華民族偉大復興的歷史征程有了更為堅實的基礎

“近代以來，中華民族在百年屈辱中被動融入世界歷史進程，開始艱難尋求民族解放和人民幸福、國家獨立和國家富強的現(xiàn)代化之路。”[20]1921年7月，中國共產黨成立，這一開天辟地的大事件標志著中國邁入了實現(xiàn)民族復興的新征程。經(jīng)過長期努力，我國即將全面建成小康社會?！叭娼ǔ尚】瞪鐣俏覀儸F(xiàn)階段的戰(zhàn)略目標，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步?！盵21]在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的過程中，我國取得了巨大的發(fā)展成就，形成了具有顯著優(yōu)勢的中國特色社會主義制度，積累了雄厚的物質基礎，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定了堅實的基礎。

民族復興征程上的重要里程碑印證了中國特色社會主義道路的科學性。窮則變，變則通，通則久。改革開放以來，我們黨把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，抓住經(jīng)濟全球化所帶來的發(fā)展機遇，實行了改革開放，開創(chuàng)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，領導了社會革命和自我革命這兩場偉大革命，有力地推動了我國社會主義事業(yè)的發(fā)展。

目前，“中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國?！盵22]我國用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的偉大奇跡，同時極大地推動了中國社會的發(fā)展進步。全面建成小康社會是民族復興征程上的重要里程碑，充分印證了中國特色社會主義道路的科學性。在當前形勢下，我國應抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動中國特色社會主義事業(yè)開創(chuàng)新局面。

（四）人類問題的解決有了中國智慧和中國方案

在民族復興的征程中，我們黨團結帶領人民探索出了一條有別于西方發(fā)展模式的現(xiàn)代化建設道路，有力地推動了人類社會的現(xiàn)代化進程?！跋毨侨祟惪沙掷m(xù)發(fā)展目標之一，是人類社會進步的重要標識。”[23]在貧困問題上，中國倡導的“精準扶貧”等理念和實踐，為廣大發(fā)展中國家乃至整個世界提供了寶貴的減貧經(jīng)驗。習近平總書記指出：“世界經(jīng)濟深度衰退，全球產業(yè)鏈、供應鏈遭受沖擊，治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字仍在擴大。單邊主義、保護主義、霸凌行徑上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，加劇了世界經(jīng)濟中的風險和不確定性?！盵24]全面建成小康社會的順利收官，彰顯出中國特色社會主義道路的顯著優(yōu)勢，給世界上的廣大發(fā)展中國家指明了新的發(fā)展方向，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

馬克思主義認為，實踐是檢驗真理的唯一標準。認識是否具有真理性，既不能從認識本身得到證實，也不能從認識對象中得到回答，只有在實踐中才能得到驗證。黨的十一屆三中全會以來，中國堅持改革開放和現(xiàn)代化建設，經(jīng)受住了國內外復雜形勢的考驗，取得了歷史性的成就?！叭娼ǔ尚】瞪鐣睉?zhàn)略目標的實現(xiàn)，標志著一個發(fā)展中國家擺脫貧困落后，轉變?yōu)橐粋€繁榮富強的新興大國，在人類發(fā)展歷程中樹立了光輝的范例，有力地展現(xiàn)了科學社會主義的強大生命力。當前形勢下，我國應堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持改革開放的基本國策，堅定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，推動建設開放型世界經(jīng)濟，推動構建人類命運共同體。

小康歷程波瀾壯闊，強國征程催人奮進。中國全面小康社會建設的輝煌成就是一代又一代中國特色社會主義事業(yè)建設者拼搏奮斗出來的。從歷史方位看，我國即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新起點上，我們要不忘初心、牢記使命，堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，以嶄新姿態(tài)邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

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責任編輯：黃萬求