習(xí)近平法治思想發(fā)展于馬克思主義中國(guó)化的三次歷史性飛躍

蔣傳光

內(nèi)容摘要：習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果。中國(guó)共產(chǎn)黨在以馬克思主義基本原理指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的過程中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。馬克思主義法治理論中國(guó)化與馬克思主義中國(guó)化緊密相聯(lián)，是馬克思主義中國(guó)化的重要組成部分。在馬克思主義中國(guó)化的過程中，實(shí)現(xiàn)了三次歷史性飛躍，形成了中國(guó)化馬克思主義的三大理論成果。與此相對(duì)應(yīng)，馬克思主義法治理論中國(guó)化也實(shí)現(xiàn)了三次歷史性飛躍，習(xí)近平法治思想就發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的三次歷史性飛躍中，三次歷史性飛躍的理論成果在發(fā)展歷程和理論邏輯上是一脈相承的。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想 馬克思主義法治理論中國(guó)化 三次歷史性飛躍 馬克思主義中國(guó)化 法治 歷史脈絡(luò)

中圖分類號(hào)：DF0? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1674-4039-（2021）04-0004-17

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議的重大貢獻(xiàn)是提出了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，是馬克思主義法治理論中國(guó)化又一次新飛躍。中國(guó)共產(chǎn)黨在以馬克思主義基本原理指導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)以及改革開放實(shí)踐的過程中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。馬克思主義中國(guó)化是馬克思主義基本原理不斷與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過程。沒有馬克思主義的中國(guó)化，也就沒有馬克思主義法治理論的中國(guó)化。在馬克思主義中國(guó)化的過程中，伴隨著“近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍”， 〔1 〕也實(shí)現(xiàn)了三次歷史性飛躍，形成了馬克思主義中國(guó)化的一系列重大理論成果。〔2 〕與此相對(duì)應(yīng)，馬克思主義法治理論中國(guó)化也實(shí)現(xiàn)了三次歷史性飛躍，即中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論形成和發(fā)展過程中的三次歷史性飛躍，習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的三次歷史性飛躍中，三次歷史性飛躍的理論成果在歷史脈絡(luò)和理論邏輯上是一脈相承的。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是馬克思主義法治理論中國(guó)化的

重要組成部分

（一）馬克思主義法治理論中國(guó)化與馬克思主義中國(guó)化的邏輯一致性

馬克思主義在指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的過程中，與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化。作為馬克思主義基本原理的組成部分，馬克思主義法治理論中國(guó)化是馬克思主義系統(tǒng)中國(guó)化的邏輯必然，馬克思主義的系統(tǒng)中國(guó)化的過程，也是馬克思主義法治理論中國(guó)化的過程。

1.馬克思主義的系統(tǒng)中國(guó)化

馬克思主義中國(guó)化的內(nèi)涵十分豐富，包含馬克思主義不斷中國(guó)化和系統(tǒng)中國(guó)化兩個(gè)方面。馬克思主義不斷中國(guó)化從時(shí)間維度上講，是指中國(guó)共產(chǎn)黨用馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)的革命和建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，即馬克思主義中國(guó)化是一個(gè)歷史的過程，馬克思主義在中國(guó)必須要與時(shí)俱進(jìn)，必須要不斷地發(fā)展。〔3 〕

馬克思主義系統(tǒng)中國(guó)化是從空間維度上講的。馬克思主義是涵蓋哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義等學(xué)科在內(nèi)的、百科全書式的體系化的馬克思主義。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放的過程中，“不僅要用馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)革命的具體實(shí)踐，而且還要用系統(tǒng)化的馬克思主義指導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明、政黨建設(shè)等治國(guó)理政方面的很多具體問題”， 〔4 〕要將馬克思主義與中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐相結(jié)合，即與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法治、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、政黨建設(shè)等實(shí)踐相結(jié)合。在用系統(tǒng)化的馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的系統(tǒng)中國(guó)化。馬克思主義法治理論中國(guó)化的命題就是在這種理論邏輯下提出的。

2.馬克思主義法治理論中國(guó)化是馬克思主義中國(guó)化的邏輯必然

在《馬克思恩格斯全集》中，有大量的關(guān)于法律問題的著作，內(nèi)容涉及法理學(xué)、憲法學(xué)、民商法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、國(guó)際法學(xué)等諸多領(lǐng)域，形成了系統(tǒng)的馬克思主義法學(xué)原理和法治理論，成為馬克思主義的重要組成部分。馬克思主義法治理論中國(guó)化與馬克思主義中國(guó)化之間的邏輯一致性，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 〔5 〕第一，部分和整體的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的過程中，在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的同時(shí)，也以馬克思主義法治理論來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論的中國(guó)化。作為馬克思主義組成部分的法治理論的中國(guó)化，是馬克思主義中國(guó)化的邏輯必然。第二，相同的發(fā)展歷程。馬克思主義法治理論中國(guó)化與馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程是完全一致的。把馬克思列寧主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際緊密結(jié)合，形成了中國(guó)化的馬克思主義理論成果，即毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在這些理論成果中，都包含著內(nèi)容豐富的法治理論。第三，路徑的一致性。馬克思主義法治理論中國(guó)化與馬克思主義中國(guó)化的路徑是一致的，即馬克思主義法治理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)踐路徑;馬克思主義法治理論與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合的文化路徑。中國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐需要與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)化的馬克思主義法治理論的指導(dǎo)，而不是教條式的法治理論的指導(dǎo)。中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐對(duì)法治理論的需求是馬克思主義法治理論中國(guó)化的真正動(dòng)力。從文化路徑上看，馬克思主義法治理論中國(guó)化的過程，也是馬克思主義法治理論的本土化過程。這種本土化過程意味著馬克思主義法治理論必須與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，以獲得中華民族文化觀念上的認(rèn)同，具體表現(xiàn)為用本土化的語(yǔ)言進(jìn)行表述，從法律意識(shí)與法律制度的建構(gòu)、理論形態(tài)的本土化這三個(gè)層面，展現(xiàn)中國(guó)化馬克思主義法治理論的成果。

（二）馬克思主義法治理論的基本原理及其中國(guó)化

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)原理和法治理論的指導(dǎo)。馬克思主義法學(xué)原理和法治理論，以唯物史觀為基礎(chǔ)，科學(xué)地揭示了法律的產(chǎn)生、本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，形成了具有普遍指導(dǎo)意義的一系列基本原理以及具有普遍意義的法治理論、理念和觀點(diǎn)。

1.馬克思主義法治理論的基本原理

馬克思主義法學(xué)原理和法治理論在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中，同各種非馬克思主義法律理論進(jìn)行了斗爭(zhēng)，并經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，形成了一系列顯示其強(qiáng)大生命力的科學(xué)原理。這些基本原理的主要內(nèi)容有：經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的決定作用，法律“根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”， 〔6 〕堅(jiān)持法的物質(zhì)制約性;法律對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有一定的反作用，反對(duì)“說(shuō)經(jīng)濟(jì)因素是唯一決定性的因素”，對(duì)歷史發(fā)展進(jìn)程發(fā)生影響的，“還有上層建筑的各種因素”; 〔7 〕法律具有階級(jí)性，并表現(xiàn)為國(guó)家意志，同時(shí)法律也體現(xiàn)出社會(huì)公共功能;法律和國(guó)家一樣，是人類社會(huì)發(fā)展的階段性現(xiàn)象，是人類歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;法律與國(guó)家的內(nèi)在一致性，有什么樣的國(guó)家，便有什么樣的法律，歷史上找不到脫離國(guó)家政權(quán)而獨(dú)自存在并能發(fā)揮作用的法律;法與其他社會(huì)現(xiàn)象相互聯(lián)系、相互作用，與各種社會(huì)現(xiàn)象一起共同為國(guó)家的發(fā)展服務(wù);法制與民主、民主與專政具有辯證統(tǒng)一關(guān)系;等等。上述馬克思主義法學(xué)的基本原理，對(duì)我們認(rèn)識(shí)法律與國(guó)家的關(guān)系，法律在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的功能，法治的歷史文化基礎(chǔ)等，具有重要的理論和實(shí)踐意義，是我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家過程中，仍應(yīng)遵循的理論基礎(chǔ)。

在馬克思主義經(jīng)典作家的著作中，雖然沒有專門系統(tǒng)論述法治內(nèi)容的論著，但馬克思主義法學(xué)理論中蘊(yùn)含著豐富的法治理論。其內(nèi)容主要有：（1）闡述了有關(guān)立法、執(zhí)法、司法、守法、法治文化等法治建設(shè)的基本內(nèi)容、理念和觀點(diǎn)。在立法方面，提出法律應(yīng)表達(dá)人民意志，立法應(yīng)當(dāng)“使法律成為人民意志的自覺的表現(xiàn)。也就是說(shuō)，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”?！? 〕在嚴(yán)格執(zhí)法方面，強(qiáng)調(diào)了法律應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)法律的適用要加以監(jiān)督。恩格斯強(qiáng)調(diào)：“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動(dòng)方面都應(yīng)當(dāng)在普通法庭上按照一般法律向每一個(gè)公民負(fù)責(zé)?！?〔9 〕列寧也強(qiáng)調(diào)，必須采取某種措施，“使所有已經(jīng)頒布的法令不致僅僅停留在字面上，要使這些法令能夠貫徹實(shí)施”。〔10 〕為保證法律的實(shí)施，“第一，對(duì)法律的實(shí)行加以監(jiān)督。第二，對(duì)不執(zhí)行法律加以懲辦”?！?1 〕加強(qiáng)監(jiān)督，是嚴(yán)格實(shí)施法律的重要舉措。如何加強(qiáng)法律的監(jiān)督，“讓社會(huì)環(huán)境本身去規(guī)定實(shí)施法律的更具體的方式、速度以及監(jiān)督法律實(shí)施的方法等等”?！?2 〕在司法方面，馬克思在總結(jié)巴黎公社法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，提出了一系列司法制度應(yīng)遵循的原則，如司法制度應(yīng)充分體現(xiàn)民主性和公平性;切實(shí)保障公民的人身自由;實(shí)行公開審理、公開審判，切實(shí)保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利等。（2）馬克思主義法治理論，闡釋了承載法律本質(zhì)的價(jià)值觀，為當(dāng)代中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家提供了價(jià)值遵循和理論引領(lǐng)。我國(guó)深化依法治國(guó)實(shí)踐，“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治” 〔13 〕“使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)”， 〔14 〕實(shí)現(xiàn)良法善治，這是中國(guó)法治建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)追求。在馬克思主義法治理論中，對(duì)正義、自由、平等、人權(quán)等法律價(jià)值觀進(jìn)行了系統(tǒng)地論述和闡釋，內(nèi)容豐富，全面系統(tǒng)。馬克思主義法治理論中的法律價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家良法善治，提供了價(jià)值指引。（3）論述了法律的神圣權(quán)威性。認(rèn)為法律是至高無(wú)上的、神圣的， 〔15 〕“所有通過革命取得政權(quán)的政黨或階級(jí)，就其本性說(shuō)，都要求由革命創(chuàng)造的新的法制基礎(chǔ)得到絕對(duì)承認(rèn)，并被奉為神圣的東西”。 〔16 〕“法典就是人民自由的圣經(jīng)”?！?7 〕鑒于此，法律是具有權(quán)威性和神圣性的存在。（4）論證了法律對(duì)于國(guó)家政權(quán)確立和鞏固所具有的重要性。法律鞏固國(guó)家政權(quán)，“從某一階級(jí)的共同利益中產(chǎn)生的要求只有通過下述辦法才能實(shí)現(xiàn)，即由這一階級(jí)奪取政權(quán)并用法律的形式，賦予這些要求以普遍的效力”?！?8 〕“工人階級(jí)奪取政權(quán)之后，同任何階級(jí)一樣，要通過改變所有制和實(shí)行憲法來(lái)掌握政權(quán)和鞏固政權(quán)”?！?9 〕上述內(nèi)容豐富的馬克思主義法治理論，對(duì)今天中國(guó)的法治建設(shè)具有直接的指導(dǎo)意義。

2.馬克思主義法治理論的中國(guó)化

全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。中國(guó)的法治建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，主要是以馬克思主義法治理論為指導(dǎo)。但馬克思主義法治理論對(duì)當(dāng)代法治中國(guó)建設(shè)要提供有針對(duì)性的指導(dǎo)，必須使之中國(guó)化。馬克思主義法治理論中國(guó)化，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義中國(guó)化。在中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命與建設(shè)，以及改革開放的過程中，始終存在著馬克思主義基本原理結(jié)合中國(guó)實(shí)踐而演化為中國(guó)化馬克思主義理論的過程。中國(guó)化馬克思主義理論就是馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合三次歷史性飛躍產(chǎn)生的理論成果，即毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

馬克思主義法治理論中國(guó)化與馬克思主義中國(guó)化緊密相聯(lián)，是馬克思主義中國(guó)化的重要組成部分。就中國(guó)的法治建設(shè)而言，只有實(shí)現(xiàn)馬克思主義法治理論中國(guó)化，才能有針對(duì)性地指導(dǎo)以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為總目標(biāo)的中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐。以馬克思主義法治理論為基礎(chǔ)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，形成指導(dǎo)中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的基本方法，也是法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐的需要。

（三）馬克思主義法治理論中國(guó)化的三次歷史性飛躍

馬克思主義是科學(xué)的理論，在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移。但任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能真正起到作用?！?0 〕我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的三次歷史性飛躍。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的過程中，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在探索建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中，與馬克思主義中國(guó)化三次歷史性飛躍的歷程相適應(yīng)，也實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化的三次歷史性飛躍，形成了三次歷史性飛躍的理論成果，即中國(guó)化的馬克思主義法治理論。第一次歷史性飛躍是毛澤東思想的法治理論的創(chuàng)立，第二次歷史性飛躍是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的法治理論的形成，第三次歷史性飛躍是習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的探索形成和發(fā)展起來(lái)的，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧和心血。毛澤東為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的形成作出了貢獻(xiàn)，他的法治理論奠定了當(dāng)代中國(guó)政治法律制度的理論基礎(chǔ)，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的形成積累了經(jīng)驗(yàn)。鄧小平理論的法治理論的創(chuàng)立，開啟了改革開放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路探索的新征程，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的框架體系?！叭齻€(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的法治理論，進(jìn)一步推動(dòng)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的深化和發(fā)展。習(xí)近平法治思想為深化全面依法治國(guó)實(shí)踐提供了理論遵循，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論更加全面而系統(tǒng)，并結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)一步完善和體系化。

二、第一次歷史性飛躍——毛澤東思想的法治理論的創(chuàng)立

在馬克思主義法治理論中國(guó)化的過程中，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，注重從法治實(shí)踐出發(fā)推動(dòng)馬克思主義法治理論中國(guó)化的進(jìn)程，形成了以新民主主義憲法理論、人民民主法治理論、人民民主專政理論、人民代表大會(huì)制度理論、刑事政策和思想等為內(nèi)容的毛澤東思想的法治理論。就毛澤東思想的法治理論形成而言，它不是對(duì)馬克思主義法治理論的簡(jiǎn)單照搬復(fù)制，而是根據(jù)中國(guó)具體法治實(shí)踐的需要，將馬克思主義法治理論與中國(guó)具體法治實(shí)踐相結(jié)合，在中國(guó)具體的法治實(shí)踐的探索中逐步形成的。

毛澤東思想的法治理論，如同毛澤東思想的產(chǎn)生一樣，是伴隨著其革命生涯，為適應(yīng)中國(guó)革命與建設(shè)歷程中解決法治問題的需要而產(chǎn)生的。毛澤東在中國(guó)革命發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都從國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)實(shí)際出發(fā)，闡述其對(duì)法律的看法，涉及的范圍較為廣泛，形成了一系列具有重要理論和實(shí)踐意義的理論、觀點(diǎn)和原則。毛澤東思想的法治理論主要內(nèi)容可概括為以下幾個(gè)方面。

1.人民民主專政理論。毛澤東提出的人民民主專政理論，奠定了中國(guó)人民民主專政國(guó)家政權(quán)的理論基礎(chǔ)和一定發(fā)展階段上的政策基礎(chǔ)。1949年6月30日，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》一文，系統(tǒng)地回答了即將成立的新中國(guó)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)、各階級(jí)在國(guó)家中的地位和相互關(guān)系、國(guó)家的內(nèi)外政策以及國(guó)家的發(fā)展前途等人民民主專政的一系列根本問題，闡明了新中國(guó)成立后法制所承擔(dān)的任務(wù)。毛澤東指出，人民民主專政就是“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政”?！?1 〕這一表述，一方面人民民主專政賦予了人民大眾廣泛的民主權(quán)利;另一方面，又對(duì)極少數(shù)反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力、社會(huì)集團(tuán)實(shí)行壓迫和專政。人民民主專政理論的提出是毛澤東思想的法治理論走向完善的一個(gè)重要標(biāo)志。

2.對(duì)法律的價(jià)值及其作用等的認(rèn)識(shí)。毛澤東認(rèn)為法律的價(jià)值在于維護(hù)社會(huì)秩序和廣大人民的利益，“法律是上層建筑，我們的法律，是勞動(dòng)人民制定的。它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的”?！?2 〕在法律與自由的關(guān)系上，認(rèn)為法律既是對(duì)自由的限制，又是對(duì)自由的保障，主張用法律規(guī)定和保障人民的廣泛的自由權(quán)利，認(rèn)為“法制要遵守。按照法律辦事，不等于束手束腳”，要“按照法律放手放腳”?！?3 〕法律的功能是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，它“對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義改造的勝利和社會(huì)主義勞動(dòng)組織的建立起了積極的推動(dòng)作用，它是和社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的”?！?4 〕

3.提出正確處理“兩類矛盾”的社會(huì)治理方式。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東曾說(shuō)：“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問題，只能用民主的方法解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。人民為了有效地進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)行學(xué)習(xí)和有秩序地過生活，要求自己的政府、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者、文化教育機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)布各種適當(dāng)?shù)膸?qiáng)制性的行政命令。沒有這種行政命令，社會(huì)秩序就無(wú)法維持。” 〔25 〕推廣了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。〔26 〕

4.確立了立法工作應(yīng)遵循的方法和原則。社會(huì)主義法律應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)人民制定，體現(xiàn)人民群眾的根本利益。毛澤東認(rèn)為立法權(quán)“要統(tǒng)一，也要特殊”，“我們的憲法規(guī)定，立法權(quán)集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法”?！?7 〕堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的立法原則。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的立法方法。強(qiáng)調(diào)立法要實(shí)事求是，切實(shí)可行，“現(xiàn)在能實(shí)行的我們就寫，不能實(shí)行的就不寫”?！?8 〕立法要及時(shí)，要適時(shí)變化，才能跟上時(shí)代的發(fā)展?！?9 〕

5.關(guān)于法律的實(shí)施、遵守和監(jiān)督。法律制定以后，必須得到嚴(yán)格的遵守。他曾指出，“憲法通過以后，全國(guó)人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行”“不實(shí)行就是違反憲法”。〔30 〕他強(qiáng)調(diào)：“一定要守法，不要破壞革命的法制?！?〔31 〕在法律面前要人人平等，任何人沒有超越于法律之上的特權(quán)，要做到違法必究，對(duì)凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，其違法情形嚴(yán)重者必須給以法律的制裁?！?2 〕強(qiáng)調(diào)要依法司法，公、檢、法三機(jī)關(guān)要各司其職;要利用多種方式，廣泛開展法制宣傳教育，讓國(guó)家的法令政策家喻戶曉，人人明白。在法制運(yùn)行中要發(fā)揮人民監(jiān)督的作用。

6.中國(guó)特色憲法理論。在有關(guān)憲法的理論方面，毛澤東有一系列論述。毛澤東揭示憲法在一國(guó)法律體系中的地位和本質(zhì)。他說(shuō)：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法?！?〔33 〕憲法的本質(zhì)是對(duì)民主制度的法律化，是對(duì)民主事實(shí)的確認(rèn)，世界上歷來(lái)的憲法，“都是在革命成功有了民主事實(shí)以后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法”。〔34 〕提出了搞憲法是搞科學(xué)，實(shí)行與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的憲法，不照搬別國(guó)的模式的制憲原則;第一次賦予國(guó)體與政體以科學(xué)的內(nèi)容，所謂國(guó)體，“它只是指的一個(gè)問題，就是社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位”?！?5 〕“所謂‘政體問題，那是指的政權(quán)構(gòu)成的形式問題，指的一定的社會(huì)階級(jí)取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。” 〔36 〕任何國(guó)家都是國(guó)體和政體的統(tǒng)一，提出了人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體形式。國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)應(yīng)遵守四項(xiàng)原則，分別是：民主集中制、黨政分開、群眾路線和精簡(jiǎn)廉潔原則。

毛澤東的憲法理論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各根據(jù)地人民進(jìn)行政權(quán)建設(shè)和法制建設(shè)，提供了強(qiáng)大的思想武器。中華人民共和國(guó)成立后，這一理論又為社會(huì)主義制度的建立和鞏固，為新中國(guó)第一部社會(huì)主義憲法的頒布和實(shí)施提供了理論依據(jù)。

7.獨(dú)具中國(guó)特色的刑事政策和思想。在毛澤東的部門法理論中，他的刑法理論比較突出。犯罪觀：在刑事司法實(shí)踐中，要注重罪與非罪的界限，認(rèn)定犯罪“要完全合乎規(guī)格，貨真價(jià)實(shí)，硬是真反革命、不要冤枉好人”， 〔37 〕打擊違法犯罪要做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”;把犯罪分為“特種刑事犯罪”與“普通刑事犯罪”，對(duì)兩者的處罰力度是不同的?！?8 〕刑事原則和政策：實(shí)行懲罰與教育相結(jié)合，反對(duì)株連;倡導(dǎo)罰當(dāng)其罪，罪刑相當(dāng)，“輕罪重判不對(duì)，重罪輕判也不對(duì)”?！?9 〕要實(shí)行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合，區(qū)別對(duì)待。他說(shuō)：“必須堅(jiān)決地肅清一切危害人民的土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子，在這個(gè)問題上，必須實(shí)行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，即首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎(jiǎng)的政策?！?〔40 〕他主張實(shí)行“少捕、少殺”的刑事政策，“凡介在可捕可不捕之間的人一定不要捕，如果捕了就是犯錯(cuò)誤;凡介在可殺可不殺之間的人一定不要?dú)ⅲ绻麣⒘司褪欠稿e(cuò)誤”。〔41 〕毛澤東在實(shí)踐中確立了“以思想改造為主，以勞動(dòng)生產(chǎn)為輔”的勞改政策。他指出：“勞改工廠、勞改農(nóng)場(chǎng)就不能以生產(chǎn)為第一，就要以政治改造為第一。要做人的工作，要在政治上啟發(fā)人的覺悟，發(fā)揮他的積極性。”要求勞改機(jī)關(guān)“不要在經(jīng)濟(jì)上做文章，不要想從勞改犯人身上搞多少錢，要抓改造”?！?2 〕刑罰觀：毛澤東提出要維護(hù)刑法的權(quán)威性，“觸犯刑律，那就要辦罪”?！?3 〕根據(jù)中國(guó)國(guó)情，首創(chuàng)了“死刑緩期執(zhí)行”和“管制”刑罰;應(yīng)謹(jǐn)慎適用死刑，但是不拋棄死刑，“殺人要少，但是決不廢除死刑”?！?4 〕對(duì)犯人的改造，實(shí)現(xiàn)專門機(jī)關(guān)同人民群眾相結(jié)合，“主要不是靠法院判決和監(jiān)獄關(guān)人，要靠人民群眾中多數(shù)監(jiān)視、教育、訓(xùn)練、改造少數(shù)壞人”。〔45 〕司法原則：毛澤東強(qiáng)調(diào)重證據(jù)，反對(duì)逼供信，禁止使用肉刑，“在人民法庭和民主政府進(jìn)行對(duì)犯罪分子的審訊工作時(shí)，必須禁止使用肉刑”?！?6 〕他指出：“這個(gè)錯(cuò)誤方針，簡(jiǎn)單地說(shuō)來(lái)，就是逼供信三個(gè)字。審訊人對(duì)特務(wù)分子及可疑分子采用肉刑，變相肉刑及其他威逼辦法……這是完全主觀主義的方針與方法?！?〔47 〕“對(duì)任何犯人，應(yīng)堅(jiān)決廢止肉刑，重證據(jù)而不輕信口供”， 〔48 〕強(qiáng)調(diào)證據(jù)的客觀真實(shí)性和合法性。毛澤東十分重視司法工作中的調(diào)查研究，認(rèn)為司法工作中只有深入群眾，做細(xì)致的調(diào)查研究，使每一案件都能做到符合實(shí)際情況，才能正確合法地懲罰罪犯，同時(shí)在人民群眾中張揚(yáng)法制。他創(chuàng)造性地提出并運(yùn)用“人民調(diào)解制度”以及革命根據(jù)地的創(chuàng)建時(shí)期“馬錫五審判方式”等。

毛澤東思想的法治理論關(guān)于部門法的內(nèi)容，除了憲法、刑法、訴訟法外，對(duì)婚姻法、訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、土地法、勞動(dòng)法、民法、行政法、國(guó)際法等部門法也有相應(yīng)的論述。

毛澤東思想的法治理論是馬克思主義法治理論中國(guó)化的第一個(gè)理論成果，是馬克思法治理論中國(guó)化理論成果的有機(jī)組成部分，對(duì)新民主主義革命時(shí)期各個(gè)階段根據(jù)地、解放區(qū)的法制建設(shè)和中華人民共和國(guó)成立初期社會(huì)主義法治建設(shè)起到了巨大的促進(jìn)作用。毛澤東對(duì)法治的一些重要論述，提出的一些法治理論和原則，對(duì)我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家仍有重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

三、第二次歷史性飛躍——鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、

科學(xué)發(fā)展觀的法治理論的形成

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)曲折歷程，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題都作了精辟的分析和回答，從而把馬克思主義的法治理論發(fā)展到了一個(gè)新階段。鄧小平理論的法治理論，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法治宣傳、法學(xué)教育與法律人才培養(yǎng)、社會(huì)主義法治建設(shè)應(yīng)遵循的一系列基本原則等諸多方面，涉及社會(huì)主義民主法治建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，有著嚴(yán)密的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯結(jié)構(gòu)，形成了較為完整的鄧小平理論的法治理論體系。鄧小平理論的法治理論，與我國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐緊密相連，與國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密相連，引領(lǐng)黨和人民對(duì)社會(huì)主義民主法治的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，形成了“三個(gè)代表”重要思想，以此為指導(dǎo)，繼承鄧小平理論，以中國(guó)的法治實(shí)踐為基礎(chǔ)，吸收和借鑒世界法治文明成果，繼承中國(guó)傳統(tǒng)法治文明中可資利用的本土資源，形成了“三個(gè)代表”重要思想的法治理論。該思想從多方面論證了法治在現(xiàn)代社會(huì)的重要地位，對(duì)“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本治國(guó)方略的理論內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，對(duì)正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)之間的關(guān)系，民主的法治化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)的關(guān)系，尊重和保障人權(quán)，完善立法與提高立法質(zhì)量，依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合等進(jìn)行了全面論述，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法、執(zhí)法與司法工作，重視法律意識(shí)培養(yǎng)和法治教育等。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將馬克思主義法治理論與中國(guó)的法治實(shí)踐相結(jié)合，在認(rèn)真總結(jié)中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、借鑒世界法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)發(fā)展觀的法治理論。其主要內(nèi)容包括：“以人為本的法治觀”“依法執(zhí)政觀”“和諧法治觀”“社會(huì)主義法治理念觀”“民生法治觀”;全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;堅(jiān)持依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，推進(jìn)依法行政;樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益;加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法;深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)等。這些新的法治理論成果，是馬克思主義法治理論在中國(guó)的又一新發(fā)展，從體系上講，都是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是中國(guó)化的馬克思主義法治理論的重要內(nèi)容。

黨的十一屆三中全會(huì)后改革開放40多年來(lái)，立足中國(guó)國(guó)情，面對(duì)中國(guó)問題，對(duì)如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，在理論和實(shí)踐上進(jìn)行了探索，并取得了很大的成就，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論的新發(fā)展，對(duì)馬克思主義法治理論作出了重要貢獻(xiàn)。

1.確立了依法治國(guó)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，解決了人治與法治的關(guān)系問題。鄧小平在總結(jié)國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)人治的危害性進(jìn)行了深刻地分析。1986年他首次提出了“要通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系”?！?9 〕應(yīng)摒棄政治運(yùn)動(dòng)，遵循法制原則。他還要求：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)?！?〔50 〕

2.確立了社會(huì)主義民主要制度化、法律化。吸取歷史的教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！?〔51 〕民主和法治是統(tǒng)一不可分割的整體。

3.確立了依法治國(guó)基本治國(guó)方略。1997年召開的黨的十五大，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”?！?2 〕在理論與實(shí)踐上，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨從主要依靠政策執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放轉(zhuǎn)變到主要依靠法律執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變，雖一字之別，但它反映了治國(guó)方略質(zhì)的飛躍，是一次偉大的思想觀念轉(zhuǎn)變，是馬克思主義法治理論運(yùn)用到中國(guó)法治實(shí)踐中的一種理論創(chuàng)新。它發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國(guó)家職能的理論，正確地解決了人民民主專政實(shí)現(xiàn)的形式。加強(qiáng)和完善法治建設(shè)上升為依法治國(guó)的基本方略，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。厲行法治，依法治國(guó)，成為改革開放后的共識(shí)，促進(jìn)了從人治向法治的轉(zhuǎn)變。

4.確立了法治在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序中的作用?？偨Y(jié)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，鄧小平指出：“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制?！?〔53 〕“世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制……我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，也必須按照市場(chǎng)的一般規(guī)則和我們的國(guó)情，健全和完善法制，全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)所必需的法律體系?！?〔54 〕這些理論揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法治建設(shè)的緊密聯(lián)系，明確了在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須既抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，又抓法治建設(shè)，治國(guó)安邦;既注意生產(chǎn)力的決定作用，又重視上層建筑的反作用，因而具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

5.確立了依法執(zhí)政理念。黨的十六大報(bào)告在論述政治建設(shè)和政治體制改革時(shí)指出，發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，其中一個(gè)重要方面，就是必須增強(qiáng)法治觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，不斷提高依法執(zhí)政能力，要“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式……堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”?！?5 〕黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》進(jìn)一步指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一就是使中國(guó)共產(chǎn)黨“成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式”?！?6 〕社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨同人民一起制定法律，又自覺地在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭遵守和實(shí)施法律。在強(qiáng)調(diào)黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，提出了黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的論斷。

此外，確立了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的“十六字方針”，形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;確立了以人權(quán)保障為核心的公民權(quán)利保障體系，將尊重和保障人權(quán)寫入憲法，由黨和政府文件的政策性規(guī)定上升為國(guó)家根本大法的一項(xiàng)原則，這是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑;確立了依法行政思路和舉措，明確了建設(shè)法治政府的依法行政目標(biāo)、政府職能的定位，完善對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督體制，推行行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政公開制度，建設(shè)陽(yáng)光政府等，為依法行政指明了方向;確立了司法體制改革的指導(dǎo)思想，自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，根據(jù)不同時(shí)期的歷史特點(diǎn)和司法工作面臨的任務(wù)，在司法機(jī)關(guān)和司法隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)司法改革、保障社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)、優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度等方面，形成了系統(tǒng)的中國(guó)特色社會(huì)主義司法理論;推動(dòng)了法律知識(shí)普及，通過普法宣傳教育，依法治國(guó)的精神理念得到傳播并成為共識(shí)，全社會(huì)的法治觀念有了很大提高，公平、正義理念正潛移默化地影響著人們的價(jià)值觀念，人們依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)顯著增強(qiáng);促進(jìn)了法學(xué)研究的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，在中國(guó)化馬克思主義法治理論的指導(dǎo)下，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的法學(xué)研究取得了豐碩成果，對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐和人們思想認(rèn)識(shí)中需要解決的一些重大理論問題進(jìn)行了探討，促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和法治社會(huì)的建設(shè)。

四、第三次歷史性飛躍——習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人，對(duì)法治在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中功能的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，認(rèn)為黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過40多年的實(shí)踐探索，我國(guó)法治建設(shè)取得了歷史性成就，但同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題;依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障。現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的要求也越來(lái)越高，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大?！?〔57 〕基于上述背景，我們黨越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，治國(guó)理政須臾離不開法治。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更加需要依靠法治，更加需要加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。” 〔58 〕無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容，又是重要保障。在新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)的過程中，習(xí)近平總書記基于馬克思主義的世界觀、方法論和法治的一般原理，結(jié)合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情、推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和建設(shè)法治中國(guó)的豐富實(shí)踐，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策、推出一系列重大舉措，提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，即習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

在2018年8月24日召開的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略概括為10個(gè)方面，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)?！?9 〕2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開。在這次會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作提出了11個(gè)方面的要求?！?0 〕

習(xí)近平法治思想的核心要義和基本精神，結(jié)合從全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的“10方面”，到推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的“11個(gè)方面”的工作要求，以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列創(chuàng)新理論和觀點(diǎn)，可進(jìn)一步概括為以下24個(gè)堅(jiān)持。

堅(jiān)持黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治;堅(jiān)持確立治國(guó)理政中的法治方法和法治思維方式;堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè);堅(jiān)持法安天下、德潤(rùn)人心，在國(guó)家和社會(huì)治理中法治與德治并重;堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治;堅(jiān)持做到重大改革于法有據(jù);堅(jiān)持深入推進(jìn)依法行政，權(quán)力制約和監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府;堅(jiān)持以嚴(yán)格司法責(zé)任制為內(nèi)容的司法改革，提高司法公信力;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè);堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治保障;堅(jiān)持嚴(yán)格依規(guī)治黨和依法反腐;堅(jiān)持依法治軍和建設(shè)法治軍隊(duì);堅(jiān)持推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè);堅(jiān)持“一國(guó)兩制”憲制體制，依法治港、治澳;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”等。

“習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題。” 〔61 〕習(xí)近平法治思想對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)踐將起到理論的引領(lǐng)作用;習(xí)近平法治思想對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義法律制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將起到促進(jìn)作用。

五、習(xí)近平法治思想與馬克思主義法治理論中國(guó)化的理論邏輯

毛澤東思想的法治理論，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的法治理論，習(xí)近平法治思想，都是馬克思主義法治理論中國(guó)化的理論成果，毛澤東思想的法治理論開啟了馬克思主義法治理論中國(guó)化的先河，鄧小平理論的法治理論是對(duì)毛澤東思想的法治理論的繼承和發(fā)展，“三個(gè)代表”重要思想的法治理論是鄧小平理論的法治理論的邏輯發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的法治理論進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的全面發(fā)展和集大成者。它們?cè)诶碚撨壿嬌霞纫幻}相承，又體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品格。

（一）毛澤東思想的法治理論開啟了馬克思主義法治理論中國(guó)化的先河

毛澤東思想對(duì)馬克思主義法治理論的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為毛澤東思想的法治理論。中華人民共和國(guó)成立后，徹底廢除了國(guó)民黨政權(quán)以“六法全書”為基礎(chǔ)的舊法統(tǒng)，開展了對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義法治建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，以馬克思主義的法律觀為指導(dǎo)，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和形形色色非馬克思主義的法律思想觀念進(jìn)行了全面和系統(tǒng)地批判。通過“學(xué)蘇批資”活動(dòng)，馬克思主義法治理論在中國(guó)逐漸確立了主導(dǎo)地位，并成為新中國(guó)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不是教條式對(duì)待馬克思主義，“不憑死的書本，而憑客觀存在的事實(shí)，詳細(xì)地占有材料，在馬克思列寧主義一般原理的指導(dǎo)下，從這些材料中引出正確的結(jié)論”， 〔62 〕密切聯(lián)系中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際，在創(chuàng)建社會(huì)主義法治方面提出了一系列新理論和新觀點(diǎn)，在中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義法治理論作出了獨(dú)特的理論貢獻(xiàn)。毛澤東思想的法治理論是馬克思主義法治理論中國(guó)化的第一個(gè)理論成果。

毛澤東思想的法治理論作為中國(guó)法治理論的主要根基之一，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的法治國(guó)家建設(shè)、全面依法治國(guó)理論與實(shí)踐的探索，仍有著十分重要的指導(dǎo)意義。

（二）鄧小平理論的法治理論對(duì)毛澤東思想的法治理論的繼承和發(fā)展

鄧小平理論是對(duì)毛澤東思想的繼承和發(fā)展，鄧小平理論的法治理論也是對(duì)毛澤東思想的法治理論在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展。就如同鄧小平理論不能割斷與毛澤東思想的聯(lián)系一樣，研究鄧小平理論的法治理論也不能割斷同毛澤東思想的法治理論的聯(lián)系。

1.鄧小平對(duì)毛澤東思想的法治理論的繼承

鄧小平理論的法治理論與毛澤東思想的法治理論的核心觀點(diǎn)是一致的。實(shí)事求是，立足中國(guó)國(guó)情，構(gòu)筑了毛澤東思想的法治理論和鄧小平理論的法治理論的共同靈魂。毛澤東從理論或?qū)嵺`的角度提出的一系列法治理論原則或觀點(diǎn)，也為鄧小平理論的法治理論的形成奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。鄧小平對(duì)毛澤東思想的法治理論的繼承具體表現(xiàn)為：在憲法理論方面主要有，關(guān)于國(guó)體與政體的闡述，人民主權(quán)的理論，民主立國(guó)的理論，堅(jiān)持人民民主專政，正確處理民主與專政的關(guān)系等。在法律制度的建立方面主要有：法律的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)人民群眾的根本利益;立法應(yīng)遵循民主原則和社會(huì)主義原則，原則性和靈活性相結(jié)合原則，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是原則等;法律要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，要保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;在法律的實(shí)施中要遵循法律面前人人平等原則，要依法司法，違法必究，全民應(yīng)自覺遵守法律;建立和完善法律監(jiān)督制度;加強(qiáng)法律的宣傳教育;關(guān)于法律在維護(hù)社會(huì)秩序中的作用;關(guān)于部門法的一些理論，尤其是刑事法律理論，等等。

在上述毛澤東思想的法治理論中，有些被鄧小平直接吸收，成為鄧小平理論的法治理論的重要組成部分;有些被鄧小平進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，成為鄧小平理論的法治理論的重要理論基礎(chǔ);有些為鄧小平理論的法治理論的產(chǎn)生提供了方法論指導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，鄧小平理論的法治理論是毛澤東思想的法治理論在新的歷史條件下的延續(xù)。

2.鄧小平對(duì)毛澤東思想的法治理論的發(fā)展

從鄧小平理論的法治理論產(chǎn)生的背景來(lái)看，隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)主義建設(shè)已取得相當(dāng)大的進(jìn)步。社會(huì)主義法治有了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和時(shí)代需要。法律在社會(huì)生活中的作用也越來(lái)越大。鄧小平鑒于中國(guó)法治建設(shè)的沉痛歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)法律在社會(huì)生活中的重要性的認(rèn)識(shí)，與毛澤東時(shí)代相比有了質(zhì)的飛躍。因而，在鄧小平理論的法治理論中，有對(duì)毛澤東思想的法治理論的繼承，但更多地是結(jié)合新的社會(huì)歷史條件所作的創(chuàng)新和發(fā)展。即使是鄧小平對(duì)毛澤東思想的法治理論的繼承部分，也不是機(jī)械地照搬，而是建立在獨(dú)立思考基礎(chǔ)上的繼承。

鄧小平對(duì)毛澤東思想的法治理論的創(chuàng)新和發(fā)展，其主要內(nèi)容可以概括為以下方面：沒有民主就沒有社會(huì)主義;民主和法治不可分;民主和集中、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分;民主和法治不能超越歷史階段;應(yīng)一手抓建設(shè)，一手抓法治;要法治不要人治，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變;在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)應(yīng)積極推進(jìn)政治體制改革;要遵循法治原則，不搞政治運(yùn)動(dòng);解決消極現(xiàn)象的重要手段是教育和法治;要在全體人民中樹立法治觀念;要堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)，等等。

從上述鄧小平理論的法治理論的基本內(nèi)容可以看出，鄧小平在繼承毛澤東思想的法治理論的基礎(chǔ)上又有了開創(chuàng)性的發(fā)展，賦予了毛澤東思想的法治理論以新的時(shí)代內(nèi)容，與我國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐緊密相連，與我們國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密相連，也使我們黨和人民對(duì)社會(huì)主義民主法治的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了歷史性的飛躍。鄧小平對(duì)毛澤東思想的法治理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)馬克思主義法治理論作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)，把馬克思主義法治理論發(fā)展到了一個(gè)新階段。

（三）“三個(gè)代表”重要思想的法治理論是鄧小平理論的法治理論的邏輯發(fā)展

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家戰(zhàn)略思想的提出，指明了當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的歷史任務(wù)，推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論的新發(fā)展。江澤民指出：“充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)和原則?！?〔63 〕雖然在鄧小平的著作中沒有用“依法治國(guó)”和“法制（治）國(guó)家”這樣的提法，但是他對(duì)如何才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，作了全面、深刻地闡述，包含和孕育著“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的思想，從而為實(shí)行依法治國(guó)的方針奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在鄧小平理論的法治理論的指導(dǎo)下，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)基本方略和目標(biāo)，在黨的十一屆三中全會(huì)以后，已是呼之欲出。而這一治國(guó)基本方略和目標(biāo)的正式提出及其被載入憲法，則是自黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過程中完成的。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，雖然已經(jīng)提出了要加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，但依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家并未真正受到人們的重視。這一觀念真正被人們普遍接受是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)被提出以后。在這樣的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)和國(guó)家利益出發(fā)，明確提出了在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”， 〔64 〕在理論與實(shí)踐上，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨從主要依靠政策執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放轉(zhuǎn)變到主要依靠法律執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

黨的十五大報(bào)告，從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治、繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的高度，在黨的歷史上第一次把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略被鄭重地提了出來(lái)。第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的憲法修正案，又把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家寫入憲法，使其上升為國(guó)家意志。依法治國(guó)方略的提出，是對(duì)鄧小平理論的法治理論在新時(shí)期的繼承和重大發(fā)展，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、治國(guó)方略的重大進(jìn)步，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

確立依法治國(guó)的基本方略，是鄧小平理論的法治理論合乎邏輯的發(fā)展，也是根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展實(shí)踐鄧小平理論的法治理論的戰(zhàn)略決策。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在理論與實(shí)踐上，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨從主要依靠政策執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放轉(zhuǎn)變到主要依靠法律執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是馬克思主義法治理論中國(guó)化的又一新的里程碑。“三個(gè)代表”重要思想的法治理論的形成，不是從馬克思、恩格斯、列寧等革命導(dǎo)師那里搬抄過來(lái)的，是馬克思主義法治理論運(yùn)用到中國(guó)法治實(shí)踐中的理論創(chuàng)新。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的法治理論進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論

2005年9月5日，胡錦濤同志在會(huì)見世界法律大會(huì)代表時(shí)指出：“法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。人與人的和諧相處，人與自然的和諧相處，國(guó)家與國(guó)家的和平相處，都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)。” 〔65 〕黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的中央堅(jiān)持以馬克思主義法治理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，在認(rèn)真總結(jié)中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、借鑒世界法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，提出了以人為本的法治原則、堅(jiān)持依法執(zhí)政、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與樹立和諧法治觀、社會(huì)主義法治理念觀、民生法治觀等一系列重大法治戰(zhàn)略思想，豐富了馬克思主義關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的思想認(rèn)識(shí)，有力地推動(dòng)了新世紀(jì)、新階段馬克思主義法治的理論創(chuàng)新，開辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化進(jìn)程的新境界。上述思想也是對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)，它順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、時(shí)代的要求和人民的意愿，在理論上從多方面對(duì)鄧小平理論的法治理論作出了新的發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了馬克思主義的法治理論寶庫(kù)。

（五）習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的全面發(fā)展與創(chuàng)新

習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，是新時(shí)代對(duì)馬克思主義法治理論的基本原理，對(duì)毛澤東思想的法治理論，對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的法治理論的繼承和進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平法治思想涵蓋建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的各方面、各領(lǐng)域，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的全面發(fā)展與創(chuàng)新。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，“中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過程中，堅(jiān)持把馬克思主義法治理論與社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出一系列具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義法治思想、法學(xué)理論，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的形成奠定了豐富的思想理論基礎(chǔ)”。 〔66 〕

習(xí)近平法治思想的內(nèi)容，既有對(duì)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)在探索社會(huì)主義法治道路理論與實(shí)踐的概括、提煉和總結(jié)，也有黨的十八大以來(lái)在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家實(shí)踐過程中的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在，創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障;堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;治國(guó)理政須臾離不開法治，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;提出“法治強(qiáng)國(guó)”理念、“法治中國(guó)”概念，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家戰(zhàn)略布局;提出全面依法治國(guó)必須保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義;全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì);強(qiáng)調(diào)法安天下、德潤(rùn)人心，在國(guó)家和社會(huì)治理中法治與德治并重;做到重大改革于法有據(jù);提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義;全面依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”;統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快國(guó)家安全法治建設(shè)等。

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維……，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作?！?〔67 〕習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求，面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，針對(duì)全面依法治國(guó)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中地位更加突出、作用更加重大，習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家面臨的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了全面論述和闡釋，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和具體措施與路徑。

習(xí)近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論不斷中國(guó)化的新境界，體現(xiàn)了我們黨持續(xù)不斷地理論創(chuàng)新，為新時(shí)代創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系作出了重大貢獻(xiàn)，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

Abstract： Xi Jinping's thought of the rule of law is a major theoretical innovation achievement that conforms to the requirements of realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， and is the latest achievement of the sinicization of Marxist theory of the rule of law. In the course of guiding China's revolution， construction， reform and opening up with the basic principles of Marxism， the Communist Party of China has continuously promoted the sinicization of Marxism. The sinicization of marxist rule of law theory is closely related to the sinicization of marxism， which is an important part of the sinicization of marxism. In the process of sinicization of marxism， three historical leaps have been realized and three theoretical achievements of sinicization of marxism have been formed. Correspondently， the sinicization of Marxist rule of law theory has also achieved three historical leaps. Xi Jinping's thought on the rule of law has developed in the three historical leaps of the socialist rule of law theory with Chinese characteristics， and the theoretical achievements of the three historical leaps are in the same line in the development process and theoretical logic.

Key words： Xi Jinping's thought on the rule of law， the sinicization of Marxist rule of law theory; three historic leaps forward; thd sinicization of Marxist; the rule of law; in the historical context