重普及提內(nèi)涵構(gòu)建鄞州校園足球可持續(xù)發(fā)展體系

發(fā)展青少年校園足球是落實立德樹人根本任務(wù)的育人工程，是提高中國足球普及程度和競技水平的基礎(chǔ)工程，是全面推進學(xué)校體育綜合改革、推進體教融合深度發(fā)展的探路工程。近年來，寧波市鄞州區(qū)深入貫徹黨中央、國務(wù)院作出的發(fā)展青少年校園足球的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展青少年校園足球，于2018年被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），積極探索構(gòu)建體制機制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上、中小學(xué)生廣泛參與、運動水平顯著提升的可持續(xù)發(fā)展的鄞州區(qū)校園足球生態(tài)，取得了明顯成效。

一、優(yōu)化管理機制，形成發(fā)展合力

鄞州區(qū)以鄞州區(qū)政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，統(tǒng)籌校園足球各項工作，加強部門協(xié)作，完善政策支持，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成合力推進校園足球發(fā)展的工作局面。鄞州區(qū)成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室副主任和區(qū)教育局局長為副組長，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人為成員的全國青少年校園足球試點區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制訂青少年校園足球建設(shè)工作有關(guān)政策制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、職能部門開展各項校園足球工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)教育局）認真履行青少年校園足球有關(guān)工作主管責(zé)任，牽頭推進校園足球試點區(qū)建設(shè)，負責(zé)校園足球統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理等。各成員單位根據(jù)各自工作職能，分別負責(zé)統(tǒng)籌營造全力推動校園足球發(fā)展的良好輿論氛圍，保障緊缺特殊人才的用編需求，編制年度場地設(shè)施建設(shè)計劃，制訂推動校園足球工作的相關(guān)經(jīng)費支持政策，完善校園足球用人機制和激勵機制等。為做好頂層規(guī)劃，制訂并發(fā)布了《寧波市鄞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展全國青少年校園足球試點區(qū)建設(shè)的實施意見》。

鄞州區(qū)將校園足球納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，制訂校園足球?qū)ｍ椂綄?dǎo)辦法，定期開展專項督導(dǎo)。區(qū)教育局對開展校園足球工作表現(xiàn)突出以及主動承接、承擔(dān)各級校園足球比賽任務(wù)的學(xué)校，在評優(yōu)評先、經(jīng)費支持等方面給予傾斜。同等條件下，對工作業(yè)績突出的體育教師（教練員）在職務(wù)評聘、評優(yōu)評先等方面給予傾斜。成立全區(qū)青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會，有針對性地指導(dǎo)鄞州區(qū)校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練、科研、競賽和評價激勵等方面的工作，并及時總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗，每年對省級以上青少年校園足球特色學(xué)校進行督查考核。

二、加大經(jīng)費投入，保障基礎(chǔ)條件

區(qū)財政專設(shè)校園足球試點區(qū)建設(shè)年度經(jīng)費100萬元，保障校園足球場地建設(shè)、開展訓(xùn)練和組織、參與比賽等方面的經(jīng)費，扶持全區(qū)校園足球活動開展。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)財政管理體制，及時足額落實轄區(qū)校園足球有關(guān)專項經(jīng)費。區(qū)教育局為轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)、幼兒園統(tǒng)一購買校方責(zé)任險，提升包括校園足球在內(nèi)的學(xué)生體育運動意外傷害保障水平，解除學(xué)生、學(xué)生家長和學(xué)校的后顧之憂。同時，鼓勵和支持學(xué)校發(fā)揮自身協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力，爭取更多的社會資源，不斷加大開展校園足球活動的投入。

加強足球場地設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，把校園足球場地建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善基本辦學(xué)條件實施范圍，每年新建、改建、擴建學(xué)校優(yōu)先考慮足球場地設(shè)施建設(shè)項目，對省級以上青少年校園足球特色學(xué)校運動場地設(shè)施建設(shè)和配備給予傾斜，確保全區(qū)每所學(xué)校至少擁有1塊足球場地。全區(qū)學(xué)?，F(xiàn)有十一人制足球場6塊、八人制足球場41塊、五人制足球場64塊，其中籠式足球場16塊，有效保障了學(xué)校開展校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等活動的場地需求。

強化足球師資隊伍建設(shè)，明確學(xué)校校長是開展校園足球工作的第一責(zé)任人，學(xué)校應(yīng)配備具有一定足球技術(shù)水平的體育教師。鄞州區(qū)要求省級以上校園足球特色學(xué)校至少配備1名足球?qū)ｍ椊處煛?018年，人才引進1名國字號球員擔(dān)任區(qū)教育局校園足球總指導(dǎo)，并成立校園足球工作室。每年舉辦區(qū)級足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)班，近3年對全區(qū)所有體育教師開展了一輪足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)，內(nèi)容涵蓋校園足球的背景意義、足球基本技術(shù)、足球裁判規(guī)則、足球賽程編排方法及足球課堂組織、課余訓(xùn)練等方面的內(nèi)容，有效提高了鄞州區(qū)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽水平，為校園足球的推廣普及奠定了良好基礎(chǔ)。2019年，組織30余名省級以上青少年校園足球特色學(xué)校負責(zé)人外出進行校園足球工作調(diào)研學(xué)習(xí)，了解“普惠式”校園足球競賽模式，并就基礎(chǔ)設(shè)施投入、人才、機制等要素保障方面進行了深入交流，從而更好地促進全區(qū)校園足球向優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵和特色發(fā)展。同時，積極推選優(yōu)秀體育教師參加市級以上足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)，共有3名教師參加了教育部組織的赴英國、法國留學(xué)培訓(xùn)。此外，還鼓勵學(xué)校與足球俱樂部等社會組織合作，引進專業(yè)能力強、思想作風(fēng)好的足球教練員、退役足球運動員到學(xué)校擔(dān)任兼職足球教師。目前，全區(qū)學(xué)校足球教師中有C級教練員10名、D級教練員44名、L1和E級教練員50余名。

三、堅持以點帶面，提高普及水平

加快校園足球特色學(xué)校建設(shè)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、學(xué)校類型和各校申報情況，以片區(qū)化、組團式模式統(tǒng)籌確定校園足球布點學(xué)校47所，占全區(qū)中小學(xué)總數(shù)的70%。目前，全區(qū)有全國青少年校園足球特色學(xué)校16所、浙江省青少年校園足球特色學(xué)校6所，同時，鼓勵校園足球適當(dāng)向幼兒園延伸，現(xiàn)有省級以上足球特色幼兒園16所。

加強校園足球課程建設(shè)，全區(qū)所有學(xué)校把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，鼓勵學(xué)校每周開設(shè)1節(jié)足球課，引導(dǎo)全區(qū)各年齡段學(xué)生廣泛參與，激發(fā)學(xué)生參與校園足球的興趣，不斷提高學(xué)生足球運動技能。全國青少年校園足球特色學(xué)校以足球課程開設(shè)、足球教學(xué)與訓(xùn)練、足球大課間與課外活動的開展作為抓手，因地制宜開展形式多樣的校園足球活動。如，姜山鎮(zhèn)中學(xué)編制了《足球夢》《校園足球》共2套校本教材，在各個班級開展足球教學(xué)，確保每周每班都有1節(jié)足球課。華泰小學(xué)圍繞“普及中有提升”，開發(fā)足球課程資源，布置與足球運動相關(guān)的“健身作業(yè)”。春曉中學(xué)基于足球校本課程進行探究，每周開展1次“快樂足球”拓展課程，“初中足球校本化的實踐研究”課題獲市二等獎。同時，確保全國青少年校園足球特色學(xué)校小學(xué)三年級以上均建有班級代表隊、年級代表隊，學(xué)校建有校級男子和女子足球代表隊，基本達到學(xué)生全員參與足球運動。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)學(xué)校現(xiàn)有足球校隊149支，隊員達1970名。

四、完善競賽體系，暢通成才渠道

鄞州區(qū)把校園足球列為全區(qū)學(xué)校體育競賽的重點項目，建立校內(nèi)班級聯(lián)賽、校級聯(lián)賽、鎮(zhèn)級聯(lián)賽、區(qū)級聯(lián)賽的校園足球“四級”聯(lián)賽制度，建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的初中、小學(xué)兩級校園足球聯(lián)賽機制。全區(qū)學(xué)校開展校級聯(lián)賽每年達1000余場。區(qū)教育局每年舉辦區(qū)級校園足球聯(lián)賽，設(shè)小學(xué)男子甲乙丙組、女子甲乙丙組，初中男子組、女子組共8個組別。2019年，區(qū)級聯(lián)賽學(xué)校參賽隊伍110支，2020年學(xué)校參賽隊伍達126支，1 200余名隊員。組隊參加省、市聯(lián)賽保持領(lǐng)先水平。在2020—2021年度浙江省校園足球聯(lián)賽（寧波賽區(qū)）市級賽中，共計獲得8個組別中的5項冠軍。在浙江省第十屆中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽總決賽中，姜山鎮(zhèn)中學(xué)獲初中男子超級組冠軍，江東中心小學(xué)獲小學(xué)男子乙組冠軍。

為建立、完善幼兒園、小學(xué)、初中、高中有效銜接的校園足球發(fā)展機制，由鄞州區(qū)在寧波市率先建立起梯隊模式，由鄞州實驗小學(xué)、朝暉實驗學(xué)校、江東中心小學(xué)等全國青少年校園足球特色小學(xué)輸送到姜山鎮(zhèn)中學(xué)、春曉中學(xué)、曙光中學(xué)、鐘公廟中學(xué)等多所初中國家級、省級校園足球特色學(xué)校，再輸送到省級重點高中姜山中學(xué)，最終輸送到寧波大學(xué)等各大足球特招高校。完善學(xué)生培養(yǎng)機制，建立健全足球特長生文化課學(xué)習(xí)、訓(xùn)練與競賽管理制度，為擴大足球人口、提高足球后備人才梯隊建設(shè)質(zhì)量提供保障。加強教體融合，形成強強合作模式。連續(xù)多年，姜山鎮(zhèn)中學(xué)和鄞州實驗小學(xué)分別為寧波市甲乙丙組男子足球訓(xùn)練基地、學(xué)校和國內(nèi)外俱樂部輸送了一批批優(yōu)秀足球隊員。2019年，1名隊員被阿根廷河床隊簽約。在2020年省市青少年校園足球“最佳陣容”遴選活動中，全區(qū)有28名學(xué)生入選各個組別“最佳陣容”。

五、建設(shè)足球文化，營造濃厚氛圍

在鄞州區(qū)中小學(xué)中大力開展校園足球文化建設(shè)，倡導(dǎo)“團結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化，通過組織開展以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰(zhàn)賽和足球嘉年華等活動，讓校園足球真正融入學(xué)生生活、扎根校園。如，江東中心小學(xué)建立校園足球俱樂部，俱樂部有自己的口號、啦啦隊、小裁判員，同時還組建了教工足球隊、爸爸足球隊、媽媽后援隊，每年舉辦足球嘉年華，高年級有年級聯(lián)賽，低、中年級有趣味足球游戲。茅山小學(xué)開展校園足球文化“五個一工程”，即參加一次足球技能大賽或校園聯(lián)賽、寫一篇我和足球的作文、做一份足球知識為主的手抄報（兒童畫）、出一期足球知識的黑板報、組織一次足球主題的班會。朝暉實驗學(xué)校每年舉行校園足球夏令營活動，鄞州第二實驗小學(xué)每年開展校園足球月活動，通過玩足球、畫足球、寫足球，使學(xué)生獲得更多人生成長和成功的體驗。校園足球在學(xué)生、教師、學(xué)生家長、學(xué)校之間搭建了互相交流、學(xué)習(xí)、提高的平臺，使更多家長體驗到了足球帶來的不同視角，“學(xué)生帶動家長、家長支持學(xué)生”的良性循環(huán)逐漸形成。

多年來，鄞州區(qū)多方位、多角度宣傳和展現(xiàn)青少年校園足球的發(fā)展理念、育人功能、校園足球文化和先進經(jīng)驗做法，充分挖掘各種媒體的宣教潛力，不斷優(yōu)化發(fā)展校園足球的輿論環(huán)境，營造全社會關(guān)注、支持青少年校園足球發(fā)展的濃厚氛圍。2019年，舉辦了鄞州區(qū)首屆青少年校園足球文化節(jié)活動，把開展競賽、游戲、中國傳統(tǒng)體育項目等形式多樣的活動作為校園足球文化建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式推進足球知識、技能、理念的傳播，為校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、普及、提高創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。