疫情對(duì)天津貿(mào)易產(chǎn)生的影響分析及對(duì)策建議

韓雨林

【摘? 要】2020年伊始，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情迅速蔓延，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)沖擊和社會(huì)影響。世衛(wèi)組織宣布新冠疫情構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。在嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定的背景下，人員流動(dòng)受到限制、工廠停擺、物流停運(yùn)，加之我國(guó)外貿(mào)發(fā)展本身就面臨一些外部挑戰(zhàn)，而疫情導(dǎo)致全球需求進(jìn)一步收窄，因此，疫情與外部挑戰(zhàn)的疊加對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生負(fù)面影響。論文就新冠疫情對(duì)天津外貿(mào)的影響進(jìn)行探討，并據(jù)此提出了對(duì)策建議。

【Abstract】At the beginning of 2020， the COVID-19 epidemic has spread rapidly， causing serious economic impact and social influence. The World Health Organization announced that the epidemic situation constitutes a "public health emergency of international concern". In the context of strict implementation of the epidemic prevention and control regulations， the flow of personnel is restricted， factories are closed， and logistics are shut down. In addition， China's foreign trade development itself is facing some external challenges， and the epidemic has further narrowed global demand. Therefore， the combination of the epidemic and external challenges has a negative influence on China's foreign trade. This paper discusses the influence of the COVID-19 epidemic on Tianjin's foreign trade and puts forward some countermeasures and suggestions accordingly.

【關(guān)鍵詞】天津;疫情;貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)鏈改革

【Keywords】Tianjin; epidemic situation; trade; industrial chain reform

【中圖分類號(hào)】F752.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）06-0120-02

1 新冠疫情對(duì)天津外貿(mào)的影響

2020年3月，海關(guān)總署發(fā)布公告，中國(guó)2020年前2個(gè)月的進(jìn)出口貿(mào)易總值為4.12萬(wàn)億元，同比下降9.6%，其中進(jìn)口總值為2.08萬(wàn)億元，同比下降2.4%，出口總值為2.04萬(wàn)億元，同比下降15.6%，貿(mào)易逆差為425.9億元，全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口不容樂(lè)觀。近年來(lái)，天津貿(mào)易正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、貿(mào)易改革階段，不期而至的疫情不僅對(duì)天津的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的影響，也打亂了天津的貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局顯示，2020年一季度天津市地區(qū)生產(chǎn)總值為874.35億元，同比下降9.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)同比下降14%。受各種因素影響，相關(guān)國(guó)家減少或者關(guān)閉航空、港口、邊境的措施為天津的對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

1.1 貿(mào)易需求與供給發(fā)生變化

疫情發(fā)生后，中央采取了有效的封城、居家隔離、企業(yè)延緩復(fù)工等防護(hù)措施，有效地控制了疫情的傳播，同時(shí)，面對(duì)全國(guó)的停工停業(yè)，貿(mào)易的供給也大大降低。其主要原因有2點(diǎn)：第一，勞動(dòng)力的缺失。疫情防控期間，因?yàn)槿藛T流動(dòng)的管制導(dǎo)致勞動(dòng)力的缺失，以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)體系、分工體系的紊亂和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈暫時(shí)性斷裂。第二，成本的上升。天津貿(mào)易產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，制造業(yè)由于制造流程的不同，又分為上中下游企業(yè)，而供應(yīng)鏈的問(wèn)題，并非由一家公司作為主導(dǎo)，而由于疫情正逢春節(jié)，企業(yè)通常會(huì)在年底壓縮庫(kù)存，所以很多制造業(yè)企業(yè)即使復(fù)工也面臨“無(wú)米之炊”這一困境，而此時(shí)原材料的價(jià)格遭到哄抬，導(dǎo)致成本升高。但在中央的有效控制下，疫情逐漸紓緩，4月全國(guó)復(fù)工，企業(yè)開(kāi)始全面加工追趕訂單，供給大幅度提升。進(jìn)入第二季度，天津外貿(mào)出口降幅比1～5月收窄4.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)降幅3.2個(gè)百分點(diǎn)。

全球疫情的蔓延，對(duì)外部需求市場(chǎng)也帶來(lái)了巨大的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情高發(fā)的一季度外貿(mào)進(jìn)出口總額為1571.74億元，下降8.0%，降幅比1～2月收窄1.8個(gè)百分點(diǎn)。4月全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與一季度相比有所回升，外貿(mào)出口降幅收窄10.4個(gè)百分點(diǎn)。但在經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的情況下，外貿(mào)需求仍不容樂(lè)觀。主要原因包括：第一，國(guó)際訂單的不確定性增加。疫情影響了近期天津市乃至全國(guó)的各類交易會(huì)和展會(huì)的舉辦，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外商的訂單數(shù)量急劇下降。這尤其對(duì)于在戰(zhàn)略規(guī)劃中高度重視全球價(jià)值鏈生產(chǎn)的參與度的天津來(lái)說(shuō)，外貿(mào)變得尤為重要，而接單難、履約難、國(guó)際物流不暢、貿(mào)易壁壘增多等外部難題，也使得天津外貿(mào)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。第二，外部市場(chǎng)的需求不足。雖然疫情在中國(guó)已經(jīng)得到初步控制，經(jīng)濟(jì)也在全面復(fù)蘇，但國(guó)外疫情狀況不容樂(lè)觀，市場(chǎng)仍處于癱瘓狀態(tài)，并且受此次疫情的影響，部分國(guó)家對(duì)來(lái)自中國(guó)的各類產(chǎn)品出口進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和出入關(guān)檢查，甚至部分國(guó)家頒布了針對(duì)中國(guó)公民或者中國(guó)貨物的緊急邊境管理措施，這更是使得新冠疫情下天津貿(mào)易發(fā)展受到了極大的限制。

1.2 “三重困境”下的外貿(mào)企業(yè)

在受到全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響后，新冠肺炎疫情的爆發(fā)對(duì)外貿(mào)行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了多重挑戰(zhàn)，對(duì)天津乃至全國(guó)的外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年一季度我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.57萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33萬(wàn)億元人民幣，下降11.4%。當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)大幅攀升，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增加，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口面臨的形勢(shì)日漸嚴(yán)峻。例如，外貿(mào)企業(yè)的訂單被暫?；蛘哐舆t發(fā)貨，這為大多數(shù)的外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了資金壓力，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定性因素。因此，外貿(mào)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的發(fā)展格外重要，外貿(mào)企業(yè)同樣面對(duì)不同的戰(zhàn)略選擇。值得一提的是，2020年1月1日《外商投資法》的正式施行在疫情期間為不少外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了生存機(jī)遇。

首先，《外商投資法》的施行釋放了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的強(qiáng)勁信號(hào)，對(duì)提振全球投資者信心發(fā)揮了重要作用，尤其是其明確外資內(nèi)資公平參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容，對(duì)提振外資在中國(guó)投資發(fā)揮積極作用;其次，《外商投資法》從法律上對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入與外資政策透明度等方面作出了大量細(xì)致的規(guī)定，明確了對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，提高了外商投資自由化、便利化水平;最后，在積極吸引外商的同時(shí)，《外商投資法》也會(huì)產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)的改革和發(fā)展，加速企業(yè)在“洗牌”機(jī)會(huì)中緊跟創(chuàng)新的步伐，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)適者生存。隨著我國(guó)疫情防控成果進(jìn)一步鞏固，我國(guó)利用外資形勢(shì)明顯回穩(wěn)。國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，我國(guó)實(shí)際利用外資679.3億美元，同比下降4%，其中，二季度增長(zhǎng)5.1%，增速比一季度回升17.9個(gè)百分點(diǎn)。僅以1月為例，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)3485家，保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好，《外商投資法》落地效果明顯。這有助于外貿(mào)企業(yè)在疫情期間得到些許“喘息”機(jī)會(huì)，更有利于天津市的自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港口的建立與開(kāi)放，推進(jìn)天津市場(chǎng)化、法治化與國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。

1.3 現(xiàn)階段的外貿(mào)困境與機(jī)遇

2020年上半年，天津市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在中央的領(lǐng)導(dǎo)指示下，天津市4月全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)逐步克服前期疫情影響，呈現(xiàn)明顯的穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)看，主要指標(biāo)持續(xù)回升;從累計(jì)速度看，上半年外貿(mào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與一季度相比，降幅收窄，外貿(mào)出口降幅收窄10.4個(gè)百分點(diǎn);從當(dāng)月速度看，外貿(mào)出口由下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)20.3%，種種跡象都反映出天津市外貿(mào)運(yùn)行韌性和穩(wěn)定性較好，抗風(fēng)險(xiǎn)、抗沖擊能力較強(qiáng)。而進(jìn)出口的改善給疫情下天津的貿(mào)易困境帶來(lái)了新的希望及新的機(jī)遇。數(shù)字化時(shí)代全面發(fā)展的中國(guó)，數(shù)字化的貿(mào)易改革迫在眉睫，此次疫情更是彰顯了數(shù)字化外貿(mào)的重要性，在交通并未完全解放的情況下，線上博覽會(huì)、線上展覽、“云貿(mào)易”與“云談判”成為新的趨勢(shì)和貿(mào)易新形式。為充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用，天津市政府積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”模式，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)合作;引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化營(yíng)銷平臺(tái)，通過(guò)“云貿(mào)易”的方式完成線上活動(dòng)，不斷豐富線上銷售方式。

2 對(duì)策及建議

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

2019年8月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重點(diǎn)講話，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。從政策上來(lái)說(shuō)，要挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端并實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的再造。在完善天津產(chǎn)業(yè)鏈并同步進(jìn)行工程提升的同時(shí)，要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并且強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位。

2.2 擴(kuò)大貿(mào)易發(fā)展空間，共建“一帶一路”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在外貿(mào)發(fā)展方面，著眼于外貿(mào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易的自由化和便利化，持續(xù)開(kāi)拓貿(mào)易新市場(chǎng)、新道路，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)外投資合作水平，推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，根據(jù)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，逐步轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新實(shí)力。

2.3 減少外需市場(chǎng)供給，挖掘外貿(mào)產(chǎn)能出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷

在外需市場(chǎng)不穩(wěn)定的情況下，一是需要穩(wěn)定外資企業(yè)的信心，以現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求為基礎(chǔ)進(jìn)行企業(yè)分工生產(chǎn)。加強(qiáng)與國(guó)外進(jìn)口商的交流與聯(lián)系，穩(wěn)定外貿(mào)關(guān)系。二是逐步將剩余的天津企業(yè)產(chǎn)能內(nèi)銷化，為實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”貢獻(xiàn)一份力。具體來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的短板。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)發(fā)展包括信創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)安全、芯片、創(chuàng)新藥、高端設(shè)備在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)。

2.4 全面培育數(shù)字化市場(chǎng)，支持發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

由于疫情的爆發(fā)，為滿足民生需求和順應(yīng)消費(fèi)習(xí)慣，促使企業(yè)改變傳統(tǒng)外貿(mào)模式，從而推動(dòng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、在線業(yè)務(wù)、數(shù)字外貿(mào)等新業(yè)態(tài)新模式轉(zhuǎn)型，打造外貿(mào)發(fā)展的新形式。

【參考文獻(xiàn)】

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