量化考核工作法在黨支部管理中的應(yīng)用

延安大學(xué)附屬醫(yī)院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、急救、康復(fù)和預(yù)防保健為一體的綜合性三級甲等醫(yī)院?，F(xiàn)有分黨委1個(gè)，黨總支1個(gè)，黨支部40個(gè)，黨委委員11人，黨員1160名，全院職工3721人。院黨委堅(jiān)持黨建工作和醫(yī)院中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為根本遵循，深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，黨委成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，為醫(yī)院的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。隨著醫(yī)院的快速發(fā)展，黨建工作面臨著一些新形勢、新情況和新問題，黨支部組織生活質(zhì)量低，隨意性強(qiáng)，流于形式，浮于表面，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。院黨委堅(jiān)持“以評促建、以評促改”，逐步探索出“黨支部量化考核工作法”，不斷提高黨支部整體工作水平，為我院中心工作順利完成提供了有力的組織保證。

一、背景意義

基層黨支部處在一線，擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體職工不斷提高醫(yī)院的兩個(gè)效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要責(zé)任。黨支部是否有創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，很大程度上取決于黨支部是否具有生機(jī)和活力。在當(dāng)前醫(yī)院工作任務(wù)重、壓力大、工作復(fù)雜的情況下，進(jìn)一步創(chuàng)新黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用十分重要。

院黨委積極探索創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)的新途徑，一是年初制定黨建工作責(zé)任清單;二是通過開展“建合格黨支部、做合格黨員”專題教育，圍繞基本標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化合格黨員標(biāo)準(zhǔn)要求，著力形成“建強(qiáng)支部、嚴(yán)管黨員”的長效機(jī)制;三是通過黨支部量化考核工作法，以《黨支部工作手冊》為抓手，促進(jìn)了基層黨建工作更規(guī)范、更系統(tǒng)、更有效。四是通過黨支部書記例會(huì)，對每次例會(huì)的內(nèi)容，由黨委組織部負(fù)責(zé)記錄，并在日常工作中具體抓好檢查督促和落實(shí)。黨支部書記例會(huì)實(shí)行簽到制度，并列入黨支部書記考核內(nèi)容。創(chuàng)辦《黨支部學(xué)習(xí)與交流》期刊，交流黨支部工作經(jīng)驗(yàn)，研究加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)的方法和措施，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。通過以上四點(diǎn)，初步形成了黨支部工作PDCA閉環(huán)管理機(jī)制，確保了院黨委重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，切實(shí)提升了黨支部工作績效水平。

P——計(jì)劃：根據(jù)具體要求和組織下達(dá)的方針，建立必要的目標(biāo)和過程。主要抓手——黨建工作責(zé)任清單。根據(jù)年初制定的黨建工作責(zé)任清單，確定全年黨建工作要點(diǎn)，按照“年初列清單、季度對清單、年中查清單，年底交清單”的要求，使黨建工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、實(shí)體化，推動(dòng)黨建責(zé)任全面落實(shí)，全面提升基層黨建工作水平。要求黨建工作要有謀劃、有部署、有考核，有總結(jié)。

D——執(zhí)行：實(shí)施過程。主要抓手——開展“建合格黨支部、做合格黨員”專題教育以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單元，以全體黨員為基本細(xì)胞，通過《黨支部考核評價(jià)指標(biāo)》開展專題教育，明確標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，整改提高，引領(lǐng)黨支部切實(shí)發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷激發(fā)黨員干部內(nèi)生動(dòng)力。黨委對支部有考核，支部對黨員有考核，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

C——檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)及要求，對過程進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并報(bào)告結(jié)果。主要抓手——黨支部工作手冊。通過黨支部量化考核工作的實(shí)施和《黨支部工作手冊》的運(yùn)行，各基層黨支部能夠圍繞實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，保證了黨建工作的實(shí)效性，取得了實(shí)效，突出表現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上。

A——處理：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過程業(yè)績。主要抓手——黨支部書記例會(huì)及支部書記雙向述職考核工作常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，建立科學(xué)有效的黨建工作考核評價(jià)體系，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，積極推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新，防止“兩張皮”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，推進(jìn)“不忘初心 牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日等制度。嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、量化考核工作法的具體實(shí)施步驟

1.考什么——制定考核內(nèi)容。思想建設(shè) ：考核黨的路線方針政策貫徹落實(shí)情況，理論學(xué)習(xí)和黨員群眾思想狀況分析。是否宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，是否根據(jù)醫(yī)院的工作部署做到每年有計(jì)劃有總結(jié)。組織建設(shè)：考核發(fā)展黨員和組織生活是否正常，黨費(fèi)收繳是否按照規(guī)定和是否開展主題黨日活動(dòng)。是否按期召開組織生活會(huì)，是否能開展批評和自我批評。黨支部各項(xiàng)工作是否能夠做到事先有準(zhǔn)備、有要求，保證質(zhì)量、效果顯著。制度建設(shè)：主要考核“三會(huì)一課”，《黨支部工作手冊》填寫和黨內(nèi)組織生活等制度的落實(shí)情況。黨支部是否重視黨員的培養(yǎng)和入黨積極分子的教育。作風(fēng)建設(shè)：主要考核民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，黨支部是否能夠支持配合黨委工作積極開展專項(xiàng)活動(dòng)。

2.誰來考——確定考核主體。黨支部賦分權(quán)重60% ，由各黨支部召開支部會(huì)議或者黨小組會(huì)議，先進(jìn)行自查自評，給予一定的分值。占總分的60%。黨員賦分權(quán)重40% ，由各黨支部組織全體黨員根據(jù)量化考核評分細(xì)則進(jìn)行打分，占總分的40%。最終，院黨委組織相關(guān)人員對各黨支部的整體工作進(jìn)行評價(jià)，得出最終的分值。

3.怎么考——嚴(yán)格考核程序。第一步：自查自評;第二步：核準(zhǔn)分?jǐn)?shù);第三步：確定等級;第四步：通報(bào)結(jié)果

4.怎么用——運(yùn)用考核結(jié)果?？己私Y(jié)果90分以上為優(yōu)秀等級;75—89分為良好;60—74分為及格;60分以下為不合格。 低于60分的黨支部約談支部書記，指出不足，促其整改。各黨支部年度考核結(jié)果將作為推選上級先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)。

三、量化考核工作法要實(shí)現(xiàn)四個(gè)的目標(biāo)

①黨建目標(biāo)定量化。②工作任務(wù)具體化。③實(shí)施過程規(guī)范化。④年度考核精細(xì)化。

四、量化考核工作法的成果

通過黨支部量化考核工作的實(shí)施和《黨支部工作手冊》的運(yùn)行，各基層黨支部能夠圍繞實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，保證了黨建工作的實(shí)效性，取得了實(shí)效，突出表現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上。①統(tǒng)一了工作中心，實(shí)現(xiàn)了基層黨支部工作由“號召型”向“切入型”轉(zhuǎn)變。這是我們實(shí)施黨支部工作量化考核的內(nèi)在要求。②細(xì)化了工作流程，實(shí)現(xiàn)了基層黨支部工作由“隨意性”向“規(guī)范性”轉(zhuǎn)變。我們的黨支部量化考核工作是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序來辦事的，就是通過《黨支部工作手冊》的格式化，運(yùn)用過程控制的方法實(shí)現(xiàn)黨建工作質(zhì)量的提高。③明確了工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了基層黨支部工作由“零散性”向“系統(tǒng)性”轉(zhuǎn)變。《黨支部量化考核工作法》是以《黨支部工作手冊》為載體，它的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范了《黨支部工作手冊》的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜的事情簡單化、粗放的要求精細(xì)化、定性的指標(biāo)定量化、抽象的任務(wù)具體化，促進(jìn)了基層黨建工作更規(guī)范、更系統(tǒng)、更有效。

由院黨委設(shè)置《黨支部手冊》制式模板，內(nèi)容包括本支部黨員的基本情況登記表，方便黨支部書記對本支部黨員的信息查詢;年度計(jì)劃頁、年度總結(jié)頁，組織生活會(huì)記錄、黨支部活動(dòng)記錄、“三會(huì)一課”記錄、組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出登記表、積極分子信息登記表、黨員發(fā)展流程圖、黨費(fèi)收繳記錄以及年度考核評分量化分值表，更大方便了黨支部書記的工作，提高了工作效率。從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的角度規(guī)定了一個(gè)組織的質(zhì)量管理活動(dòng)，而且從系統(tǒng)的角度，從規(guī)范過程出發(fā)提出基本、完善體系要求。它基本含義是工作之前要進(jìn)行策劃，然后將策劃的計(jì)劃付諸實(shí)施，再對實(shí)施情況及結(jié)果進(jìn)行檢查、總結(jié)、處置。由此循環(huán)往復(fù)，以期提高過程的質(zhì)量和工作水平，并能夠較好地推動(dòng)基層黨支部工作的科學(xué)化、規(guī)范化，使基層黨支部開展工作時(shí)更有方向性和針對性，充分調(diào)動(dòng)基層黨支部工作的積極性，提高工作效率。

“黨支部量化考核工作法”的實(shí)施，不僅僅是一種新的工作評價(jià)方式的改變，更是黨建管理理念的更新。把考核的標(biāo)準(zhǔn)、要求、過程和結(jié)果“亮”給職工。充分尊重了廣大黨員干部職工在考核工作中的主體地位，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨支部有沒有作為、有多大作為都置于群眾的監(jiān)督之下，從而打造具有我院特色的行之有效的基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制。

黨支部量化考核工作法的運(yùn)行，能夠較好地推動(dòng)了基層黨支部工作的科學(xué)化、規(guī)范化，使基層黨支部開展工作時(shí)更有方向性和針對性，充分調(diào)動(dòng)基層黨支部工作的積極性，提高工作效率，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

基層黨建的生命力在創(chuàng)新，創(chuàng)新是基層黨建的常態(tài)。從黨的建設(shè)的縱向體系看，基礎(chǔ)基點(diǎn)是黨的基層組織建設(shè)，是基層黨建。因此，中國社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求我們必須努力開創(chuàng)新時(shí)代黨的建設(shè)的新局面，更必須努力開創(chuàng)新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)、基層黨建工作的新局面。努力開創(chuàng)新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)、基層黨建工作的新局面，最根本地是要根據(jù)形勢的發(fā)展、任務(wù)的需要大力推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新、形成與新時(shí)代發(fā)展要求、新時(shí)代整體黨建要求相適應(yīng)、相契合的基層黨建結(jié)構(gòu)與功能狀態(tài)。

（作者單位：延安大學(xué)附屬醫(yī)院）