全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要手段,通過對未來一定期間的預(yù)測和籌劃,合理配置各項資源,持續(xù)改善經(jīng)營,推動企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分,一方面可以對企業(yè)的經(jīng)營管理效率有促進作用,另一方面可以提升企業(yè)的風(fēng)險防范水平。
一、 企業(yè)進行全面預(yù)算的重要意義
1.全面預(yù)算管理工作對企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有現(xiàn)實意義。戰(zhàn)略管理是企業(yè)全面預(yù)算管理的起點和導(dǎo)向,全面預(yù)算管理是對戰(zhàn)略目標的流程化和可度量化。由于戰(zhàn)略目標是企業(yè)長遠發(fā)展的目標,因此在具體經(jīng)營活動過程中難以落實到具體的流程及考核標準。通過全面預(yù)算管理,使得預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)成為同一過程,將相對抽象的戰(zhàn)略管理明細為生產(chǎn)預(yù)算管理、銷售預(yù)算管理等可控制可考核的預(yù)算管理模塊。這樣的戰(zhàn)略管理才更具有現(xiàn)實意義。
2.企業(yè)全面預(yù)算管理工作對財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防及控制有促進作用。企業(yè)在持續(xù)運營過程中,時刻都面臨無處不在的財務(wù)風(fēng)險,因此對于此類風(fēng)險采取合適的應(yīng)對措施可以促進企業(yè)得以良好持續(xù)的發(fā)展。在開展企業(yè)各項經(jīng)營活動的過程中,加強企業(yè)全面預(yù)算管理工作可以對財務(wù)風(fēng)險進行預(yù)防和控制,也能進一步加強企業(yè)財務(wù)管理工作的合理性及有效性。
3.加強企業(yè)全面預(yù)算管理工作可以促使經(jīng)營管理效率的提升。經(jīng)營管理,是指企業(yè)在各項運營活動中,制定活動計劃、組織經(jīng)營活動、整合各項資源、協(xié)調(diào)和控制活動過程中的關(guān)鍵節(jié)點和進度;其目的是為了擁有各種資源,最大限度地滿足用戶的需要,從而取得良好的經(jīng)濟、社會效益。企業(yè)在進行全面預(yù)算管理時,會將與經(jīng)營活動關(guān)聯(lián)的財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)進行對比分析,深入分析數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和可比性,此類分析方法可以有效促進企業(yè)預(yù)算管理工作效益的提升,同時也對經(jīng)營管理工作效率的提升有所幫助。
4.全面預(yù)算管理工作有利于企業(yè)內(nèi)部資源的合理分配。全面預(yù)算管理是利用預(yù)算管理手段對企業(yè)內(nèi)部各類財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核和控制,從而完成既定的經(jīng)營目標。通過對企業(yè)內(nèi)部實施全面預(yù)算管理,以對企業(yè)的各類資源進行整合調(diào)配,同時也對閑置的人、財、物等方面進行進一步分析。這樣全面預(yù)算管理工作一方面有利于企業(yè)各類資源的整合及分配,另一方面也在一定程度上防范企業(yè)資源的浪費。
二、企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問題
1.管理層對預(yù)算管理認知不全面,重視度不夠。全面預(yù)算在我國已實施多年,但仍有很多企業(yè)對全面預(yù)算管理的認識不足,沒有給予足夠的關(guān)注,大多企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時將其認同為財務(wù)預(yù)算,認為該項工作由財務(wù)部門進行管理就好,這種現(xiàn)象在中小企業(yè)中較為常見。受各種主客觀因素的影響,部分企業(yè)中高管理層對全面預(yù)算管理認識不夠全面,重視度不夠,沒有意識到全面預(yù)算管理對經(jīng)營管理的重要性;還有就是企業(yè)的其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門對預(yù)算管理認識不夠全面,甚至有失偏頗,他們認為預(yù)算僅僅是屬于財務(wù)部門的工作范圍,存在一定程度的抵觸心理,覺得全面預(yù)算管理工作一方面加重了自己工作負擔(dān),另一方面看不到預(yù)算管理工作帶來的效益,最后導(dǎo)致重管理而輕預(yù)算的局面,使得預(yù)算管理流于形式。
2.預(yù)算管理實施時,與戰(zhàn)略目標相背離。全面預(yù)算編制是企業(yè)全面預(yù)算管理的起點,從管理層面看是需要緊扣企業(yè)戰(zhàn)略目標,與戰(zhàn)略規(guī)劃緊密關(guān)聯(lián)。但結(jié)合實際情況,往往有不少企業(yè)的全面預(yù)算編制是偏離戰(zhàn)略目標運行軌道的,因此會使得全面預(yù)算管理工作執(zhí)行不理想的現(xiàn)象出現(xiàn)。大部分的企業(yè)是因為重視短期利益而忽視長期戰(zhàn)略的問題,如企業(yè)的預(yù)算管理沒有與企業(yè)戰(zhàn)略目標制定關(guān)聯(lián),將會是一種暫時性、短暫性的行為,不能長久運行,常常會出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的情形。如果對于企業(yè)的長遠發(fā)展目標不予以重視,就會使得全面預(yù)算管理制度脫離企業(yè)長遠目標,從而企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃從高層傳遞到基層及工作人員會有一定難度,最終戰(zhàn)略目標難以實現(xiàn)。
3.預(yù)算管理制度不完善,預(yù)算管理組織體系不健全。目前很多企業(yè)由于高層對全面預(yù)算管理重要性認識不足,沒有建立預(yù)算管理體系,企業(yè)組織機構(gòu)缺乏配套的預(yù)算管理制度、執(zhí)行組織機構(gòu)、管理決策人員,甚至連專職的預(yù)算管理人員都沒有。企業(yè)高層支持力度不夠,相關(guān)業(yè)務(wù)實施部門參與感較低,使得預(yù)算編制不準確、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算管理流于形式。由于未建立預(yù)算管理體系,相應(yīng)的配套管理制度不完善,預(yù)算管理工作無法有效的實行推進,導(dǎo)致全面預(yù)算管理失效。
4.預(yù)算管理執(zhí)行情況不理想,過程監(jiān)督力度有所欠缺。企業(yè)常常會出現(xiàn)重編制輕執(zhí)行的情況,例如在企業(yè)完成預(yù)算編制之后,責(zé)任部門會覺得預(yù)算管理工作也就完成得差不多了,至于執(zhí)行的怎樣卻毫不關(guān)心。企業(yè)在預(yù)算編制過程中消耗了大量人、才、物,就算預(yù)算編制合理準確,沒有執(zhí)行也就毫無意義而言。此外,企業(yè)在預(yù)算管理工作執(zhí)行過程中監(jiān)督不夠給力,后期的監(jiān)管也就成了紙上談兵。比如說在預(yù)算管理后續(xù)監(jiān)管力度不夠的情況下,企業(yè)全面預(yù)算管理工作也會經(jīng)常得不到及時的跟蹤反饋,不能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題,從而使得執(zhí)行過程中的相應(yīng)問題不能很好的解決,預(yù)算管理執(zhí)行的結(jié)果將得不到有效的評價。因此,普遍存在重編制而忽視執(zhí)行,過程監(jiān)督力度不夠,這類問題亟需解決。
5.預(yù)算管理考核標準不明確,監(jiān)督考核機制不完善。全面預(yù)算在具體執(zhí)行過程中,由于各部門工作性質(zhì)和內(nèi)容的不同,考慮的角度都是基于本部門的利益出發(fā),且過程中容易出現(xiàn)計劃與執(zhí)行結(jié)果存在不同程度的偏差。因預(yù)算管理考核標準不明晰,未能正確對各類情況進行區(qū)別分類,將會直接影響考核結(jié)果的公平,使得各部門對預(yù)算管理的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑,從而對預(yù)算管理產(chǎn)生不良影響。實際中,很多企業(yè)的監(jiān)督考核機制沒有與全面預(yù)算有機結(jié)合,例如存在預(yù)算考核體系沒有設(shè)置合理性考核指標,使得預(yù)算編制中存在人為控制因素較多的情況;考核體系的考核措施不全面,出現(xiàn)超預(yù)算和預(yù)算未執(zhí)行情況無相應(yīng)考核依據(jù);存在預(yù)算考核占部門績效考核比例較低,部門領(lǐng)導(dǎo)不重視,員工反應(yīng)不積極,考評程序流于形式的情況。
三、企業(yè)加強全面預(yù)算管理應(yīng)采取的措施
1.加強學(xué)習(xí),提高對全面預(yù)算管理的認識。實施全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)的方方面面,是一項系統(tǒng)性工程,它的制定和推行具有全員、全面和全過程的特點,貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理過程的始終。從預(yù)算的編制開始,需要企業(yè)全體員工在預(yù)算執(zhí)行過程中全程投入、積極參與,將公司各項經(jīng)營業(yè)務(wù)活動與預(yù)算編制緊密結(jié)合,發(fā)揮預(yù)算管理在推動公司發(fā)展過程中的重大作用,使預(yù)算更具前瞻性和權(quán)威性。在企業(yè)大力推行全面預(yù)算管理的進程中,公司的主要管理層必須高度重視該項管理工作,調(diào)動全體員工的積極性,全員參與全面預(yù)算管理方案的制定、執(zhí)行、問題剖析和進一步完善等工作;對不執(zhí)行、消極抵抗型的追究責(zé)任,對積極參與、主動創(chuàng)新性的給予激勵,為全面預(yù)算管理工作實行奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)全面預(yù)算管理制度應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標編制。企業(yè)在進行全面預(yù)算編制的過程中,應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標進行,使得該項工作與企業(yè)戰(zhàn)略目標之間不會存在較大的偏差。根據(jù)對應(yīng)的戰(zhàn)略目標,企業(yè)可以制定全面預(yù)算目標,將戰(zhàn)略目標逐級分解至各層級,從而使得企業(yè)全員在行為目標上保持一致,促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
3.建立完善全面預(yù)算管理體系。完善全面預(yù)算管理,要從健全預(yù)算體系、細化責(zé)任中心做起。主要做好以下幾個方面:首先,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點,采用合適的企業(yè)預(yù)算管理的模式;其次,優(yōu)化企業(yè)預(yù)算編制流程,明確各關(guān)鍵節(jié)點的具體標準;再其次,通過制定預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析及組織保證的管理規(guī)定,提高企業(yè)預(yù)算管理的分析和控制能力;最后,建立良好的預(yù)算反饋及考評制度,完善預(yù)算管理的考評體系。
4.預(yù)算執(zhí)行過程中要加強各部門協(xié)調(diào)配合,同時強化執(zhí)行和監(jiān)督力度。企業(yè)如出現(xiàn)全面預(yù)算重編制而輕視執(zhí)行的情況,應(yīng)采取措施加強各部門全面預(yù)算的執(zhí)行和強化過程監(jiān)督。企業(yè)對預(yù)算執(zhí)行過程中的進度管控要格外重視,通過實時監(jiān)控的方式推動全面預(yù)算工作的實行,如預(yù)算管理部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題與執(zhí)行偏差,并傳達給預(yù)算執(zhí)行部門,共享信息,實時改進,通過重視過程管控從而實現(xiàn)對結(jié)果的可控。一方面,要將企業(yè)文化與內(nèi)控的約束引進到預(yù)算執(zhí)行與考核過程中,讓員工齊心協(xié)力的參與到預(yù)算管理中來,在互相監(jiān)督的前提下,互相協(xié)同配合工作。另一方面,預(yù)算要實行剛?cè)岵念A(yù)算控制,在保證一定剛性的同時也要有一定的靈活性,否則,預(yù)算制訂形同虛設(shè)。與此同時,企業(yè)需同步加強預(yù)算管理事中及事后監(jiān)督的工作,這對于預(yù)算執(zhí)行效率提高有促進作用。
5.完善預(yù)算考核制度,明晰考核標準。建立預(yù)算管理考核制度的關(guān)鍵是設(shè)計合理、全面的考核指標體系??己酥笜嗽O(shè)計合理,不僅可以發(fā)揮激勵和約束的作用,也可以進一步簡化考核工作。預(yù)算考核體系可以設(shè)置預(yù)算執(zhí)行效果的考核指標,也可以設(shè)計預(yù)算執(zhí)行過程評價指標。在執(zhí)行效果考核指標設(shè)計時應(yīng)注意,第一是緊扣重點進行指標設(shè)計;第二是對考核對象的各項指標要在其可控范圍之內(nèi),否則超出考核對象的控制能力,預(yù)算考核便失去意義;第三是考核指標的數(shù)據(jù)要有可靠的來源,否則不利于預(yù)算考核制度執(zhí)行;第四是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點,合理設(shè)置各個考核指標在整個指標體系的權(quán)重。
四、結(jié)束語
全面預(yù)算管理是企業(yè)管理體系的重要組成部分,對企業(yè)管理來說十分重要。合理適用的全面預(yù)算管理不僅有助于企業(yè)管理效益的提升,還能全面提升企業(yè)的管理效率,為未來的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
(作者單位:長沙華時捷環(huán)??萍及l(fā)展股份有限公司)