鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下承德鄉(xiāng)村旅游人才支撐問(wèn)題研究

冷寧

摘 要：近幾年，我國(guó)相繼出臺(tái)關(guān)于鄉(xiāng)村振興實(shí)施舉措，以河北省承德為例，雖然已制定了鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)策略，但從實(shí)際需求來(lái)看與承德鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀有一定的偏差，主要表現(xiàn)在旅游人才素質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及人才結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理等方面，因此本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)對(duì)承德鄉(xiāng)村旅游人才支撐問(wèn)題進(jìn)行研究，并從院校教育、人才引進(jìn)以及職業(yè)培訓(xùn)等方面提出人才培養(yǎng)方略，以期為日后提升承德鄉(xiāng)村旅游人才技術(shù)水平提供一定參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；人才支撐；承德

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：2021年度承德市科學(xué)社會(huì)發(fā)展研究課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的承德鄉(xiāng)村旅游人才支撐問(wèn)題研究”（20212012）。

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量逐漸提高，開(kāi)始追求精神層面的享受，集中體現(xiàn)在我國(guó)旅游行業(yè)的迅猛發(fā)展以及旅游人數(shù)逐漸增多。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨十九大期間所作出的促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也可起到促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，人才配置是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的關(guān)鍵因素。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，在一定程度上為我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，是新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想指南和行動(dòng)指引?；诖?，人才因素是開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵，因此國(guó)家要積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游人才支撐作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以提升承德市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、河北省承德市鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作開(kāi)展重要性

近年來(lái)，承德市相繼出臺(tái)了培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)人才政策，旨在積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平，以有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。隨著河北省旅游相關(guān)意見(jiàn)的提出，進(jìn)一步加強(qiáng)了全域鄉(xiāng)村旅游人才的保障[1]。具體的工作開(kāi)展重要性主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，進(jìn)行全域旅游體系以及與旅游行業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)時(shí)，必須重點(diǎn)規(guī)劃旅游行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代旅游管理、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)旅游人才進(jìn)行旅游服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。

第二，在實(shí)行旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)用旅游體系隊(duì)伍建設(shè)，確保人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性。除此之外，還可以積極引進(jìn)具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力的“三高”旅游專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步為建設(shè)承德新型旅游鄉(xiāng)村提供相應(yīng)支持。

第三，在《河北省旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》中明確指出，為提升旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，可通過(guò)相應(yīng)的人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升酒店工作人員禮儀等幾大方面開(kāi)展，不僅可以提升從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)承德市旅游服務(wù)水平的大幅度提升，最終為河北省承德市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)起到重要促進(jìn)作用。

二、承德市鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

本文重點(diǎn)針對(duì)承德市鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：鄉(xiāng)村旅游管理中的高層、中層、基層管理人員各占比7.1%、16.4%、76.5%。因?yàn)槁糜螌儆谌藛T密集型行業(yè)，所以相對(duì)于高層、中層管理人才來(lái)講，基層旅游人才需求量更大，但結(jié)果顯示基層旅游人才極度缺乏，必然影響整個(gè)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展[2]。此外，河北省對(duì)于高層、中層管理人才的培養(yǎng)也存在重視度不夠問(wèn)題，參照承德市旅游管理現(xiàn)存問(wèn)題來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）鄉(xiāng)村旅游行業(yè)缺乏高學(xué)歷高層次人才

鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展最重要影響因素就是人才問(wèn)題，唯有廣納高學(xué)歷高水平的旅游專(zhuān)業(yè)人員才能提升鄉(xiāng)村旅游未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展水平[3]。經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查顯示：承德市17家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)人員中具有博士、碩士以及研究生以上學(xué)歷的人員僅有5人，占人才總數(shù)的0.4%；從業(yè)人員中本科以上學(xué)歷59人，占人才總數(shù)的5.7%。

通過(guò)上述調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，目前該市高學(xué)歷人員從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的較少。雖然承德市每年均會(huì)舉辦旅游人才交流會(huì)、旅游高校座談會(huì)以及旅游人才培訓(xùn)等活動(dòng)，但從本質(zhì)上來(lái)講，仍舊未解決鄉(xiāng)村旅游人才緊缺的問(wèn)題，且在鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)上也稍有欠缺。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，承德市也在不斷轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游人才吸引戰(zhàn)略，但結(jié)果并不理想。

此外，高學(xué)歷人才缺乏，也進(jìn)一步導(dǎo)致承德市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受阻，從而出現(xiàn)了旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游特色不鮮明以及缺少創(chuàng)新性等。從17家旅游地主營(yíng)項(xiàng)目來(lái)看，大部分旅游項(xiàng)目主要集中在欣賞綠植、垂釣等方面，對(duì)創(chuàng)新旅游項(xiàng)目以及提升旅游營(yíng)業(yè)額的能力有所欠缺。

（二）從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)人員大多學(xué)歷偏低、年齡偏大

筆者對(duì)承德市17家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員年齡在25歲以下、26～45歲、46～60歲的占比分別為21.9%、24.7%、38.7%，且60歲以上人員占比14.7%。調(diào)查結(jié)果顯示，在46歲及以上從事鄉(xiāng)村旅游人員中，大部分為女性，主要從事的是旅游行業(yè)中的餐飲、客房、園藝等崗位。鄉(xiāng)村旅游人員大多學(xué)歷偏低且年齡偏大，其中初中及以下學(xué)歷人員占比57.4%，高中學(xué)歷人員占比為21.8%，大專(zhuān)學(xué)歷人員占比為14.9%[4]。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村中青年群體都選擇外出工作，造成農(nóng)村老齡化以及空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員年齡偏大、學(xué)歷較低且多以女性為主，無(wú)論是旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平都會(huì)稍有欠缺。

（三）從事鄉(xiāng)村旅游人員流動(dòng)性較大、待遇偏低

本文通過(guò)對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游人員薪資水平的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村旅游地工作人員收入普遍偏低，服務(wù)人員年平均收入在21 749元左右，旅游管理人員工資在38 295元左右，與承德市農(nóng)村常住居民年平均收入相較而言，從事旅游行業(yè)人員工資待遇偏低，這也是導(dǎo)致從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)人才流動(dòng)性較大的主要原因。此外，由于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)人員與居民平均收入水平相差較大，鄉(xiāng)村旅游地的服務(wù)人員和管理人員的流動(dòng)性較高，平均員工流動(dòng)率為29.7%。由此可見(jiàn)，旅游行業(yè)人員不穩(wěn)定因素容易對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生負(fù)面影響，制約鄉(xiāng)村旅游行業(yè)整體發(fā)展[5]。

（四）鄉(xiāng)村旅游行業(yè)培訓(xùn)機(jī)制不健全，招聘渠道過(guò)于單一

承德市發(fā)展從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)工作的多數(shù)是靠朋友推薦、村民互相介紹等，其員工主要是農(nóng)村待業(yè)人員，其非專(zhuān)業(yè)性直接造成旅游服務(wù)質(zhì)量偏低。此時(shí)，招聘新型鄉(xiāng)村旅游人才是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素，但承德市并未注重對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的招聘和引進(jìn)[6]。員工培訓(xùn)是最能提升旅游行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的有效辦法，筆者對(duì)承德市從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)人員培訓(xùn)次數(shù)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年培訓(xùn)次數(shù)大約在1.31次，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)大約為1.49天，培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在客房、餐飲、綠植養(yǎng)護(hù)以及安全知識(shí)方面，對(duì)于其他方面的培訓(xùn)如職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、溝通能力以及管理能力等方面培訓(xùn)的較少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游人員服務(wù)水平存在一定的欠缺。除此之外，鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)方式單一、缺乏培訓(xùn)規(guī)劃以及缺乏資金投入等問(wèn)題也存在，限制該地旅游業(yè)發(fā)展空間。

三、承德市鄉(xiāng)村旅游人才支撐問(wèn)題解決策略

（一）借助政府支持為鄉(xiāng)村旅游人才建設(shè)創(chuàng)造客觀條件

目前，承德市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以政府為主導(dǎo)，在后期的發(fā)展過(guò)程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)[7]。其中，包括鄉(xiāng)村旅游的政策、公共物品和設(shè)施的投入、對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的扶持以及統(tǒng)籌規(guī)劃等方面，都需要政府繼續(xù)發(fā)揮其主導(dǎo)作用。除此之外，政府還需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才支撐體系的建設(shè)，建立相應(yīng)的人才引進(jìn)體系，鼓勵(lì)年輕、有才干的旅游專(zhuān)業(yè)人才前來(lái)為鄉(xiāng)村旅游行業(yè)做貢獻(xiàn)，對(duì)引進(jìn)的人才需要給予生活補(bǔ)貼以及薪資補(bǔ)貼，從最根源處提升人才就職意向。同時(shí)，還可以建設(shè)承德市鄉(xiāng)村旅游人才信息庫(kù)，進(jìn)一步完善人才就職落實(shí)和人才就職監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保人才能穩(wěn)定地在鄉(xiāng)村旅游行業(yè)中發(fā)展。

（二）深化鄉(xiāng)村旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的造血能力

鄉(xiāng)村旅游人員流動(dòng)性較高的主要原因是人員工資福利待遇偏低，因此鄉(xiāng)村旅游行業(yè)要想進(jìn)一步挽留人才，就需要做好此項(xiàng)工作，方能真正提升鄉(xiāng)村旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[8]。雖然承德市目前鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但仍存在鄉(xiāng)村旅游效益不高的問(wèn)題，部分旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間營(yíng)利經(jīng)常受到客觀因素制約。例如，花海欣賞以及季節(jié)性旅游產(chǎn)業(yè)，其旅游項(xiàng)目主要集中在花卉綻放季節(jié)，其余時(shí)間不能進(jìn)行旅游觀光，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游收益受限。因此就需要加強(qiáng)旅游企業(yè)的造血功能，大力創(chuàng)新發(fā)展旅游項(xiàng)目，將承德市本土文化融入旅游行業(yè)中，增加其余時(shí)間的旅游收入，為從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)人員提升工資待遇奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）健全鄉(xiāng)村旅游教育體系，完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)培訓(xùn)制度

目前，鄉(xiāng)村旅游人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然隨之受阻。因此，要健全鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合機(jī)制，教育部門(mén)可以加大鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)力度，健全城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校三方之間人才培養(yǎng)體系。承德市鄉(xiāng)村旅游缺乏高學(xué)歷、高層次的專(zhuān)業(yè)人才，從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的人員服務(wù)水平也需要提高[9]。因此，要結(jié)合承德市鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)，將鄉(xiāng)村旅游企業(yè)與高校旅游專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深化學(xué)校和企業(yè)之間的合作，重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才。

（四）采用多元化發(fā)展模式經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向好發(fā)展

為了進(jìn)一步促進(jìn)承德市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要采用多元化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)[10]。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體主要有三大類(lèi)，一是家庭經(jīng)營(yíng)主體；二是村辦經(jīng)營(yíng)主體；三是社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體。在進(jìn)行創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，就要注重對(duì)承德當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、本土文化、歷史、傳統(tǒng)、建筑等的融合分析，總結(jié)出適合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游發(fā)展模式，采用多元化創(chuàng)新規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，更能被人所接受。因此，要注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游的高效經(jīng)營(yíng)管理，不僅能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，也可使鄉(xiāng)村旅游行業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

為了進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要將鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)放在戰(zhàn)略實(shí)施的主要地位。要想進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為關(guān)鍵，不僅需要進(jìn)一步優(yōu)化承德鄉(xiāng)村旅游結(jié)構(gòu)，同時(shí)注重旅游專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，方可更好地突出承德鄉(xiāng)村旅游特色，確保其在旅游市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的旅游人才培養(yǎng)問(wèn)題并不是一蹴而就的，是一個(gè)需要不斷完善和學(xué)習(xí)的過(guò)程，要根據(jù)承德的實(shí)際情況進(jìn)行分析，制定出較為適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游人才支撐體系以及人才培養(yǎng)模式，以確保承德鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到有力支撐作用，促進(jìn)承德鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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