“兩山”理論下長(zhǎng)壽湖區(qū)域綠色發(fā)展路徑探究

馮詠

摘 要：“兩山”理論是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的行動(dòng)指南。長(zhǎng)壽湖作為西南第一大人工湖，發(fā)展旅游20余年，主要通過(guò)開(kāi)展生態(tài)觀光、休閑度假帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新時(shí)代背景下，以“兩山”理論為指導(dǎo)，探索長(zhǎng)壽湖區(qū)域“旅游提質(zhì)+鄉(xiāng)村振興”的綠色發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：“兩山”理論；旅游提質(zhì)；鄉(xiāng)村振興；長(zhǎng)壽湖

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、研究綜述

2005年，習(xí)近平總書(shū)記考察浙江安吉縣，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，之后的十多年間，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合提到“兩山”理論，“兩山”理論內(nèi)容體系逐漸豐富，成為新時(shí)期中國(guó)綠色生態(tài)發(fā)展的行動(dòng)指南。國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)“兩山”理論的內(nèi)涵和實(shí)踐展開(kāi)相關(guān)研究。以“兩山理論”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)檢索，2015—2021年共有相關(guān)文獻(xiàn)490篇。其中，唐承財(cái)?shù)萚1]針對(duì)傳統(tǒng)村落旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，基于“兩山”理論與綠色發(fā)展理論，構(gòu)建了保護(hù)性開(kāi)發(fā)資源、創(chuàng)意化設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色化服務(wù)供給、多渠道營(yíng)銷、多元化社區(qū)參與、三權(quán)分離管理的傳統(tǒng)村落旅游業(yè)“六翼齊飛”綠色發(fā)展模式。何仁偉[2]基于“兩山”理論，提出了綠色發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思路。張環(huán)宙等[3]從頂層設(shè)計(jì)、高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面，總結(jié)浙江“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其實(shí)踐特征。李倩[4]基于“兩山”理論，分析徐州綠色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策。徐江帆[5]針對(duì)劍川縣生態(tài)資源存在的問(wèn)題，基于“兩山”理論提出了開(kāi)發(fā)劍川縣生態(tài)自然觀光游及生態(tài)人文體驗(yàn)游的路徑。但關(guān)于“兩山”理論在綜合統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村振興方面的研究仍然較少。

本文以“長(zhǎng)壽湖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”為實(shí)踐案例，探討“兩山”理論指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)分析區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，提出長(zhǎng)壽湖區(qū)域的發(fā)展思路、規(guī)劃布局和產(chǎn)品體系，以期未國(guó)內(nèi)其他同類型項(xiàng)目的發(fā)展提供參考。

二、長(zhǎng)壽湖區(qū)域概況

長(zhǎng)壽湖區(qū)域規(guī)劃范圍主要包括長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)、長(zhǎng)壽湖旅游度假區(qū)、長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)北部及東側(cè)濱湖的安順村、尖峰村、大勝村的行政村范圍，共計(jì)297 km2，約占長(zhǎng)壽區(qū)總面積的1/5。

（一）資源

長(zhǎng)壽湖區(qū)域資源集中分布于湖區(qū)周邊，生態(tài)資源以湖、山、林、島、田為主，人文資源中水電文化資源等級(jí)較高，環(huán)湖周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)良好。

1.生態(tài)資源

長(zhǎng)壽湖的湖、山、島、林、田共建一個(gè)生命共同體，其中湖泊65 km2，203座島嶼星羅棋布、散落其間，植被覆蓋率較高，周邊有萬(wàn)壽、萬(wàn)盛林地等，湖區(qū)周邊果樹(shù)、糧油作物種植面積較大，東側(cè)山地成為一個(gè)生態(tài)屏障，護(hù)林涵水。山清水秀，植被覆蓋率較高；濕地生態(tài)環(huán)境良好，吸引了鳥(niǎo)類、水禽等生物。長(zhǎng)壽湖還有一定的溫泉資源，具有開(kāi)展溫泉度假旅游的基礎(chǔ)條件。

2.文化資源

長(zhǎng)壽的壽文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期到清朝均有壽文化的元素體現(xiàn)。此外，長(zhǎng)壽還有“文星拜壽星”的典故，長(zhǎng)壽區(qū)的壽山壽水壽文化氛圍濃厚，長(zhǎng)壽湖的巴寡婦園、長(zhǎng)壽湖壽島、長(zhǎng)壽山傳說(shuō)等體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)壽文化。長(zhǎng)壽湖的水電文化、紅色文化、軍寨文化、宗教文化、非遺文化以及農(nóng)耕文化較豐富，具有一定的資源基礎(chǔ)。

3.農(nóng)業(yè)資源

長(zhǎng)壽湖區(qū)域內(nèi)生態(tài)良好、土地肥沃，種植了大面積的血臍、沙田柚、枇杷等水果。湖區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布著長(zhǎng)壽柑橘種植示范基地、長(zhǎng)壽血臍種植示范基地、長(zhǎng)壽柚種植示范基地。目前，水果、水產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)已成為長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支柱，結(jié)合長(zhǎng)壽區(qū)全域農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，正全力打造重慶都市城郊型農(nóng)業(yè)基地。

（二）現(xiàn)狀

1.有生態(tài)缺活力

長(zhǎng)壽湖周邊生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，景觀綠化較好。但是，其目前停留在初級(jí)觀光階段，缺乏游覽配套項(xiàng)目和精品度假設(shè)施，體驗(yàn)性不強(qiáng)，以一日游為主，缺乏消費(fèi)和游覽活力。

2.有資源缺產(chǎn)品

長(zhǎng)壽湖區(qū)域的文化、生態(tài)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)和溫泉度假資源豐富，但目前游覽區(qū)域集中在西岸，產(chǎn)品以觀光、垂釣、濱水休閑等為主，豐富的資源未轉(zhuǎn)化成多元的旅游產(chǎn)品。

3.有配套缺檔次

長(zhǎng)壽湖區(qū)域的住宿配套設(shè)施以酒店和農(nóng)家樂(lè)為主，沿湖分布。目前接待量較大的酒店有長(zhǎng)壽湖山莊（2006年開(kāi)業(yè)，2014年裝修，共有85間客房）、太極島紫竹賓館（2009年開(kāi)業(yè)，2011年裝修，共計(jì)50間客房），設(shè)施較為陳舊；安順村、響塘村的農(nóng)家樂(lè)數(shù)量較多，農(nóng)家樂(lè)總體品質(zhì)一般，不能滿足不同消費(fèi)階段的客群需求。

4.有品牌缺效益

長(zhǎng)壽湖作為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，長(zhǎng)壽湖主要收益為門(mén)票、特色交通（電瓶車、游艇）收入，對(duì)周邊鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用較小，產(chǎn)業(yè)融合不足，少數(shù)農(nóng)家樂(lè)還存在創(chuàng)收難的問(wèn)題。

三、長(zhǎng)壽湖綠色發(fā)展路徑

（一）發(fā)展思路

長(zhǎng)壽湖區(qū)域應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的要求，從旅游層面來(lái)講，環(huán)湖構(gòu)建多元產(chǎn)品體系，引進(jìn)高端度假設(shè)施，促進(jìn)旅游提質(zhì)；從鄉(xiāng)村層面來(lái)講，推動(dòng)環(huán)湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在大保護(hù)的前提下，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放周邊鄉(xiāng)村資源和空間價(jià)值，統(tǒng)籌旅游和鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，為游客和鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽湖區(qū)域整體升級(jí)。

（二）旅游提質(zhì)規(guī)劃

1.旅游招手

要利用環(huán)湖公路升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，打破西岸公園的游覽空間限制，以“理岸”“亮島”的思路整體提升公路以內(nèi)的游覽序列，以點(diǎn)串線打造長(zhǎng)壽湖度假目的地的品質(zhì)游覽區(qū)域，未來(lái)作為長(zhǎng)壽湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，用旅游的品牌吸引游客到來(lái)。

2.村鎮(zhèn)待客

要嚴(yán)格遵守風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)要求，針對(duì)長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)度假生活配套設(shè)施不足的現(xiàn)狀，依托環(huán)湖公路以外的村鎮(zhèn)空間，串聯(lián)休閑節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)資源，整體提升長(zhǎng)壽湖的度假生活品質(zhì)和氛圍，給游客提供多元、舒適的旅游配套設(shè)施。

3.涵養(yǎng)保護(hù)

要加強(qiáng)長(zhǎng)壽湖庫(kù)尾區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，提升長(zhǎng)壽湖生態(tài)涵養(yǎng)功能，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和水源保護(hù)，完善生態(tài)補(bǔ)償和后期管護(hù)機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)前提下，適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

要圍繞漁業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)，打出長(zhǎng)壽湖兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名片，依托區(qū)域以初具規(guī)模和品牌效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，利用科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；痉斗N植，從而引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

以長(zhǎng)壽湖景區(qū)為招手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)動(dòng)周邊村落發(fā)展高端旅游度假產(chǎn)品，從而吸引更多游客往“村”里走，拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)目前以開(kāi)農(nóng)家樂(lè)為主的參與方式，制定標(biāo)準(zhǔn)，搭建平臺(tái)，使各農(nóng)家樂(lè)良性競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值提升、品牌效益突出，讓村民切切實(shí)實(shí)得到利益。

3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

通過(guò)以生態(tài)保護(hù)為前提，鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為導(dǎo)向，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，將區(qū)域“一鎮(zhèn)、十村”分別構(gòu)建成一個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，10個(gè)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村，形成長(zhǎng)壽湖新型城鄉(xiāng)格局。

四、實(shí)施路徑

長(zhǎng)壽湖旅游開(kāi)發(fā)公司牽頭進(jìn)行開(kāi)發(fā)，各村集體整合區(qū)域內(nèi)各民居、土地、林地、農(nóng)田等資源，開(kāi)展旅游項(xiàng)目、特色鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，號(hào)召農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)一定形式入股新型經(jīng)營(yíng)主體，取得股份權(quán)利，從而增加收入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，將長(zhǎng)壽湖區(qū)域各級(jí)財(cái)政投入資金、村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金、社會(huì)資本等，按照規(guī)定和政策要求，量化為村集體或農(nóng)戶持有的股金，集中投入各類經(jīng)營(yíng)主體，村民享有股份權(quán)利。其次，由政府牽頭，組織長(zhǎng)壽湖區(qū)域的農(nóng)民自愿將個(gè)人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，還包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、大中型農(nóng)機(jī)具、技術(shù)、技藝等各種生產(chǎn)要素，通過(guò)協(xié)商或評(píng)估折價(jià)后投資入股經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民作為股東，享有股份權(quán)利，進(jìn)而增加自身綜合收入。

五、效益分析

第一，長(zhǎng)壽湖區(qū)域綠色發(fā)展的模式，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展旅游業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，吸引人口、提升地價(jià)，形成長(zhǎng)壽城市副中心，與長(zhǎng)壽城區(qū)形成雙核輻射，帶動(dòng)之間的產(chǎn)業(yè)大道沿線村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，通過(guò)旅游項(xiàng)目引爆，通過(guò)游客量的估算，經(jīng)過(guò)15年發(fā)展，年游客接待量1 200萬(wàn)人次；優(yōu)美的環(huán)境和良好的旅游氛圍可以使周邊地價(jià)升值、度假置業(yè)人口增多。第三，環(huán)湖打造多個(gè)旅游休閑項(xiàng)目和鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目，如日光公園、月光公園、水上運(yùn)動(dòng)公園、國(guó)際垂釣公園、中央健康活力公園等，有利于提升公共空間的品質(zhì)，打造宜居宜游的綜合區(qū)域。第四，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)壽湖的污染源防治、飲用水保護(hù)、生態(tài)屏障、監(jiān)管能力等方面建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)22個(gè)村的環(huán)境、風(fēng)貌，并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和農(nóng)文旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)

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