李旺榮：法在手中 民在心中

趙曉思

李旺榮，浙江大公律師事務(wù)所首席合伙人，管委會(huì)主任，一級(jí)律師。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)理事會(huì)理事，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，浙江省第十二、十三屆人大代表，浙江省人大法制委員會(huì)委員。先后被授予全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)優(yōu)秀律師、全國(guó)政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員、全國(guó)黨員律師標(biāo)兵、浙江省勞動(dòng)模范等榮譽(yù)。

“人大代表應(yīng)當(dāng)努力練就一雙看民情的‘眼，一副聽(tīng)民聲的‘耳和一張傳民意的‘嘴，爭(zhēng)當(dāng)一名讓人民滿意、放心，無(wú)愧于時(shí)代的好代表。”說(shuō)這話的，是浙江大公律師事務(wù)所首席合伙人李旺榮，他也是浙江省第十二屆、十三屆人大代表。

在律師界，李旺榮以勤奮、務(wù)實(shí)、認(rèn)真著稱(chēng)，平日里都不得閑。當(dāng)選人大代表后，他更忙了：履職期間，共提交議案、建議46件;為省、市80多部地方性法規(guī)提出了數(shù)百條修改意見(jiàn);參加座談會(huì)70多次;做了5萬(wàn)多字的履職筆記;在代表履職平臺(tái)上登記發(fā)送履職信息500多條……這些沉甸甸的數(shù)字，是李旺榮作為人大代表盡心履職的最好印證。

注重專(zhuān)業(yè)，履職“有底氣”

聞道有先后，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。“我覺(jué)得律師界的人大代表與人大立法、監(jiān)督兩大職能十分契合。立法，我可以發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng);監(jiān)督，因?yàn)槁蓭煶３３洚?dāng)?shù)谌剑巧ㄎ灰恢?。”?dāng)選人大代表以來(lái)，李旺榮注重結(jié)合本職工作，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，建言獻(xiàn)策求深度、體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性。

多年來(lái)，他積極圍繞推進(jìn)法治建設(shè)，提出推動(dòng)民間智庫(kù)發(fā)展、政府信息公開(kāi)、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、建筑領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊等方面的建議。

2015年，紹興市取得了地方立法權(quán)。李旺榮從專(zhuān)業(yè)人士的角度向紹興市人大提出了關(guān)于立法制度建設(shè)、立法項(xiàng)目確定、法規(guī)草案調(diào)研等若干建議，為市人大代擬了相關(guān)工作規(guī)則草案的建議稿，并建議省、市人大讓法律專(zhuān)家參與地方立法。

作為省、市兩級(jí)人大地方立法專(zhuān)家?guī)斐蓡T，李旺榮參與了《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等80多件地方法規(guī)的制定，共提出了3000余條修改意見(jiàn)。每當(dāng)看到自己提出的修改意見(jiàn)被采納，他總會(huì)感到由衷的欣喜。

2018年9月3日下午，浙江省人大常委會(huì)在省人民大會(huì)堂舉行立法專(zhuān)家咨詢委員會(huì)聘任儀式。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任梁黎明為每位受聘的專(zhuān)家頒發(fā)了聘書(shū)。

接過(guò)聘書(shū)，李旺榮覺(jué)得身上的責(zé)任更重了，他表示，將繼續(xù)把從事法律工作的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和代表履職緊密結(jié)合起來(lái)，深度參與社會(huì)治理，捕捉帶有普遍性的問(wèn)題，提煉成議案、建議。

關(guān)注民生，履職“接地氣”

“作為人大代表，要認(rèn)真做好民生、民意‘兩篇文章。”在李旺榮看來(lái)，涉及百姓關(guān)切、弱勢(shì)群體的問(wèn)題，人大代表一定要用心調(diào)查研究，持續(xù)關(guān)注，直到問(wèn)題被真正解決。

近年來(lái)，早期教育越來(lái)越受到家長(zhǎng)的重視。然而，目前針對(duì)早教培訓(xùn)還沒(méi)有具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)是通過(guò)工商部門(mén)，而不是通過(guò)教育部門(mén)審批，相對(duì)而言進(jìn)入門(mén)檻較低，這也成了很多家長(zhǎng)關(guān)注的問(wèn)題。

為此，在2018年省人代會(huì)上，李旺榮建議，盡快完善法律法規(guī)，加強(qiáng)早教市場(chǎng)監(jiān)管力度，逐步解決師資力量薄弱、收費(fèi)高昂等問(wèn)題。

“上接天線，下接地氣。”由于多年擔(dān)任重大項(xiàng)目的法律顧問(wèn)，李旺榮經(jīng)常跑工地，與農(nóng)民工打交道，了解他們的生活狀況，為他們提供法律援助。

多年來(lái)，他圍繞民生熱點(diǎn)、弱勢(shì)群體提交了失地農(nóng)民權(quán)益保障、公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、服刑人員未成年子女救助等方面的建議。

李旺榮還在轄區(qū)警務(wù)室和律師事務(wù)所設(shè)立代表工作室，接待來(lái)訪群眾。同時(shí)，他還通過(guò)擔(dān)任省戒毒公益大使、市扶殘助殘愛(ài)心大使，為戒毒人員普法講課，為殘障人士提供法律幫助。

李旺榮更忙了，有時(shí)候甚至顧不上律所的工作，很多律師同行勸他多辦一些“實(shí)惠”的案子，但在李旺榮看來(lái)，“自己提交的建議能夠得到相關(guān)部門(mén)及時(shí)有效回應(yīng)，百姓的問(wèn)題能得到妥善的解決，忙得值得、踏實(shí)?！?/p>

聚焦熱點(diǎn)，履職“顯勇氣”

2018年1月的省人代會(huì)上，李旺榮帶來(lái)了兩份議案和3份建議。這一次，他關(guān)注起了網(wǎng)絡(luò)信息安全。

“前段時(shí)間我在香港參加研討會(huì)，忽然，手機(jī)收到了兩條短信，提示一張銀行卡在印度尼西亞有兩筆預(yù)授權(quán)，但那張銀行卡明明放在紹興的辦公室里?！痹谑∈龑萌舜笠淮螘?huì)議上，李旺榮講述了自己親身遭遇的一次銀行卡遭盜刷經(jīng)歷。

他認(rèn)為，隨著信息化進(jìn)程的深入和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為時(shí)代主題，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也日益突出，如果這個(gè)問(wèn)題不能得到很好的解決，必將阻礙信息化發(fā)展的進(jìn)程。

這些新出現(xiàn)的問(wèn)題，也給代表履職提出新的要求?！叭舜蟠斫ㄑ垣I(xiàn)策要聚焦熱點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)代性?！崩钔鷺s表示。

為此，他用“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”作為關(guān)鍵詞，檢索了全國(guó)近年來(lái)的裁判文書(shū)，收集了與計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的資料，并提出要盡快制定《浙江省網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例》的議案，建議用法律為網(wǎng)絡(luò)安全撐起保護(hù)傘。

一直以來(lái)，李旺榮都關(guān)注著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革對(duì)人們生活的影響，建言獻(xiàn)策有新意、與時(shí)俱進(jìn)。

行至21世紀(jì)20年代，處于“一帶”和“一路”有機(jī)銜接交匯地帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略相互融合交匯地帶的浙江，正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。如何緊抓“疊加”機(jī)遇，國(guó)家戰(zhàn)略紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？

2020年省人代會(huì)上，李旺榮圍繞長(zhǎng)三角一體化重大考題積極建言獻(xiàn)策，呼吁浙江與長(zhǎng)三角區(qū)域其他行政區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化資源配置，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造長(zhǎng)三角區(qū)域高能級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，并提交了《關(guān)于省政府應(yīng)協(xié)同杭紹甬更好地融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的若干建議》，引起了省人大常委會(huì)的高度重視，該建議被評(píng)為2020年度省人大代表優(yōu)秀建議。

“人大代表履職是為了社會(huì)進(jìn)步、為了社會(huì)公共利益，而不是個(gè)人利益。有了公心就有了底氣，有了敢于諫言的勇氣?！崩钔鷺s表示，在今后的履職路上，將繼續(xù)帶著這份信念，竭力履行代表職責(zé)，精準(zhǔn)傳遞百姓心聲，為國(guó)家的法治建設(shè)貢獻(xiàn)一名法律人的智慧和力量。