中烏簽署基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)定

寇佳麗

2021年6月30日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤同烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)布拉科夫分別代表本國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)政府和烏克蘭政府關(guān)于深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作的協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》）。

根據(jù)《協(xié)定》，中烏雙方鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在道路、橋梁、軌道交通等領(lǐng)域積極開展合作，推動(dòng)構(gòu)建兩國(guó)更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并將為實(shí)施合作項(xiàng)目提供必要幫助和支持。

中烏經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)

中烏建交于1992年1月4日;2011年6月20日，雙方簽署了《中烏關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)烏克蘭研究中心主任、副教授勞華夏告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：“中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10年以來(lái)，各領(lǐng)域合作取得了很大發(fā)展。兩國(guó)以互不干涉內(nèi)政、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整為雙邊關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)，不斷深化政治對(duì)話，政治互信不斷增強(qiáng)。同時(shí)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密。中國(guó)是烏克蘭的第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額由2011年的87億美元增長(zhǎng)到2020年的154.19億美元，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等領(lǐng)域的合作成果顯著。此外，雙方在人文教育領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作不斷擴(kuò)大和深化，中烏青年交流、語(yǔ)言教學(xué)合作和高校合作持續(xù)拓展和深入?！?/p>

勞華夏指出，中烏經(jīng)貿(mào)合作不斷推進(jìn)得益于兩大積極因素。

兩國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)。烏克蘭礦藏豐富，煤、鐵儲(chǔ)量居世界前列。該國(guó)三分之二的領(lǐng)土為肥沃的黑土地，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。烏克蘭的出口產(chǎn)品也以農(nóng)產(chǎn)品、黑色金屬和原材料為主。2020年，烏克蘭對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品36.8億美元，同比增長(zhǎng)50.8%，占對(duì)華出口總額的51.8%。其中，出口玉米629.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)52.2%;大麥226.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)159%。中國(guó)是烏克蘭玉米和大麥的最大進(jìn)口國(guó)，對(duì)烏克蘭的出口以電子產(chǎn)品、日用品、機(jī)械設(shè)備、黑色金屬制品和化工產(chǎn)品為主。

烏克蘭作為曾經(jīng)的蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，曾擁有完備的航空、航天、軍工、船舶等工業(yè)部門，掌握著這些領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，也為中烏兩國(guó)相關(guān)企業(yè)的互利合作帶來(lái)了可能。

共建“一帶一路”機(jī)遇多

當(dāng)前，烏克蘭政府正在實(shí)施“大型基建”倡議，積極推動(dòng)交通、電力等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。就在此時(shí)，中烏兩國(guó)簽署了《協(xié)定》。

“烏克蘭政府實(shí)施大型基建，主要是由于該國(guó)交通和電力等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，拖累了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于烏克蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外債負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，無(wú)力憑借自身能力對(duì)此類設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，而中國(guó)企業(yè)則具備該領(lǐng)域的技術(shù)與資金?！眲谌A夏這樣說(shuō)。

《協(xié)定》鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在道路、橋梁、軌道交通等領(lǐng)域積極開展合作，并將為實(shí)施合作項(xiàng)目提供必要幫助和支持，為中烏在“一帶一路”倡議框架下圍繞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供了更多可能和機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，中烏開展共建“一帶一路”合作以來(lái)，已有多家企業(yè)參與了對(duì)烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施的投資。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)在烏承包工程市場(chǎng)新簽合同額已連續(xù)兩年超過(guò)20億美元，雙方在該領(lǐng)域合作潛力巨大。

截至目前，中烏在“一帶一路”倡議框架下比較有代表性的合作成果和項(xiàng)目如下。

2016年5月，中糧集團(tuán)全資子公司中糧農(nóng)業(yè)在烏克蘭投資7500萬(wàn)美元建設(shè)的DSSC碼頭正式投產(chǎn)。這是我國(guó)在烏克蘭物流開發(fā)方面最大的投資，進(jìn)一步優(yōu)化了烏克蘭及周邊國(guó)家從河流到出海口的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，提高了該區(qū)域糧食出口量。

2017年12月，天津渤海商品交易所股份有限公司完成對(duì)烏克蘭復(fù)興開發(fā)銀行的并購(gòu)和增資，成為烏克蘭境內(nèi)首家中資銀行。該項(xiàng)目是第一個(gè)中國(guó)資本成功參與烏克蘭國(guó)有資產(chǎn)私有化案例，也是本地區(qū)共建“一帶一路”倡議框架下第一個(gè)中國(guó)非金融企業(yè)通過(guò)收購(gòu)進(jìn)入銀行業(yè)的案例。

2021年4月，中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司與烏克蘭風(fēng)場(chǎng)有限公司（Wind?Farm?LLC）簽署了烏克蘭尼克爾斯克和曼古斯區(qū)800兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目合同，合同金額為9.99億美元，折合人民幣約67.16億元。該項(xiàng)目是截至目前烏克蘭這一領(lǐng)域的最大合作協(xié)議。

盡管如此，中烏合作也存在不得不面對(duì)的障礙。勞華夏強(qiáng)調(diào)，目前，影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的阻礙主要來(lái)自地緣政治因素和烏克蘭國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?！?013年11月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致了克里米亞入俄、烏東部武裝沖突等連帶后果，烏克蘭與俄羅斯關(guān)系嚴(yán)重惡化。烏克蘭謀求加入歐盟和北約，美國(guó)和歐盟對(duì)烏克蘭的影響力不斷增強(qiáng)，也使得烏克蘭在發(fā)展對(duì)華關(guān)系上不可避免地要考慮美歐的態(tài)度。烏東部地區(qū)雖然尚不存在烏俄之間爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突的可能，但由于兩次明斯克協(xié)議遲遲未能執(zhí)行以及烏俄對(duì)解決烏東部問(wèn)題存在根本性矛盾，該地區(qū)在可預(yù)見的未來(lái)將長(zhǎng)期處于僵局狀態(tài)，緊張局勢(shì)也可能不時(shí)出現(xiàn)，嚴(yán)重影響烏克蘭的國(guó)家穩(wěn)定。烏克蘭政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題積重難返，改革難度大，黨派紛爭(zhēng)嚴(yán)重，加之烏克蘭經(jīng)濟(jì)自2013年危機(jī)爆發(fā)后嚴(yán)重滑坡，受疫情影響更是陷入了長(zhǎng)達(dá)一年半的衰退，目前僅初顯復(fù)蘇跡象。可以說(shuō)，烏克蘭再度爆發(fā)政治乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性依然存在，或?qū)⒂绊懺跒踔袊?guó)企業(yè)的發(fā)展。”