共享快遞包裝法律制度建構(gòu)建議

許媛 趙珮彤 薛婕蕓 沈映彤 劉培琪

[摘 要]新型共享快遞包裝回收系統(tǒng)除了各主體的參與，也需要政府立法調(diào)控來保證順利施行。共享快遞包裝的推廣仍面臨許多問題，如實(shí)行過程中職責(zé)不明確，推廣前期乏力，消費(fèi)者對于隱私、安全問題存在疑慮等，政府可以出臺相關(guān)法律明確針對共享快遞包裝建立監(jiān)管部門和執(zhí)法部門，并出臺配套的法律和獎懲機(jī)制，明確消費(fèi)者、電商、物流公司等各方責(zé)任，對于使用此系統(tǒng)的電商、制造廠進(jìn)行獎勵，并落實(shí)追責(zé)制度，以此來消除共享快遞包裝回收系統(tǒng)施行的阻力。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)法部門;明確各方責(zé)任;鼓勵綠色包裝

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.08.063

1 共享快遞包裝的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 共享快遞包裝的產(chǎn)生

從國家郵政局發(fā)展研究中心獲悉，預(yù)計2019年快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成630億件和7450億元，同比分別增長24%和23%，相應(yīng)的快遞包裝物使用量依然很大[1]。在《快遞暫行條例》《快遞封裝用品》等規(guī)定中明確指出發(fā)展綠色包裝的重要性，即積極應(yīng)用低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益的綠色環(huán)保封裝用品，已成為推動快遞業(yè)健康發(fā)展的必然要求[2]。至此，一批快遞企業(yè)率先投入綠色包裝的研究與開發(fā)中，在共享經(jīng)濟(jì)模式的影響下，共享快遞盒應(yīng)運(yùn)而生。

其中，最具代表性的為蘇寧的共享快遞盒。共享快遞盒是一種可循環(huán)利用的包裝箱，是供電商平臺與消費(fèi)者進(jìn)行商品交易的一個載體。與傳統(tǒng)包裝物不同，共享快遞盒選用綠色環(huán)保材料，不使用任何膠帶。其打開方式簡單快捷：手指拉開綠色封箱扣，盒子便能打開;取出快遞后，僅需經(jīng)過幾次折疊便能直接帶走，符合蘇寧的“綠色共享”理念。

目前，一個共享快遞盒售價25元，單個快遞盒的使用壽命預(yù)估可達(dá)1000次以上，若每周循環(huán)6次，折合下來，單次使用成本僅0.025元。

1.2 共享快遞包裝的發(fā)展現(xiàn)狀

自2017年“4·18”購物節(jié)期間推出第一代共享快遞盒產(chǎn)品以來，蘇寧物流在綠色包裝生態(tài)上的探索和應(yīng)用開始加速，在2017年12月，蘇寧物流推出了共享快遞盒2.0，在第一代基礎(chǔ)上，完美實(shí)現(xiàn)了可折疊多尺寸的功能。兼具密度小、輕便易用、表面剛度高、抗劃痕、柔韌性好、不容易開裂的優(yōu)點(diǎn)，可有效循環(huán)使用60次以上，成品單次使用價格比紙箱低30%以上。在2019年2月，蘇寧推出了“冷鏈循環(huán)箱”，以提供更優(yōu)良的生鮮消費(fèi)體驗。共享快遞盒不斷更新迭代，適用范圍也逐漸擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，蘇寧綠色包裝累計循環(huán)近千萬次，累計節(jié)約包裝成本達(dá)到1200萬。目前，共享快遞盒仍處在重點(diǎn)城市的“試水階段”，僅在北京、上海、廣州、南京、沈陽、武漢、成都、深圳等13城市推廣使用。

2 共享快遞包裝法律問題分析

2.1 快遞包裝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

2018年2月，國家質(zhì)量監(jiān)督總局頒布《快遞封裝用品》，根據(jù)減量化、綠色化、可循環(huán)的要求，對原有標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，新增了可重復(fù)使用快遞包裝箱的內(nèi)容。新增內(nèi)容對快遞包裝箱可重復(fù)使用性進(jìn)行標(biāo)識，并且對共享快遞盒的規(guī)格、定價、回收流程等問題具體地進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范[3]。

近年來，順豐、蘇寧、京東等企業(yè)意識到快遞包裝對環(huán)境污染影響的嚴(yán)重性，紛紛開始研發(fā)各自的可循環(huán)快遞包裝物，并外包到第三方包裝公司進(jìn)行生產(chǎn)，其包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)各不相同。不同標(biāo)準(zhǔn)帶來不同成本、技術(shù)等問題，導(dǎo)致快遞包裝成本升高、后續(xù)回收困難等問題。

2.2 綠色包裝政策扶持不足

相對于非綠色包裝物，綠色包裝物的前期研究與開發(fā)往往需要更高的成本，作為盈利性的快遞企業(yè)來說，這種環(huán)保包裝成本的壓力難以承受。現(xiàn)有的《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”計劃》提出要鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力減少原材料和能源消耗，開展綠色包裝材料研究，支持綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化的包裝材料生產(chǎn)，推廣使用綠色環(huán)保安全的車輛、環(huán)保型的集裝箱和環(huán)保袋，減少對環(huán)境造成污染。同時鼓勵企業(yè)采用新的生產(chǎn)技術(shù)，盡量減少原材料和能源消耗，鼓勵相關(guān)學(xué)者對綠色包裝材料進(jìn)行深入研究，大力支持企業(yè)研發(fā)符合綠色含義的快遞包裝[4]。但僅僅是以倡導(dǎo)鼓勵為主，效果不佳，缺乏一定的政策支持，限制了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新動力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 循環(huán)利用過程中各方職責(zé)不明確

目前我國尚無專門針對共享快遞包裝運(yùn)作體系的法律法規(guī)，僅有一些文件或指導(dǎo)意見，例如《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》《快遞業(yè)綠色包裝指南》，這些規(guī)定僅僅是鼓勵發(fā)展循環(huán)包裝，在涉及共享快遞包裝運(yùn)作流程的管理問題、責(zé)任歸屬上無法提供指導(dǎo)作用[5]。

2.4 關(guān)于共享快遞包裝的隱私安全法律缺位

快遞包裝中的貨物屬于用戶的個人隱私與私有財產(chǎn)。隨著消費(fèi)者個人信息保護(hù)意識的提高，共享快遞包裝循環(huán)系統(tǒng)能否保證用戶的隱私與安全成為大多數(shù)消費(fèi)者關(guān)心的問題。由于蘇寧共享快遞盒并非用膠帶層層密封，在顛簸運(yùn)輸?shù)倪^程中，可能導(dǎo)致盒子被外力顛開，使得用戶的隱私與財產(chǎn)遭受威脅。而現(xiàn)今并無具體法律法規(guī)以解決此類問題。

3 共享快遞包裝法律制度建構(gòu)建議

根據(jù)以上所述的現(xiàn)行法律體系在共享快遞包裝回收系統(tǒng)方面的欠缺之處，本文共提出四點(diǎn)建議來作為推動此系統(tǒng)順利施行的助力。

3.1 建立全國統(tǒng)一的共享快遞包裝規(guī)格系統(tǒng)

針對目前市場上共享快遞包裝各不相同的問題，政府可以合作專業(yè)設(shè)計師與材料學(xué)家制定并推行統(tǒng)一的包裝形式、材料范圍與規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到推行新模式的基本要求在于實(shí)現(xiàn)貨物的順利流通和快遞包裝的循環(huán)回收，建議將不易污染、韌性強(qiáng)、耐損耗的材料列為材料范圍;為適應(yīng)市場上種類繁多的貨物，在制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)注意將快遞包裝分類化和功能化，如制定不同大小的規(guī)格尺寸，并針對生鮮類、冷藏類、化學(xué)品類貨物研制具有不同功能的快遞包裝。此外，政府應(yīng)持續(xù)支持科技研發(fā)，推動交通物流發(fā)展，為不斷升級更優(yōu)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)和降低物流成本實(shí)現(xiàn)可能。

3.2 建立完整覆蓋循環(huán)過程的法律系統(tǒng)

本系統(tǒng)在實(shí)行過程中職責(zé)在法律定義上尚不明確，建立完整覆蓋循環(huán)過程的法律系統(tǒng)是推廣此系統(tǒng)的必要條件。

一方面，快遞公司出于追逐利益的目的具有壓低成本的客觀需要，與綠色循環(huán)系統(tǒng)需要的大量前期投入相矛盾，依靠市場自我調(diào)節(jié)無法達(dá)到預(yù)期目的。因此，為了提高市場供給方對于推行綠色循環(huán)系統(tǒng)的動力，政府可以針對供給側(cè)制定具體的綠色指標(biāo)，使得宏觀上的“綠色化”概念轉(zhuǎn)化為有證可循的法律條文，如達(dá)到綠色指標(biāo)的公司可享有稅收優(yōu)惠，而未達(dá)到指標(biāo)的公司應(yīng)加收環(huán)境稅;對于積極推行綠色循環(huán)系統(tǒng)試點(diǎn)的商家與廠商提供政治基金的支持等[6]。

另一方面，政府可以建立專門的監(jiān)管部門和行政部門，依據(jù)政府制定的具體指標(biāo)，對于市場進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，如定期抽查市場流通的快遞包裝的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，行政部門依法對不符合要求的快遞包裝供給方進(jìn)行罰款、追責(zé)。

此外，消費(fèi)者作為系統(tǒng)的用戶，應(yīng)當(dāng)積極參與到系統(tǒng)的建設(shè)中，但用戶對于新鮮事物的接受需要時間，這需要政府立法明確群眾“綠色消費(fèi)”的責(zé)任[7]。此外，政府應(yīng)通過綠色采辦政府物資、舉行鼓勵綠色消費(fèi)的社會活動來加強(qiáng)群眾綠色消費(fèi)的意識。

3.3 維護(hù)消費(fèi)者隱私與貨物安全

此系統(tǒng)有別于消費(fèi)者習(xí)慣的傳統(tǒng)模式，消費(fèi)者對于隱私、安全問題可能存在疑慮。針對這個問題，政府可以針對消費(fèi)者的隱私與貨物安全出臺政策，并建立投訴平臺以供消費(fèi)者反映相關(guān)情況，在經(jīng)過監(jiān)管部門判斷責(zé)任后，強(qiáng)制要求應(yīng)擔(dān)責(zé)任的一方對于遭受損失的一方做出賠償。

另外，政府應(yīng)督促快遞公司加強(qiáng)對子公司的末端控制，培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)快遞員，提高服務(wù)質(zhì)量，降低快遞包裝因人為造成的損壞。

3.4 借鑒國外循環(huán)系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗

在借鑒國外發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從法律角度得出若干建議以完善我國快遞包裝廢棄物回收制度，推動快遞包裝廢棄物回收立法進(jìn)程，從而保障回收體系的有效運(yùn)行，有利于共享快遞包裝物的推廣[8]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家郵政局發(fā)展研究中心.國家郵政局：預(yù)計2020年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成1.9萬億[EB/OL] .（2020-01-07）[2020-04-21].http：//www.spbdrc.org.cn/xwdt/hgyw/202001/t20200107_2001139.html.

[2] 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報》.新修訂《快遞封裝用品》為快遞披上“綠色外衣”[EB/OL].（2018-02-24）[2020-04-21].http：//www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/201802/24/t20180224_28229854.shtml.

[3]戚登林，王蕊婷.我國快遞業(yè)綠色包裝問題探討[J].物流科技，2019（5）：54-55.

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[5]劉文良.推進(jìn)我國快遞包裝立法的思考[J].中州學(xué)刊，2018（3）： 62-66.

[6]鄒筱，李玉琴.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的快遞包裝回收體系構(gòu)建[J].包裝學(xué)報，2016（4）：60-66.

[7]陳敏靈，張玲，劉清，等.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下快遞業(yè)包裝的模式創(chuàng)新及策略研究[J].物流技術(shù)，2019（3）：21-27.

[8] 趙秉元，孫天全.電子商務(wù)快遞包裝綠色化的法律規(guī)制研究[J].物流技術(shù)，2018（7）： 8-14.

[基金項目]廣東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃基金（項目編號：S201910580100）。

[作者簡介]許媛（1998—），女，廣東惠州人，就讀于肇慶學(xué)院中德設(shè)計學(xué)院，研究方向：綠色物流;趙珮彤（1999—），女，漢族，廣東汕頭人，就讀于肇慶學(xué)院中德設(shè)計學(xué)院，研究方向：物流法律;薛婕蕓（1998—），女，漢族，廣東潮州人，就讀于肇慶學(xué)院中德設(shè)計學(xué)院，研究方向：公共管理;沈映彤（2000—），女，漢族，廣東茂名人，就讀于肇慶學(xué)院中德設(shè)計學(xué)院，研究方向：物流信息化;劉培琪（2000—），女，漢族，廣東汕頭人，就讀于肇慶學(xué)院中德設(shè)計學(xué)院，研究方向：物流技術(shù)。