探索實踐 做好供電企業(yè)巡察工作

■ 廣東電網(wǎng)韶關(guān)供電局 劉日中

過去，企業(yè)在發(fā)展中過于關(guān)注經(jīng)濟效益，忽視開展內(nèi)部巡視巡察工作，不清楚各個部門制定的制度，不了解內(nèi)部監(jiān)管機制是否完善，致使監(jiān)管不嚴(yán)格不到位，難以約束和管理工作人員，出現(xiàn)違規(guī)和貪污問題，不利于推動企業(yè)發(fā)展。

近年來，巡視巡察工作在堅持中深化、在深化中堅持，從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，定位越來越精準(zhǔn)，內(nèi)涵越來越明確。中央出臺了一系列重要文件，中央政治局常委會議審議通過了《中央巡視工作規(guī)劃（2013—2017年）》，中央紀(jì)委會同中央組織部印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》。習(xí)近平總書記先后14次對巡視工作發(fā)表重要講話，提出了深化政治巡視等一系列新思想新觀點新要求，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，為巡視工作深入開展提供了強大思想武器和行動指南。

為總結(jié)經(jīng)驗，更好地做好下一步巡察工作，力促供電企業(yè)巡察工作上新臺階，個人就近年參加巡察工作時的幾點思考進(jìn)行分享。

電力企業(yè)開展內(nèi)部巡視巡察工作的意義

電力企業(yè)發(fā)展期間資金支出較多，企業(yè)落實巡視機制，針對財務(wù)資金周轉(zhuǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)規(guī)范規(guī)定的行為，立即按照規(guī)定予以處罰，達(dá)到警示的目的，促使工作人員自覺遵守規(guī)定，逐漸增強其責(zé)任感，使其更加認(rèn)真統(tǒng)計資金流出的數(shù)額。

巡查過程中充分了解各個部門是否履行職責(zé)和義務(wù)，明確有無濫用職權(quán)的現(xiàn)象，清楚是否盡職盡責(zé)做好工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)貪污腐敗問題，從根本上避免出現(xiàn)玩忽職守、腐敗的情況，有利于增強監(jiān)管力度。

開展巡察工作須要注意的幾個方面

個人認(rèn)為工作時還是要把握以下幾點：一是把握好堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，把兩個維護(hù)作為巡視巡察工作的根本任務(wù)，做到黨中央與行業(yè)上級重大決策部署到哪里，巡視巡察就應(yīng)跟進(jìn)到哪里；二是準(zhǔn)確聚焦黨委的職能責(zé)任，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任開展監(jiān)督，特別是盯住主要負(fù)責(zé)人，突出關(guān)鍵少數(shù)，重點查閱黨委會工作資料等，查實“三重一大”是否上會，及流程是否規(guī)范，是否存在“一言堂”等；三是是否準(zhǔn)確把握上級文件的精神實質(zhì)；四是準(zhǔn)確把握全面治黨的階段性特征，圍繞四個落實、三個聚焦要求，要抓住不同層級，不同領(lǐng)域的主要矛盾開展監(jiān)督，要注重歷史的、現(xiàn)實的，具體的來精準(zhǔn)落地；五是要準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從業(yè)務(wù)看政治，做實做細(xì)。如筆者在2020年巡察后勤管理時，發(fā)現(xiàn)不少單位存在不簽合同、倒簽合同、不按合同辦事的現(xiàn)象，拋開是否存在廉潔風(fēng)險，這背后是典型的法規(guī)意識、依法經(jīng)營意識淡薄。

廉潔教育基地

巡視前要做好充分準(zhǔn)備。一是知己。要認(rèn)知自己，包括巡查組的職能定位、組員的整體概況和各自專業(yè)特點等，依此進(jìn)行自我層面的完善。2020年，本人所在的巡查組組員大多都是初次參加巡察的新手，缺乏巡察工作經(jīng)驗。對此，巡查組前期工作除參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)為主外，成員們也通過微信聯(lián)系增進(jìn)相互了解，探討針對不同巡察對象，不同巡察目的的工作定位。政治巡察重點關(guān)注什么，通過學(xué)習(xí)與討論，我們形成一定共識，明確是對貫徹黨的路線方針政策，落實總書記指示批示、黨中央重大決策部署態(tài)度是否堅決、方向是否對路、措施是否有力、效果是否明顯；學(xué)習(xí)政治理論、開展專題教育、傳達(dá)上級重要會議精神是否針對有效；黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委（或紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任是否落實到位；“一把手”的第一責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”是否落實；履行央企職責(zé)使命、黨委（黨組）的重大決策、重要工作部署是否符合黨中央的精神和要求，是否有擔(dān)當(dāng)，是否符合主責(zé)主業(yè)；政治敏銳性、政治責(zé)任感、對黨忠誠、干凈干事、勇于擔(dān)當(dāng)是否得到群眾認(rèn)可；落實巡視整改是否堅決、徹底、有效。同時，根據(jù)巡察工作安排和各組員的特點精心制定《巡察工作方案》，科學(xué)計劃時間安排，合理進(jìn)行人員分工，做到有的放矢，有序高效。

二是知彼。要認(rèn)知對方，要對被巡察單位的整體情況、有何特性問題有籠統(tǒng)認(rèn)識。巡察前，一方面，深入了解被巡察單位的歷史沿革、文化特點、企業(yè)風(fēng)氣、目標(biāo)任務(wù)、目前排名等，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員成長經(jīng)歷、性格特點、群眾口碑等，并注意收集市、縣紀(jì)委、局審計、巡察、信訪、人事、扶貧、95598投訴、民主生活會、個人述職述廉等有關(guān)資料，把之前巡察、督查的問題羅列出來，新老問題一起查，相互印證。另一方面，進(jìn)駐后抓住被巡單位迎巡材料寫作的時機，要求被巡察單位進(jìn)行深刻自我剖析，圍繞四個落實方面談做法、談問題、談舉措打算，多方面了解被巡單位的實際。

堅持實事求是的基本原則。抓住主要矛盾，堅持用發(fā)展地辯證的聯(lián)系的觀點分析問題，把握求真、求實、求準(zhǔn)。具體做到5個方面；一巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，一定要符合實際，確保發(fā)現(xiàn)的是真問題；二是反映的問題程度一定要精準(zhǔn)，不能放大，也不能縮?。蝗菍栴}的定性，特別是違規(guī)點，一定要有政策依據(jù)，不能憑主觀臆斷，注意是否由表及里、上和下、主和次、點和面、新和舊、主觀和客觀、標(biāo)題和內(nèi)容的關(guān)系等；四是問題指向的責(zé)任一定要準(zhǔn)確，不打錯板子；五是針對性提出的意見建議，要精準(zhǔn)符合上級精神，符合現(xiàn)階的特征，符合被巡視巡察單位的實際，且要全要可操作性可落地。