萬盛經(jīng)開區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

近年來，萬盛經(jīng)開區(qū)高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以“三湖一村一崗”為重點，建成了以青山湖、叢林菌谷、尚古村落、魚子崗、涼風(fēng)夢香漁村、板遼金沙灘為代表的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點30余個。在全域旅游大背景下，全區(qū)催生出了以叢林香微園、關(guān)壩雷峰埡家庭農(nóng)場為代表的休閑農(nóng)業(yè)基地108個，年接待游客30萬人次，正逐步演變成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進農(nóng)民增收、鞏固脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興的主要載體和亮點。但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中還存在缺乏總體規(guī)劃、產(chǎn)銷短板突出、政策支撐不強等問題，限制了萬盛休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）休閑農(nóng)業(yè)基地具備一定數(shù)量規(guī)模

按露天種植面積不低于30畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地不低于10畝的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，萬盛經(jīng)開區(qū)有休閑農(nóng)業(yè)基地108個，其中：500畝以上的10個，100～500畝的39個，50～100畝的28個，10～50畝以下的31個；按鎮(zhèn)統(tǒng)計：萬東鎮(zhèn)16個、南桐鎮(zhèn)10個、青年鎮(zhèn)13個、關(guān)壩鎮(zhèn)13個、叢林鎮(zhèn)10個、金橋鎮(zhèn)10個、石林鎮(zhèn)9個、黑山鎮(zhèn)27個。

（二）“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展模式基本鋪開

1．農(nóng)旅功能全面的休閑農(nóng)業(yè)基地有33個，該類基地既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又具備就餐和住宿接待能力，能實現(xiàn)觀光體驗、旅游接待和一定的研學(xué)教育功能。如：關(guān)壩香香妹魚莊，年接待游客2萬人次，可觀花、采果、垂釣、就餐、住宿；叢林香微園，年接待游客2萬人次，可以觀光、采果、垂釣、研學(xué)、就餐、住宿。

2．農(nóng)旅功能一般的休閑農(nóng)業(yè)基地有17個，該類基地有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和就餐接待能力，能實現(xiàn)觀光體驗、就餐接待功能。如：黑山林口脆桃園，桃園面積600畝，可春賞花、夏采果，年接待游客3萬人次；關(guān)壩雷峰埡家庭農(nóng)場，梨園面積200畝，年自產(chǎn)梨膏5000千克，通過賞花、采果、賣梨膏，年接待游客1萬人次。

3．農(nóng)旅功能簡單的休閑農(nóng)業(yè)基地有58個，該類基地僅有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，無餐飲、住宿接待能力，主要依靠農(nóng)業(yè)自身吸引力帶動觀光體驗。如：黑山楷林農(nóng)業(yè)母本園，特色水果種植面積800畝，有獼猴桃、枇杷、桑葚、葡萄等，觀光旅游、采摘體驗期基本覆蓋春、夏、秋三季，年接待游客3萬人次；黑山魚子藍莓園，藍莓種植面積200畝，采摘體驗期為5－7月，年接待游客2萬人次。

（三）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌形象初顯

萬盛是全國全域旅游示范區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有黑山龍鱗石海5A景區(qū)，奧陶紀(jì)網(wǎng)紅景區(qū)，青山湖、魚子崗、涼風(fēng)夢香漁村、板遼金沙灘等30余個鄉(xiāng)村旅游景點作支撐和帶動。通過財政資金對農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治持續(xù)大力投入，農(nóng)村公路和生產(chǎn)生活便道建設(shè)走在了重慶市前列，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效美化靚化，基本滿足了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也改善了休閑農(nóng)業(yè)基地周邊環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游游客留下了很好的印象。通過持續(xù)舉辦黑山獼猴桃采果節(jié)、五和梨花節(jié)、涼風(fēng)豐收節(jié)、金橋山貨節(jié)等節(jié)會活動，逐步建立起了萬盛鄉(xiāng)村旅游節(jié)會品牌。通過打造推介以休閑農(nóng)業(yè)基地和鄉(xiāng)村旅游景點為主的鄉(xiāng)村旅游精品線路，逐步形成以魚子崗、青山湖為主的近郊游，以黑山南門村、北門村和石林百花村等為主的避暑游品牌，提高了萬盛休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游知名度，進一步樹立了對外形象。

二、存在的主要問題

（一）缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)無序性發(fā)展問題突出

1．缺乏規(guī)劃定位。一是由于沒有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游缺乏明確定位和客源分析，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項目存在質(zhì)量參差不齊、數(shù)量不足、同質(zhì)化嚴(yán)重、特色不突出等缺點，沒能充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，有效利用景區(qū)景點和避暑游客資源。二是沒有將休閑農(nóng)業(yè)作為重要內(nèi)容納入全域旅游規(guī)劃，并作為文化旅游和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要發(fā)展方向，不能統(tǒng)籌全區(qū)資源和力量支持發(fā)展。

2．發(fā)展思路不清。一是各鎮(zhèn)重視程度不一，經(jīng)營主體實力和理念差異，導(dǎo)致全區(qū)面上休閑農(nóng)業(yè)基地布局不合理、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，各休閑農(nóng)業(yè)基地間發(fā)展不均衡，存在成熟基地不能很好提檔升級、弱小基地不能發(fā)展壯大、規(guī)劃項目無法落地落實等問題。二是旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不足、種類缺乏、特色不明顯，旅游接待設(shè)施數(shù)量不足、服務(wù)水平較差，產(chǎn)業(yè)鏈偏短，附加值偏低，休閑農(nóng)業(yè)基地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動和提升作用不明顯。三是休閑農(nóng)業(yè)項目總體上缺乏特色、缺少靈魂，很少有能將現(xiàn)代創(chuàng)意融入傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品加以重組和整合的新產(chǎn)品出現(xiàn)，大多休閑農(nóng)業(yè)基地未整合民俗文化，嚴(yán)重缺乏中高端休閑度假產(chǎn)品，旅游項目和產(chǎn)品缺乏核心吸引力。近年來，涌現(xiàn)出了“五和梨”“涼風(fēng)魚”“綠水菌”“黑山獼猴桃”等品牌，但這些品牌影響力總體較弱，難以形成品牌效應(yīng)，更缺乏有影響力的區(qū)域品牌。全國旅游的游客平均停留時間為3天，而萬盛鄉(xiāng)村旅游則以一日游、半日游、過路游居多，且多以“觀光、采摘、賞景”為主要內(nèi)容，產(chǎn)品和模式普遍雷同，具有非常鮮明的季節(jié)性，缺乏對游客的吸引力。總體上，萬盛休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游檔次較低，缺乏品牌支撐。

（二）產(chǎn)銷短板突出，休閑農(nóng)業(yè)總體檔次不高

1．經(jīng)營理念落后。一是經(jīng)營主體負責(zé)人文化程度普遍較低，經(jīng)營理念不夠先進，加之走出去考察學(xué)習(xí)的機會較少、視野較窄、思維僵化，經(jīng)營理念往往跟不上市場的需求，更無法做到行業(yè)領(lǐng)先。二是傳統(tǒng)的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式仍是主流，絕大多數(shù)經(jīng)營主體偏重“產(chǎn)、食、游”，輕“娛、購”；部分經(jīng)營主體自身不愿發(fā)展旅游商品開發(fā)和旅游接待服務(wù)，也缺乏與周邊經(jīng)營主體和農(nóng)戶合作發(fā)展的探索?？傮w來看，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識不強。

2．生產(chǎn)水平較低。一是經(jīng)營主體引進的品種不適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，或?qū)Πl(fā)展農(nóng)業(yè)品種信息掌握不足，有的農(nóng)產(chǎn)品剛上市就被市場淘汰。二是休閑農(nóng)業(yè)沒能普遍形成規(guī)模化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)布局，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中智能化、機械化等技術(shù)裝備應(yīng)用不足，對新型種植模式和展示模式探索不足，科技水平不高，基地生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量不高。三是部分休閑農(nóng)業(yè)基地內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，基地或周邊環(huán)境衛(wèi)生差，游客體驗感差。

3．營銷能力較弱。一是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點游客資源分布不均，主要集中在奧陶紀(jì)、黑山谷等少部分景區(qū)，輻射范圍較窄，加之休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)聯(lián)系不緊密，缺乏將景區(qū)游客引向休閑農(nóng)業(yè)基地的引流機制，導(dǎo)致實質(zhì)性的鄉(xiāng)村旅游游客數(shù)量較少。二是雖然部分鎮(zhèn)和經(jīng)營主體堅持舉辦豐收節(jié)、采果節(jié)、賞花節(jié)等節(jié)會活動，但從實施效果來看多為本鎮(zhèn)本區(qū)游客自娛自樂，還十分缺乏對全區(qū)乃至重慶主城和周邊區(qū)縣的影響力，也缺乏通過節(jié)會活動對休閑農(nóng)業(yè)基地及其產(chǎn)品的推介帶動機制。三是休閑農(nóng)業(yè)宣傳營銷主要依靠各經(jīng)營主體單兵作戰(zhàn)，營銷渠道單一，缺乏統(tǒng)一包裝、宣傳，呈現(xiàn)出一種“小而散”的自由發(fā)展態(tài)勢，沒能充分運用已有的宣傳渠道和資金統(tǒng)一對外宣傳，沒有真正形成自己的特色品牌。

三、對策建議

（一）理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌推動休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

1．合理定位。一是充分利用黑山谷和奧陶紀(jì)等景區(qū)影響力、黑山至九鍋箐沿線避暑游客資源、渝黔高速復(fù)線帶動力，以重慶主城、渝南黔北區(qū)縣、區(qū)內(nèi)三個區(qū)域游客為鄉(xiāng)村旅游主要客源，高標(biāo)準(zhǔn)、高密度、多類型、特色化建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)基地，將萬盛打造成為重慶市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。二是將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向和全域旅游的重要組成部分，把休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)及其配套旅游服務(wù)、營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接以及旅游、商務(wù)、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的“十四五”規(guī)劃，優(yōu)先給予支持和建設(shè)。

2．理清思路。一是按照成熟基地提檔升級、雛形基地發(fā)展壯大、規(guī)劃項目招商引資的思路，做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，用3年時間在全區(qū)培育100個休閑農(nóng)業(yè)基地，精心打造20個示范基地。二是按照結(jié)合實際、發(fā)展特色、挖掘潛能的思路，合理布局休閑農(nóng)業(yè)基地，原則上每個鎮(zhèn)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)基地不少于10個，示范基地2～3個，鼓勵條件好的鎮(zhèn)多建設(shè)。三是注重通過休閑農(nóng)業(yè)基地帶動周邊農(nóng)戶從事該產(chǎn)業(yè)或與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步推動該區(qū)域培育打造“一村一品”，鼓勵有條件的經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游接待服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。四是按照“一線四季可游，一游皆是特色”的思路，以鄉(xiāng)村旅游景點、休閑農(nóng)業(yè)基地為主，涵括旅游接待服務(wù)、地區(qū)特色文化等內(nèi)容，包裝策劃10條鄉(xiāng)村旅游線路向社會推介，設(shè)計和打造萬盛休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌，不斷提升其形象和影響力。

（二）補齊短板弱項，努力推動休閑農(nóng)業(yè)提檔升級

1．提升經(jīng)營理念。一是由區(qū)農(nóng)林局牽頭，定期組織區(qū)內(nèi)從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體到市內(nèi)外優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)基地和地區(qū)考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，拓展視野和思維，提升經(jīng)營理念。二是各鎮(zhèn)要加強宣傳引導(dǎo)，提振經(jīng)營主體信心，引導(dǎo)純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地向休閑農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的經(jīng)營主體或周邊其他經(jīng)營主體開展鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工，以靈活多樣的形式建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的微田園、微組團。

2．提振生產(chǎn)水平。一是組織經(jīng)營主體加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)聯(lián)系與溝通，建立適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、市場前景好的農(nóng)業(yè)品種信息庫，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。二是支持鼓勵經(jīng)營主體加強智能化、機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的投入和應(yīng)用，因地制宜發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)，堅持綠色化、生態(tài)化發(fā)展，不斷提高科技水平、產(chǎn)品質(zhì)量和基地吸引力，提高生產(chǎn)效率，減少對勞動力的依賴。三是鼓勵經(jīng)營主體加強基地內(nèi)游步道、休閑體驗設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化、靚化基地及周邊環(huán)境，提升游客體驗感。

3．提高營銷能力。一是持續(xù)提高“三湖一村一崗”等鄉(xiāng)村旅游核心景區(qū)景點的經(jīng)營水平，為萬盛鄉(xiāng)村旅游帶來更多實質(zhì)性的游客，同時要探索機制建設(shè)，與休閑農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。二是統(tǒng)籌用好資金，鼓勵支持各鎮(zhèn)圍繞休閑農(nóng)業(yè)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，向社會推介休閑農(nóng)業(yè)基地，助力經(jīng)營主體開展?fàn)I銷活動。三是充分利用已有的宣傳渠道和資金，通過網(wǎng)站、微信、抖音、幸福萬盛App、電視節(jié)目、公交車車身及站牌廣告、戶外LED顯示屏幕等，向社會大力推介萬盛休閑農(nóng)業(yè)基地和鄉(xiāng)村旅游線路。