東莞市應(yīng)急備用水源建設(shè)思路分析

黃淑嫻

(東莞市江庫聯(lián)網(wǎng)工程中心，廣東 東莞 523808)

東莞市地處廣東省珠三角地區(qū)，下轄28個鎮(zhèn)、4個街道和松山湖(生態(tài)園)，總面積2465km2，2019年，全市常住人口846.45萬人，生產(chǎn)總值為9482.5億元，是珠三角中心城市之一以及粵港澳大灣區(qū)城市之一。隨著粵港澳大灣區(qū)的高速發(fā)展，東莞市對水資源的支撐作用將提出更高的要求，加快應(yīng)急備用水源建設(shè)對滿足將來東莞市對水資源的需求及供水安全保障具有重大意義。

1 東莞市水資源現(xiàn)狀

東莞市屬亞熱帶季風性氣候，雨量充沛，多年平均降水量1693mm，多年平均水資源量為20.76萬m3，境內(nèi)主要河流有東江及其支流石馬河、寒溪水和東引運河，東江入境徑流量多年平均為247.2億m3[1]。根據(jù)東莞市2019年水資源公報，目前全市現(xiàn)有小(2)型以上水庫122座，總庫容4.05億m3。其中中型水庫8座，分別是同沙水庫、松木山水庫、橫崗水庫、黃牛埔水庫、茅輋水庫、契爺石水庫、蝦公巖水庫以及雁田水庫，總庫容2.19億m3。

根據(jù)2019年度東莞市生態(tài)環(huán)境狀況公報，東莞市在納入常規(guī)監(jiān)測的13個水庫中，簕竹排、黃牛埔、契爺石、官井頭水庫水質(zhì)為III類，水濂山、蓮花山、五點梅水庫水質(zhì)為IV類，橫崗、白坑、松山湖水庫水質(zhì)為V類，同沙、蘆花坑、馬尾水庫為劣V類。

現(xiàn)狀情況下，由于水質(zhì)達不到供水要求，水庫功能尚未充分開發(fā)，大部分水庫未能作為城市供水水源地。目前，東莞市供水水源以東江為主，有90%的供水量取自東江干支流河段。2012年至2019年間，東莞市供用水量變化情況見表1，自2011年國家實施最嚴格水資源管理制度以來，東莞市用水總量總體呈下降趨勢，近三四年略有回升。

表1 2012-2019年東莞市供用水情況(上表數(shù)據(jù)整理自2012-2019年東莞市水資源公報)

2 東莞市供水水源的存在問題

目前，東莞市供水水源的主要存在問題如下：

2.1 供水水源單一

東莞市過度依賴東江水源，有90%的供水量取自東江干流和南支流。而東江不僅是東莞，還是廣州、深圳、河源、惠州的主要供水水源，隨著人口快速增長和經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，東江流域用水迅速增加，水資源供需矛盾進一步加劇，為加強東江流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，廣東省制定了《廣東省東江流域水資源分配方案》，其中，正常來水年(90%保證率)分配給東莞市的水量為20.95億m3。從表1中可以看出，近些年來東莞市的用水量已逼近配水量。隨著粵港澳大灣區(qū)的高速發(fā)展，東莞市對水資源量的需求將進一步增大，僅僅依靠東江單一水源的供水系統(tǒng)將制約東莞市經(jīng)濟社會的發(fā)展。此外，過度依賴東江單一水源的供水系統(tǒng)，一旦遭遇東江發(fā)生突發(fā)水污染事件或連續(xù)枯水年，將對城市生活、生產(chǎn)造成重大影響。

2.2 水資源時空分布不均

東莞市水資源年內(nèi)、年際分布不均，汛期徑流集中，汛期4到9月多年平均降水量占年降水量的80%以上，年際變化較大，最豐年為1993年降水量為2293mm，最枯年1963年為915mm，且由于東莞市地處東江下游出?？趨^(qū)，沒有修建大型蓄水工程的條件，因此，在連續(xù)枯水年或年內(nèi)枯水期，城市供水將存在較大安全隱患。此外，由于近年來東江下游河床下切導致潮汐動力增強，枯水期咸潮影響加劇，影響東莞中部及沿海地區(qū)供水安全，且中部及沿海片供水缺乏調(diào)節(jié)能力，制約著東莞市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 水污染問題不容樂觀

近些年來，東莞市將水污染治理工作擺在全局工作的突出位置，以前所未有的投入力度推進水污染治理攻堅戰(zhàn)，但是，就目前而言，水質(zhì)改善仍面臨諸多考驗。從圖1、圖2中可以看到，東莞市主要江河受監(jiān)測斷面中IV類及以下水質(zhì)水體占60%以上。東江干流、南支流現(xiàn)狀水質(zhì)一般，個別指標(如糞大腸菌群)超標倍數(shù)較多，且受沿線閘泵排洪排澇影響，水源地安全存在較大風險。水庫總體水質(zhì)較差，大部分具有飲用功能的水庫均存在不同程度的富營養(yǎng)化現(xiàn)象。

2.4 供水系統(tǒng)缺乏頂層設(shè)計

長期以來，由于東莞市具有相對優(yōu)越的水資源條件，對水資源開發(fā)利用以及供水安全系統(tǒng)保障缺乏長遠的頂層設(shè)計，對優(yōu)化水源聯(lián)通配置格局的前瞻性及系統(tǒng)性考慮不足，以致東莞市水資源沒有得到充分的合理有效的配置和利用。

3 東莞市應(yīng)急備用水源建設(shè)思路分析

應(yīng)急備用水源建設(shè)對于一座城市而言，既是城市自身抵御各種突發(fā)性污染事件和應(yīng)對連續(xù)枯水年等極端氣候或周期性咸潮最得力的措施，是降低供水風險、保障供水安全最主要的手段，同時更是支撐城市高速發(fā)展的一種水資源戰(zhàn)略儲備[2]。目前，世界多個國家已將應(yīng)急備用水源建設(shè)納入國家安全戰(zhàn)略[3]。隨著我國城鎮(zhèn)化的加速推進，目前國內(nèi)已有多個城市在探索實踐應(yīng)急備用水源建設(shè)[4-5]。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)中進一步明確提出，針對單一水源供水的城市，應(yīng)盡快完成應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出：“要加強水資源安全保障，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，完善水利防災減災體系，推進生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境保護和治理?！睂|莞市而言，一方面，供水水源單一、水資源時空分布不均、水質(zhì)污染等問題使東莞市供水安全缺乏保障，另一方面，作為珠三角中心城市之一以及粵港澳大灣區(qū)城市之一，發(fā)展預留水源地對東莞市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，因此，東莞市應(yīng)急備用水源建設(shè)尤為迫切。

3.1 東莞市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)現(xiàn)狀

早于2004年東莞市已提出應(yīng)急備用水源建設(shè)的構(gòu)想，提出建設(shè)東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程，該工程將通過東江與8座水庫聯(lián)網(wǎng)，合理利用東江豐水資源入庫調(diào)蓄，以豐補枯，從而提高東莞市中部及沿海片區(qū)供水能力、全面提高該片區(qū)供水保證率和應(yīng)對突發(fā)性水事故的能力，保障供水安全。目前東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程已完成一期工程建設(shè)，實現(xiàn)東江與松木山水庫的連通。2015年，廣東省從合理調(diào)配全省水資源為出發(fā)點，提出珠江三角洲水資源配置工程，該工程從西江水系向珠江三角洲東部地區(qū)引水，已于2019年5月全面開工建設(shè)，計劃于2024年建成通水。工程建成后，將有效緩解廣州、深圳、東莞生活及生產(chǎn)缺水問題。

3.2 東莞市應(yīng)急備用水源建設(shè)思路

根據(jù)東莞市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)現(xiàn)狀，文章從以下3方面提出東莞市應(yīng)急備用水源的下一步建設(shè)思路與建議。

3.2.1 加強供水安全保障系統(tǒng)的頂層設(shè)計

在東莞市經(jīng)濟發(fā)展新形勢、珠三角水資源配置工程建設(shè)的新情況下，東莞市應(yīng)立足長遠，充分考慮粵港澳大灣區(qū)高速發(fā)展給東莞市帶來的新機遇，深入研究如何充分利用整合現(xiàn)有水利工程設(shè)施設(shè)備以及東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程、珠江三角洲水資源配置工程，從全局角度出發(fā)，加強供水安全保障系統(tǒng)的頂層設(shè)計，科學謀劃東莞市應(yīng)急備用水源建設(shè)，并逐步建立起應(yīng)急備用水源啟用機制，為將來合理高效利用應(yīng)急備用水源打下基礎(chǔ)。

3.2.2 分階段實現(xiàn)供水水源網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通

由于東莞市處于東江流域下游，不適宜建設(shè)大型蓄水工程，因此，東莞市應(yīng)急備用水源建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有水庫資源，根據(jù)全市不同地區(qū)對應(yīng)急備用水源的不同需求，分清輕重緩急，遵循先應(yīng)急后備用的原則，通過工程措施分階段實現(xiàn)水庫間的聯(lián)通，加強不同水源之間的聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)網(wǎng)供水，提高供水保障系統(tǒng)的靈活性，最大限度發(fā)揮應(yīng)急備用水源的應(yīng)急供水能力。

3.2.3 開展水源水質(zhì)整治及建立水質(zhì)保護長效機制

在分階段實現(xiàn)供水水源聯(lián)通的基礎(chǔ)上，同步開展對聯(lián)網(wǎng)水庫的水質(zhì)整治工作，有效改善聯(lián)網(wǎng)水庫水質(zhì)，同時建立起聯(lián)網(wǎng)水庫水質(zhì)保護的長效機制，落實水質(zhì)保障措施，如采用生物調(diào)控改善水體水質(zhì)、開展水庫圍網(wǎng)隔離工作等，確保聯(lián)網(wǎng)水庫水質(zhì)達到應(yīng)急備用水源標準，能夠真正發(fā)揮應(yīng)急備用的功能。

4 結(jié) 語

文章對東莞市水資源現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)目前東莞市供水水源存在的主要問題，包括供水水源單一、水資源時空分布不均、水質(zhì)污染問題突出、缺乏頂層設(shè)計等，結(jié)合目前應(yīng)急備用水源建設(shè)的新要求，以及粵港澳大灣區(qū)加快發(fā)展的新形勢，在東莞市現(xiàn)有應(yīng)急備用水源工程的基礎(chǔ)上提出下一步的建設(shè)思路與建議，包括加強供水安全保障系統(tǒng)的頂層設(shè)計、分階段實現(xiàn)供水水源網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、同步開展水源水質(zhì)整治及建立水質(zhì)保護長效機制，以確保應(yīng)急備用水源能真正地最大限度地發(fā)揮作用。