PDCA循環(huán)在天然氣輸配場(chǎng)站風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用

竇磊

（臨朐金捷燃?xì)庥邢薰?，山東 濰坊 262600）

引言

天然氣輸配場(chǎng)站承擔(dān)著接收上游來(lái)氣，加工計(jì)量后為下游輸配天然氣的重要使命。為確保穩(wěn)定供氣，需要對(duì)天然氣輸配場(chǎng)站開(kāi)展有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，可以結(jié)合全面質(zhì)量管理中的PDCA 循環(huán)模型，對(duì)天然氣輸配場(chǎng)站的風(fēng)險(xiǎn)管理加以完善、改進(jìn)。

一、天然氣輸配場(chǎng)站風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理流程

作為HSE 管理體系的核心與重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）一直以來(lái)被石油天然氣行業(yè)安全管理人員反復(fù)研究，目前通常被分為四個(gè)階段：辨識(shí)（Identification）、評(píng)估(Assessment)、控制(Control)與應(yīng)急。其中，辨識(shí)指對(duì)危害因素（Hazard）進(jìn)行識(shí)別，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別出重大危險(xiǎn)源；評(píng)估，指在上一步辨識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)危害因素引發(fā)事故的后果、可能性等，對(duì)危害因素可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)；控制，是在上一步評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)重要的風(fēng)險(xiǎn)采取措施，以期降低其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；應(yīng)急，則是在以上步驟未能達(dá)到效果，導(dǎo)致事故已經(jīng)發(fā)生的情況下，采取糾正與恢復(fù)措施，設(shè)法減輕潛在結(jié)果。四個(gè)階段沒(méi)有明顯地界限，可以整體作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，如圖1-1。其中辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制為風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。

圖1-1

（二）天然氣輸配場(chǎng)站特點(diǎn)

天然氣輸配場(chǎng)站包括首站、末站、壓氣站、分輸站、清管站等不同形式，根據(jù)功能和分類不同，其中的結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施也有所差異，但主要的生產(chǎn)工藝設(shè)備都是管道、閥門(mén)、調(diào)壓設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、過(guò)濾分離設(shè)備，輔以防腐設(shè)施、自控監(jiān)控設(shè)施等，保障平穩(wěn)供氣。有的站還根據(jù)需要具備壓縮機(jī)組、脫硫設(shè)備、脫水設(shè)備、加熱換熱設(shè)備、發(fā)球筒收球筒等功能性設(shè)備。

天然氣輸配場(chǎng)站的作用，是接收上游來(lái)氣，經(jīng)加工計(jì)量后輸向下游。在此過(guò)程中，值班人員主要起到監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)的作用，因此絕大部分情況下，輸氣量對(duì)工作人員的工作量和工作內(nèi)容基本無(wú)影響，對(duì)設(shè)備影響也相對(duì)較小。在這種情況下，天然氣輸配場(chǎng)站的主要風(fēng)險(xiǎn)，一是由于工藝管道、設(shè)備的泄漏與故障，即物的不安全狀態(tài)，二是由于各類作業(yè)活動(dòng)中人的違章操作等不安全行為，以上兩種原因，又往往是因?yàn)樘烊粴廨斉鋱?chǎng)站作為分散各地的基層單位，與上級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系不夠密切，不能貫徹安全管理機(jī)構(gòu)的要求，導(dǎo)致管理缺陷。

二、質(zhì)量管理中的PDCA 循環(huán)以及其與風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)合點(diǎn)

（一）PDCA 循環(huán)的流程

PDCA 循環(huán)又叫戴明環(huán)，由美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明提出，是全面質(zhì)量管理的一種科學(xué)程序。PDCA循環(huán)由四個(gè)階段循環(huán)組成：計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、處理（Act）。其中第一步計(jì)劃，是指對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定義并制定行動(dòng)計(jì)劃；實(shí)施，是指在上一步基礎(chǔ)上，對(duì)制定的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施；檢查，是對(duì)實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)比評(píng)估；處理，是對(duì)上一步檢查出的問(wèn)題進(jìn)行修正，加以標(biāo)準(zhǔn)化并推廣。之后再回到第一步，繼續(xù)下一輪的循環(huán)，達(dá)到質(zhì)量水平螺旋上升的效果。對(duì)以上四個(gè)階段進(jìn)行細(xì)分，又可分為以下八個(gè)步驟。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理與PDCA 循環(huán)的結(jié)合點(diǎn)

作為全面質(zhì)量管理的重要工具，PDCA 循環(huán)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都得到了長(zhǎng)足的應(yīng)用與發(fā)展。而在HSE 領(lǐng)域，PDCA 循環(huán)也與風(fēng)險(xiǎn)管理有契合部分。PDCA循環(huán)的思路，是找到問(wèn)題，解決問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，這與風(fēng)險(xiǎn)管理的思路基本一致。在風(fēng)險(xiǎn)管理的流程中，四個(gè)階段并沒(méi)有明顯的孤立界限，第一個(gè)階段中對(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)的過(guò)程，也是結(jié)合了之前發(fā)生的事故以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)開(kāi)展，具備持續(xù)改進(jìn)的期望與條件。風(fēng)險(xiǎn)管理的思路本質(zhì)，也是找到風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)，把風(fēng)險(xiǎn)作為生產(chǎn)運(yùn)行中的一種質(zhì)量問(wèn)題，與PDCA 思路可以合理銜接。同時(shí)，整個(gè)HSE 體系的建設(shè)，也可以應(yīng)用PDCA 循環(huán)作為基本方式，不斷優(yōu)化改進(jìn)。

三、PDCA 循環(huán)在天然氣門(mén)站風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用

（一）PDCA 循環(huán)在HSE 風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用

從PDCA 的角度來(lái)看，HSE 風(fēng)險(xiǎn)管理也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，通過(guò)不斷的預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)已發(fā)生事故事件的總結(jié)，來(lái)識(shí)別所有的危害因素并評(píng)價(jià)，對(duì)其中較為嚴(yán)重、不可接受的危害因素歸類為需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行控制。如果控制未達(dá)到效果，發(fā)生了事故，則進(jìn)行應(yīng)急處理，對(duì)其中暴露的問(wèn)題，作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在下一輪的辨識(shí)中作為參考并使用。如果沒(méi)有發(fā)生事故或者頻次低、嚴(yán)重性低，則也作為經(jīng)驗(yàn)，在下一輪的辨識(shí)中可以參考使用。如圖3-1 所示。通過(guò)此種方式，達(dá)到安全管理水平螺旋上升的目的。

圖2-1

通過(guò)以上可以看出，風(fēng)險(xiǎn)管理流程能否順利實(shí)現(xiàn)循環(huán)式的螺旋上升，關(guān)鍵在于辨識(shí)階段。辨識(shí)階段能夠有效的吸收之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并轉(zhuǎn)化為識(shí)別新的危害因素的動(dòng)力，則該流程就能夠順利持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，否則，只能在控制流程之后導(dǎo)致閉環(huán)斷裂，無(wú)法達(dá)到安全水平改進(jìn)的目的。

經(jīng)典HSE 危害因素辨識(shí)方法包括直觀經(jīng)驗(yàn)法、案例法、頭腦風(fēng)暴、工作安全分析等，其中直觀經(jīng)驗(yàn)法、案例法等可以很好地結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程的循環(huán)提升，但頭腦風(fēng)暴（Brain Storming)、工作安全分析(Job Safety Analysis）等在實(shí)際中應(yīng)用廣泛，能夠很好的預(yù)判可能發(fā)生的問(wèn)題，實(shí)用性更高。而且我們也不可能為了單純實(shí)現(xiàn)流程循環(huán)就放棄頭腦風(fēng)暴等優(yōu)秀的安全管理工具。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的胡月亭在《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制》中提出，在風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃階段加入“評(píng)審”，提高了風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，也使得風(fēng)險(xiǎn)管理更加符合PDCA 流程。

（二）與PDCA 循環(huán)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理流程

本文認(rèn)為，無(wú)論哪種危害因素辨識(shí)方法，都可以很好的接收上一輪風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。除了案例法等明顯可以直接吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，像頭腦風(fēng)暴、工作安全分析等辨識(shí)方法，辨識(shí)的人員也會(huì)在使用這些安全管理工具的過(guò)程中受到以往經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)、知識(shí)的影響，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的效果。而加入評(píng)審環(huán)節(jié)，也可以很好的提高整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程的實(shí)效，避免風(fēng)險(xiǎn)管理流于形式。

要想達(dá)到以上所說(shuō)的效果，需要對(duì)辨識(shí)人員采取及時(shí)有效的信息溝通方式，不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果進(jìn)行反饋，并對(duì)反饋的結(jié)果進(jìn)行分析、宣貫，讓辨識(shí)人員長(zhǎng)期持續(xù)的接收風(fēng)險(xiǎn)管理的效果信息，才能在辨識(shí)時(shí)更好的了解之前未解決好的問(wèn)題，在潛意識(shí)中歸納總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而高質(zhì)量的對(duì)危害因素進(jìn)行下一輪辨識(shí)。

其中反饋及其分析、宣貫，雖然目前不屬于風(fēng)險(xiǎn)管理流程的專屬階段，但也應(yīng)作為風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，確保辨識(shí)人員對(duì)危害因素具備足夠的警惕心和了解程度。

（三）與PDCA 循環(huán)相結(jié)合的天然氣輸配場(chǎng)站風(fēng)險(xiǎn)管理

天然氣輸配場(chǎng)站以穩(wěn)定輸配燃?xì)鉃橹饕獦I(yè)務(wù)目標(biāo)，所需的實(shí)際操作相對(duì)較少，設(shè)備的老化、磨損、腐蝕進(jìn)度都相對(duì)緩慢。在此情況下，大部分場(chǎng)站一線人員面對(duì)的設(shè)備變化較小，在現(xiàn)場(chǎng)觀察到的設(shè)備信息比較固定，對(duì)于新危害因素出現(xiàn)的直觀感受不敏感。

目前國(guó)內(nèi)大部分天然氣輸配場(chǎng)站所配備的在班常駐人員都執(zhí)行輪值輪休，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，配備一名或兩名安全員，值守人員遠(yuǎn)離上級(jí)機(jī)關(guān)。如果機(jī)關(guān)安全管理等部門(mén)對(duì)場(chǎng)站一線人員的交流、宣貫、反饋不夠，那么一線人員在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)——危害因素辨識(shí)時(shí)，有概率會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期面對(duì)大量的重復(fù)、固定的危害因素，而對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的危害因素不敏感，導(dǎo)致未能辨識(shí)到足夠的危害因素，或?qū)ξ：σ蛩氐脑u(píng)價(jià)分類出現(xiàn)偏差。

在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，引入PDCA 循環(huán)，對(duì)策劃階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)審，并將風(fēng)險(xiǎn)控制情況的信息及時(shí)分析，將其反饋、宣貫給天然氣輸配場(chǎng)站的一線人員，那么一線人員在辨識(shí)時(shí)，既可以做到對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，又可以對(duì)以往發(fā)生的、行業(yè)內(nèi)其他單位發(fā)生的事故事件以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)與參考，從而將其引入到下一步的風(fēng)險(xiǎn)管理流程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。

（四）結(jié)論

作為掌握足夠多信息的機(jī)關(guān)人員，尤其是安全管理人員，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制的信息及時(shí)與各輸配場(chǎng)站人員進(jìn)行溝通宣貫，具體可以通過(guò)事故案例分享、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等各種形式，讓輸配場(chǎng)站一線人員接收足夠多的信息反饋，達(dá)到良好的Check與Act效果，讓風(fēng)險(xiǎn)管理借助PDCA循環(huán)的力量實(shí)現(xiàn)螺旋提升。

結(jié)語(yǔ)

根據(jù)天然氣輸配場(chǎng)站的實(shí)際情況，本文在HSE 風(fēng)險(xiǎn)管理流程中借鑒了PDCA 循環(huán)的思路，希望能夠?qū)μ烊粴廨斉鋱?chǎng)站的安全管理水平的提高有所幫助。