2000—2018年中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)演變?體系對(duì)比和發(fā)展展望

王一飛 崔曉軍 成秀虎 吳明亮

摘要 采用中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)公布的2000—2018年我國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，采用時(shí)間序列的趨勢(shì)性分析與檢驗(yàn)方法和文本挖掘方法，對(duì)2000—2018年中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果表明，中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量在2000—2018年整體呈現(xiàn)出增加態(tài)勢(shì)，尤其是2010年后增加迅猛，2007、2015和2018年中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量出現(xiàn)增長(zhǎng)峰值，分別達(dá)到42、59和67個(gè)，中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求在未來(lái)將進(jìn)一步穩(wěn)步增加。中國(guó)不同領(lǐng)域氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相差較大，尤其是氣象觀(guān)測(cè)儀器和氣象防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布相對(duì)較多，反映了氣象觀(guān)測(cè)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)需求增加。氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法、氣象防災(zāi)減災(zāi)、雷電災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象4類(lèi)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占總體氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的56.26%。在氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位上，全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)雷電災(zāi)害防御行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)衛(wèi)星氣象與空間天氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多，其他單位較少。氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”倡議和生態(tài)文明建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略下亟須兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)外大局，以氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)助力國(guó)家戰(zhàn)略和建設(shè)，促進(jìn)走出國(guó)門(mén)提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)創(chuàng)造的品牌效應(yīng)，夯實(shí)軟實(shí)力。

關(guān)鍵詞 氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);時(shí)序變化;標(biāo)準(zhǔn)體系;標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析;發(fā)展與展望;“一帶一路”

中圖分類(lèi)號(hào) S-058-? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）13-0246-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.13.062

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Dynamic Evolution， System Comparison and Development Prospect of China Meteorological Industry Standards from 2000 to 2018

WANG Yi fei， CUI Xiao jun， CHENG Xiu hu et al

（Meteorological Cadre Training Institute， China Meteorological Administration， Beijing 100081）

Abstract We adopted the data of Chinas meteorological industry standards from 2000 to 2018 published by China meteorological standardization network. By using the trend analysis and test method of time series and text mining method， we conducted statistical analysis of Chinas meteorological industry standards from 2000 to 2018. The results showed that Chinas meteorological industry standards in the year from 2000 to 2018 showed an increasing trend as a whole， especially after 2010， and the growth peak occurred in 2007， 2015 and 2018，and the number of issued reached at 42， 59 and 67 respectively. Chinas meteorological industry standards requirements in the future would further steadily increase， especially there were more standards for meteorological observation instruments and disaster prevention and mitigation， which reflected the increasing demand for meteorological observation services and disaster prevention and mitigation services. Four types of meteorological industry standards including meteorological instruments and observation methods， meteorological disaster prevention and mitigation， lightning disaster prevention and agrometeorological accounted for 56.26% of the total meteorological industry standards. Among the meteorological industry standardization units， the National Technical Committee for Meteorological Disaster Prevention and Mitigation， the National Technical Committee for Lightning Disaster Prevention， the National Technical Committee for agrometeorological Standardization and the National Technical Committee for Satellite Meteorology and Space Weather Standardization had the most standards for the meteorological industry， while the other units had relatively fewer standards than the four units. Under the national strategy of ‘one belt and one road initiative and ecological civilization construction， the meteorological industry standards needed to take account of the overall situation at home and abroad， assist the national strategy and construction with the meteorological industry standards， promote the improvement of Chinas standards and the brand effect created by China， and consolidate the soft power.

Key words Meteorological industry standards;Sequential variation;Standard system;Standard comparison analysis;Development and outlook;One belt and one road

近年來(lái)隨著中國(guó)氣象事業(yè)的蓬勃發(fā)展[1]，氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展[2]。尤其是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)庀笫聵I(yè)的依賴(lài)度與日提升，氣象行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的機(jī)遇[3-6]。隨著生態(tài)文明建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)不斷參與其中，勢(shì)必對(duì)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較大需求[7-9]。

氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作是氣象事業(yè)的重要組成部分，是氣象事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為氣象事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐和保障作用[10-13]?！吨腥A人民共和國(guó)氣象法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》都明確強(qiáng)調(diào)要建立健全以綜合探測(cè)、氣象儀器設(shè)備和氣象服務(wù)技術(shù)為重點(diǎn)的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。因此，加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化氣象工作的社會(huì)管理，統(tǒng)一氣象工作的技術(shù)和規(guī)范，加強(qiáng)氣象信息的共享與合作，促進(jìn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)具有十分重要意義[14-18]。我國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚、起點(diǎn)低，氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作則更加滯后。1998年前，只頒布實(shí)施了1項(xiàng)氣象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1998—2003年，我國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步開(kāi)展，共有14項(xiàng)氣象標(biāo)準(zhǔn)列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，40余項(xiàng)氣象標(biāo)準(zhǔn)列入氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。2004年以來(lái)，氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了明顯加強(qiáng)，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出要建立氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，中國(guó)氣象局從戰(zhàn)略、規(guī)劃層面加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作翻開(kāi)了新的一頁(yè)[19-22]。

對(duì)沒(méi)有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[23-25]。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案[26]。根據(jù)中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站（http：//www.cmastd.cn/）關(guān)于中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從2000年開(kāi)始，截至2019年3月26日，共查詢(xún)到2000—2018年間發(fā)布的455條氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，根據(jù)該網(wǎng)站對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的所屬標(biāo)準(zhǔn)體系的分類(lèi)，455項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分布在13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系類(lèi)別中，這13項(xiàng)分別為氣象影視、風(fēng)能太陽(yáng)能資源、氣象基礎(chǔ)與綜合、空間天氣、人工影響天氣、氣候與氣候變化、大氣成分觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警與服務(wù)、衛(wèi)星氣象與遙感應(yīng)用、氣象基本信息、農(nóng)業(yè)氣象、雷電災(zāi)害防御、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法。

鑒于此，筆者基于上述中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站2000—2018年的中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，分析其時(shí)序變化特征，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文本挖掘分析，以期對(duì)其有一個(gè)全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，從而為中國(guó)氣象行業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃提供可能的參考與支撐。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源 該研究采用的2000—2018年中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化與科技評(píng)估室業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)（網(wǎng)址：http：//www.cmastd.cn/）。該研究采用的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)包括標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)中文名稱(chēng)、發(fā)布日期、實(shí)施日期、所屬標(biāo)準(zhǔn)體系、歸口單位、起草單位和標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介，共計(jì)8個(gè)字段的455條數(shù)據(jù)。所有上述數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)站時(shí)均通過(guò)業(yè)務(wù)審核，數(shù)據(jù)一致性良好，并服務(wù)于日常標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)中得到了檢驗(yàn)。

1.2 計(jì)算方法

1.2.1 時(shí)間序列的趨勢(shì)性分析與檢驗(yàn)。

對(duì)于樣本量為n的某一序列yj，用tj表示所對(duì)應(yīng)的時(shí)刻，建立yj與tj之間的一元線(xiàn)性回歸方程：

j=a+btj（1）

式中，a為回歸常數(shù)，b為回歸系數(shù)。利用最小二乘法可求出a和b，并進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)。

b=nj=1yjtj-1n（nj=1yj）（nj=1tj）nj=1t2j-1n（nj=1tj）2

a=1nnj=1yj-b1nnj=1tj（2）

回歸系數(shù)b的符號(hào)表示變量的線(xiàn)性趨勢(shì)。b>0表明隨時(shí)間增加呈增加趨勢(shì);b<0表示隨時(shí)間增加呈減少趨勢(shì)。b的大小反映了變量增加或減少的速率。將回歸系數(shù)稱(chēng)為變化趨勢(shì)值，即表示增加或減少的傾向程度。

1.2.2 詞云圖分析。該研究采用的詞云圖分析主要是利用Sina·MData微輿情的在線(xiàn)文本挖掘數(shù)據(jù)功能，對(duì)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)字段和內(nèi)容進(jìn)行分析。憑借自身強(qiáng)大的數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)及專(zhuān)業(yè)的報(bào)告分析能力，微熱點(diǎn)（微輿情）已成為政府、企業(yè)、個(gè)人的大數(shù)據(jù)服務(wù)品牌。該研究采用詞云圖分析氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以反映當(dāng)前氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能特征。

2 我國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的年際趨勢(shì)性變化特征

從中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的年際變化來(lái)看，2000—2018年中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體在波動(dòng)中呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，增加趨勢(shì)達(dá)3.457 9個(gè)/a，通過(guò)了0.05顯著性水平的F檢驗(yàn)（圖1），尤其是2010年以來(lái)增加尤為迅猛。2000年中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布數(shù)量?jī)H為1個(gè)，2018年則增加至67個(gè)。

分段來(lái)看，2000—2006年中國(guó)發(fā)布?xì)庀笮袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量非常少，中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站查詢(xún)到的子發(fā)布的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅為28個(gè)。2007—2014年氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了197個(gè)。與2000—2006年相比增加了603.57%。2015—2018年氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布230個(gè)，與2007—2014年相比增加了16.75%。其中，氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量出現(xiàn)幾個(gè)峰值的年度分別為2007、2015和2018年，分別為42、59和67個(gè)。

2007年，為加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，加快氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐，中國(guó)氣象局印發(fā)《氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（氣發(fā)〔2007〕473號(hào)），隨著該管理辦法的出臺(tái)，當(dāng)年氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量出現(xiàn)了迅猛增長(zhǎng)，達(dá)42個(gè)。2009年中國(guó)氣象局印發(fā)《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》（氣發(fā)〔2009〕266號(hào)），該文件提及“加快氣象標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，以數(shù)量為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為核心，更加注重氣象標(biāo)準(zhǔn)的效益，力爭(zhēng)每年頒布實(shí)施氣象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 20 項(xiàng)左右，氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)左右。2012年在中國(guó)氣象局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)氣象標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（氣發(fā)〔2012〕27 號(hào)）文件中強(qiáng)調(diào)“氣象標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，覆蓋領(lǐng)域不全面、不平衡，特別是面向社會(huì)、行業(yè)實(shí)施管理和開(kāi)展服務(wù)的支撐標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足”的現(xiàn)狀，提出“要以需求牽引，應(yīng)用為本，力爭(zhēng)到 2015 年氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)到 300 項(xiàng)”。

從圖1可看出，2015年發(fā)布的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為59個(gè)，在中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站上查詢(xún)顯示，截至2015年底中國(guó)氣象局發(fā)布的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量為284項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)氣發(fā)〔2009〕266號(hào)和氣發(fā)〔2012〕27 號(hào)文件中所期望的目標(biāo)。2018年發(fā)布?xì)庀笮袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)67個(gè)，創(chuàng)歷史新高，這與2017年印發(fā)的《中國(guó)氣象局關(guān)于印發(fā)“十三五”氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架及重點(diǎn)氣象標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（氣發(fā)〔2017〕26號(hào)）有關(guān)?！丁笆濉敝攸c(diǎn)氣象標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃》列明14個(gè)領(lǐng)域共計(jì)212項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中140項(xiàng)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高需求的牽引下，越來(lái)越多高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必然順勢(shì)而來(lái)。

綜上統(tǒng)計(jì)數(shù)字的結(jié)果表明，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)氣象行業(yè)對(duì)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)，氣象標(biāo)準(zhǔn)頒布數(shù)量不斷增加，有助于規(guī)范和促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展。

3 我國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系類(lèi)別的對(duì)比分析

3.1 氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)比

氣象標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)界定氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍和領(lǐng)域具有重要指導(dǎo)意義，對(duì)厘清標(biāo)準(zhǔn)之間的相互作用和關(guān)系具有重要參考價(jià)值。隨著氣象事業(yè)的發(fā)展和氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展，現(xiàn)有的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架將不斷充實(shí)、深化、拓展和完善。從不同體系標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量來(lái)看，2000—2018年中國(guó)氣象影視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最少，僅為6個(gè);氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多，達(dá)83個(gè)，兩者相差77個(gè)，后者是前者的近14倍;整體來(lái)看，除氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)外，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量排名前3的有氣象防災(zāi)減災(zāi)、雷電災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象，分別有64、63和46個(gè)（圖2）。上述4行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量達(dá)256個(gè)，占所有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的56.26%。

3.2 氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化 圖2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多。具體來(lái)看，我國(guó)氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分布如下：觀(guān)測(cè)儀器裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)30個(gè);觀(guān)測(cè)方法與產(chǎn)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10個(gè);觀(guān)測(cè)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)32個(gè);觀(guān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)保障類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)11個(gè)。

從氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的歷年情況來(lái)看，2007年以前發(fā)布的28項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中屬氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法領(lǐng)域的共計(jì)20項(xiàng)，占2007年以前發(fā)布的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的71.4%，這表明儀器類(lèi)的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)需求相對(duì)迫切，關(guān)于儀器的使用及觀(guān)測(cè)規(guī)范亟須統(tǒng)一，所以在氣象標(biāo)準(zhǔn)制定最早期就有了儀器類(lèi)的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2007年發(fā)布的42項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法共計(jì)26個(gè)，占2007年發(fā)布的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的61.9%。由此可見(jiàn)，2007年在中國(guó)氣象局印發(fā)《氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（氣發(fā)〔2007〕473號(hào)）后，氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法領(lǐng)域的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最先得以較大規(guī)模和數(shù)量制定和發(fā)布實(shí)施。2007年以后，儀器與觀(guān)測(cè)方法領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這與業(yè)務(wù)實(shí)踐中需求不斷增加有關(guān)，也與國(guó)家和中國(guó)氣象局的氣象標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域工作重點(diǎn)有關(guān)。

3.3 氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化

2000—2018年我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量是繼儀器與觀(guān)測(cè)方法領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量之后排名第2多的標(biāo)準(zhǔn)體系類(lèi)別。氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域主要包括氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和氣象災(zāi)害應(yīng)急及其他分領(lǐng)域，其中關(guān)于氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理分領(lǐng)域的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多;而氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量則較前2者少。氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在2016年以前僅累計(jì)頒布26個(gè)，2016—2018年發(fā)布數(shù)量達(dá)38個(gè)。因此，近60%的防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于這3年。

隨著綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，化解重大風(fēng)險(xiǎn)已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題之一，因此防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)被社會(huì)各行業(yè)高度重視，且多次在國(guó)家層面和中國(guó)氣象局層面的政策文件中被提及，不僅是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)理念的體現(xiàn)，而且也是氣象部門(mén)助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十三五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃的著力點(diǎn)。

在2012年中國(guó)氣象局《關(guān)于印發(fā)氣象標(biāo)準(zhǔn)化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（氣發(fā)〔2012〕27 號(hào)）文件中，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警服務(wù)被列為重點(diǎn)和急需領(lǐng)域;在2015年《中國(guó)氣象局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》（氣發(fā)〔2015〕71號(hào)）中，氣象災(zāi)害等級(jí)和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域被再次提及;在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕89號(hào)）中，提出“重點(diǎn)研制氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估類(lèi)的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)防震減災(zāi)和氣象預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性與有效性。氣象防災(zāi)減災(zāi)作為綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，尤其在氣候變化和快速城市化、工業(yè)化背景下，多數(shù)災(zāi)害大都與氣象因素密切相關(guān)。高度重視氣象行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)正逢其時(shí)，也勢(shì)在必行?！?/p>

3.4 雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化特征

2000—2018年雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域發(fā)布的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量位居第3，共計(jì)63個(gè)。從雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域發(fā)布的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間分布來(lái)看，從2007年開(kāi)始才開(kāi)始出現(xiàn)該領(lǐng)域的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2007年以來(lái)該領(lǐng)域氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量相對(duì)平均，且波動(dòng)不大。雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及雷電防護(hù)裝置的技術(shù)要求、雷電防護(hù)裝置檢測(cè)、雷電防護(hù)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管、雷電災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估及雷電監(jiān)測(cè)和雷電預(yù)警等分領(lǐng)域。其中，涉及雷電防護(hù)裝置的技術(shù)要求和雷電防護(hù)裝置檢測(cè)2個(gè)分領(lǐng)域的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多，達(dá)33個(gè)，占雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域發(fā)布?xì)庀笮袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的52.38%。雷電防護(hù)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管、雷電災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估2個(gè)分領(lǐng)域發(fā)布的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少。值得注意的是，隨著全國(guó)氣象行業(yè)防雷體制改革的進(jìn)一步深化，防雷檢測(cè)已成為氣象行業(yè)相關(guān)公司或部門(mén)繼續(xù)完善和調(diào)整的領(lǐng)域，而雷電災(zāi)害防御領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否需要根據(jù)改革形勢(shì)做出必要的更新和調(diào)整，仍有待于在具體業(yè)務(wù)實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)。

3.5 農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化特征

氣象為農(nóng)服務(wù)是氣象部門(mén)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)之一。農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域2000—2018年期間共發(fā)布?xì)庀笮袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)46個(gè)，主要涉及農(nóng)業(yè)氣象觀(guān)測(cè)規(guī)范、方法和產(chǎn)品;農(nóng)業(yè)氣象條件預(yù)報(bào)、農(nóng)田土壤墑情及灌溉預(yù)報(bào)、發(fā)育期預(yù)報(bào)、產(chǎn)量預(yù)報(bào)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、自然物候期預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展氣象等級(jí)預(yù)報(bào);農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品、流程、效益評(píng)價(jià);定期綜合評(píng)價(jià)規(guī)范、氣象條件評(píng)價(jià)產(chǎn)品與指標(biāo)、土壤墑情評(píng)價(jià)方法與指標(biāo);農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和農(nóng)業(yè)氣候資源評(píng)價(jià)、區(qū)劃、利用等氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是從2007年才開(kāi)始出現(xiàn)，2007—2018年該領(lǐng)域氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年發(fā)布數(shù)量較平均，波動(dòng)不大，涉及水稻、油菜、冬小麥、大豆、茶葉、番茄、富士系蘋(píng)果、玉米、設(shè)施蔬菜、烤煙、煙草、柑橘、枸杞、枇杷、夏玉米、春玉米、荔枝、淡水養(yǎng)殖、龍眼、香蕉、楊梅、橡膠共20余種農(nóng)作物相關(guān)的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯觯r(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)主要涉及不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與指導(dǎo)需求是農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

3.6 風(fēng)能太陽(yáng)能資源、氣象基礎(chǔ)與綜合和空間天氣領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化特征

除氣象影視標(biāo)準(zhǔn)外，我國(guó)其他3個(gè)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最少的為風(fēng)能太陽(yáng)能資源、氣象基礎(chǔ)與綜合和空間天氣，分別有9、9和11個(gè)，上述4者氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量為35個(gè)，僅占所有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的7.69%。排名前4的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)是排名后4的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的約7.3倍。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，氣象影視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求最少，所以該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布數(shù)量就少;風(fēng)能太陽(yáng)能資源領(lǐng)域包括在風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電、核電等領(lǐng)域氣象標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則、觀(guān)測(cè)規(guī)范、預(yù)報(bào)方法等，由于以上領(lǐng)域范圍較窄，新能源利用率尚未普及，所以發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也較少。

氣象基礎(chǔ)與綜合領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)主要是關(guān)于氣象科技項(xiàng)目管理，科研成果管理，科研單位評(píng)估，氣象工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等，氣象人才資源管理，從業(yè)資格，教育培訓(xùn)等和氣象科普宣傳，氣象立法、執(zhí)法，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這類(lèi)規(guī)范類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)需求有限，且制定出來(lái)一項(xiàng)往往具有普適性，因此發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少。

空間天氣領(lǐng)域涉及太陽(yáng)活動(dòng)、太陽(yáng)質(zhì)子事件、電離層、地磁活動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)，受氣象行業(yè)對(duì)空間天氣的研究進(jìn)程的局限，該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目目前仍較少。

4 我國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位分析

不同歸口單位氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是最多的歸口單位，數(shù)量達(dá)83個(gè)，除此之外，排名前3的為全國(guó)雷電災(zāi)害防御行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)衛(wèi)星氣象與空間天氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，數(shù)量分別為52、34和30個(gè)。數(shù)量為10個(gè)以下的有23個(gè)歸口單位。10個(gè)以上且34個(gè)以下的有8個(gè)歸口單位，除此之外，還有14個(gè)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站上未查詢(xún)到歸口單位。

5 我國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的文本挖掘分析

進(jìn)一步采用詞云圖挖掘起草單位相關(guān)信息，結(jié)果顯示在氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站查詢(xún)到的455項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位的文本數(shù)量共計(jì)9 617個(gè)字，起草單位詞云圖結(jié)果如圖3所示。從圖3可知，2000—2018年中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在氣象部門(mén)中，中國(guó)氣象局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其直屬事業(yè)單位，包括國(guó)家氣候中心、國(guó)家氣象中心、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心、中國(guó)氣象科學(xué)研究院、中國(guó)氣象局氣象探測(cè)中心、中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心所參與起草的標(biāo)準(zhǔn)占?xì)庀笮袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的80%以上。在省級(jí)層面，各?。▍^(qū)、市）的氣象科學(xué)研究所、氣候中心、探測(cè)中心、衛(wèi)星中心在氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草中發(fā)揮了重要作用。從參與氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草的省份來(lái)看，東部省份較西部省份參與起草的標(biāo)準(zhǔn)較多，尤其是江蘇省、浙江省、湖北省、河北省、安徽省、河南省、四川省等。圖7反映的起草單位相關(guān)聯(lián)系程度也印證了上述結(jié)果。

從標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)詞云圖分析來(lái)看，455項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)的文本數(shù)量共計(jì)5 983個(gè)字。中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中除氣象和規(guī)范2個(gè)詞外，與“氣象規(guī)范” “氣象觀(guān)測(cè)” “氣象數(shù)據(jù)” “衛(wèi)星” “地面監(jiān)測(cè)”“農(nóng)業(yè)氣象” “氣象災(zāi)害”等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)較多（圖4）。總體來(lái)看可以大致分為3類(lèi)，即氣象數(shù)據(jù)類(lèi)、氣象觀(guān)測(cè)等級(jí)類(lèi)和氣象術(shù)語(yǔ)與可行性分析等。

從標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介詞云圖分析來(lái)看，455項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介的文本數(shù)量共計(jì)34 440個(gè)字。中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)中除氣象和標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)詞外，與觀(guān)測(cè)儀器和方法、氣象數(shù)據(jù)、防災(zāi)減災(zāi)、雷電災(zāi)害防御、氣象衛(wèi)星相關(guān)的詞頻最多（圖5），進(jìn)一步表明氣象觀(guān)測(cè)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)需求的提升。

6 結(jié)論

（1）2000—2018年中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體在波動(dòng)中呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，2010年以來(lái)增加尤為迅猛。氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量在2007、2015和2018年出現(xiàn)增長(zhǎng)峰值，發(fā)布數(shù)量分別達(dá)到42、59和67個(gè)。在氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高需求的牽引下，氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必然順勢(shì)而來(lái)，氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)范和促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展。

（2）在不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別上，2000—2018年中國(guó)氣象影視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最少，而氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量最多，分別為6和83個(gè)。氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法、氣象防災(zāi)減災(zāi)、雷電災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象4類(lèi)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占總體氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的56.26%，表明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求的變化，氣象觀(guān)測(cè)服務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)。

（3）在歸口單位上，全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)衛(wèi)星氣象與空間天氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多，分別達(dá)83、52、 34和30個(gè)。

（4）該研究對(duì)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草單位、標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介進(jìn)行文本挖掘分析，結(jié)果表明中國(guó)氣象局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其直屬事業(yè)單位是氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最為主要的起草單位，其次是各省份氣象局的氣候中心與研究所。東部省份相比西部省份參與起草較多。在標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介上，與氣象數(shù)據(jù)、觀(guān)測(cè)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)多數(shù)，這表明當(dāng)前氣象服務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)需求增多，相關(guān)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

7 討論與展望

該研究在統(tǒng)計(jì)分析2000—2018年中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)序變化特征的基礎(chǔ)上，對(duì)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作發(fā)展的討論和展望有如下5個(gè)方面：

（1）氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)體系的討論。根據(jù)中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站當(dāng)前對(duì)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)體系分類(lèi)，分為13類(lèi)，分別為氣象影視、風(fēng)能太陽(yáng)能資源、氣象基礎(chǔ)與綜合、空間天氣、人工影響天氣、氣候與氣候變化、大氣成分觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警與服務(wù)、衛(wèi)星氣象與遙感應(yīng)用、氣象基本信息、農(nóng)業(yè)氣象、雷電災(zāi)害防御、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象儀器與觀(guān)測(cè)方法。依然沿用《氣象標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中根據(jù)氣象工作職責(zé)和領(lǐng)域?qū)庀髽?biāo)準(zhǔn)體系劃分為13類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這與《中國(guó)氣象局關(guān)于印發(fā)“十三五”氣象標(biāo)準(zhǔn) 體系框架及重點(diǎn)氣象標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（氣發(fā)〔2017〕26號(hào)）中的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為14個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域略有不同，見(jiàn)表1。該研究以農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)氣象標(biāo)準(zhǔn)的界限討論為例。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)氣象標(biāo)準(zhǔn)的界限還不十分清晰，存在部分交叉，因此在氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體系分類(lèi)中可能存在重疊。中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)中沒(méi)有生態(tài)氣象這一分類(lèi)體系，將其歸入農(nóng)業(yè)氣象等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中。隨著生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的蓬勃發(fā)展，氣象部門(mén)作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍之一，其對(duì)生態(tài)氣象標(biāo)準(zhǔn)的需求和依賴(lài)度將大幅增加。因此，如何將農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)氣象標(biāo)準(zhǔn)明確地劃分開(kāi)來(lái)，一方面有利于氣象為農(nóng)服務(wù)的順利開(kāi)展，同時(shí)也可以厘定氣象部門(mén)參與生態(tài)文明建設(shè)的作用。

（2）氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向全球的展望。“一帶一路”氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟須健全和發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)走出去具有較好的機(jī)遇。中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)在國(guó)內(nèi)得到了較好的應(yīng)用與檢驗(yàn)，為了提升中國(guó)氣象標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，亟須推動(dòng)中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門(mén)，服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，增加民心相通和中國(guó)創(chuàng)造的品牌效應(yīng)，夯實(shí)中國(guó)軟實(shí)力。

（3）氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的新機(jī)遇。氣象工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)滲透于氣象工作的方方面面。特別是近年來(lái)，氣象改革步伐不斷加快，防雷管理體制改革、氣象信息服務(wù)市場(chǎng)放開(kāi)、加強(qiáng)氣候可行性論證等各個(gè)方面要求既要簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，也要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、履行好行政管理職責(zé)，同時(shí)還要做好生態(tài)文明氣象保障、強(qiáng)化氣象工作趨利避害的作用和功能，這都為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了良好的發(fā)展契機(jī)，也提出了更高的要求，在各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)科研及標(biāo)準(zhǔn)化骨干的共同努力下，氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新的進(jìn)展和突破，氣象信息化、氣象儀器裝備、氣候資源評(píng)價(jià)以及防雷減災(zāi)監(jiān)管、氣象信息服務(wù)監(jiān)管、氣候可行性論證監(jiān)管等各個(gè)領(lǐng)域的系列標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)研制出臺(tái)，不斷讓標(biāo)準(zhǔn)貫穿于氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理的全流程，為氣象改革發(fā)展提供了更好的支撐和保障。各地氣象部門(mén)也積極在標(biāo)準(zhǔn)化工作上貫徹落實(shí)創(chuàng)新、改革、綠色、合作共享的新發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)了氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。

（4）氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位存在管理交叉。分析表明，中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在歸口單位中存在上下層級(jí)不對(duì)等，甚至交叉重疊的現(xiàn)象。這在一層面上導(dǎo)致氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外管理存在多級(jí)重復(fù)管控的可能，也不利于氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一協(xié)同的共享管理平臺(tái)。氣象服務(wù)需求的不斷拓展，氣象管理職能的不斷強(qiáng)化，氣象技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛和深入，氣象工作跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)、基礎(chǔ)性、共享性的特點(diǎn)越來(lái)越突出，氣象標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用也日益凸顯。利用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化所具有的系統(tǒng)性、綜合性的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)氣象技術(shù)、服務(wù)和管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化，對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)氣象現(xiàn)代化、充分發(fā)揮氣象工作在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉具有十分重要的意義。

（5）氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與廢棄。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求的變化，已有的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)出現(xiàn)遲滯或不適應(yīng)的現(xiàn)象，亟須修訂或廢棄并重新制定新形勢(shì)的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提升標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)服務(wù)的融合度。氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作需要繼續(xù)堅(jiān)持緊貼需求、服務(wù)大局的工作思路，立足民生，面向行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)完善氣象標(biāo)準(zhǔn)化制度，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息化進(jìn)程，探索標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施的有效模式，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能中的支撐和引領(lǐng)作用。

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