為市域治理現(xiàn)代化提供有力法治保障

葛益平

2006年，省委作出建設(shè)法治浙江的重大決策，這是習(xí)近平法治思想在浙江大地的萌發(fā)。省人大常委會(huì)迅速作出關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決議，有力指導(dǎo)全省人大工作，充分彰顯了人大在民主法治建設(shè)第一線的擔(dān)當(dāng)作為。15年來(lái)，溫州市人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決定和省人大常委會(huì)決議，立足建設(shè)法治溫州，依法履職盡責(zé)，奮力書(shū)寫了法治浙江的“溫州篇章”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)啟法治溫州建設(shè)新征程。2006年7月，溫州市委作出建設(shè)“法治溫州”的決定，市人大常委會(huì)第一時(shí)間作出決議。15年來(lái)，法治溫州建設(shè)取得扎實(shí)成效：一是依法治市理念深入人心。全市深入學(xué)習(xí)貫徹法治浙江決策部署，加強(qiáng)法治宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和法治素養(yǎng)明顯提升，人民群眾遇事找法、依法辦事的社會(huì)氛圍日趨濃厚。二是法治化營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。全面深化“最多跑一次”改革，積極創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)，在法治軌道上推進(jìn)地方金融改革，有力扭轉(zhuǎn)了溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局部粗放式、無(wú)序化發(fā)展的亂象。三是市域治理法治化進(jìn)程不斷加快。探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理，率先開(kāi)展“最多跑一地”改革，加大力度推進(jìn)以治水、治污、拆違等為重點(diǎn)的依法治理專項(xiàng)行動(dòng)，依法治市蔚然成風(fēng)、成效明顯。

深入貫徹決議精神，充分發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)第一線的職能作用。一是重視法治引領(lǐng)，地方立法實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的歷史性跨越。在取得立法權(quán)之前，積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)為溫州“量身定制”生態(tài)園保護(hù)、民間融資管理等5部法規(guī)。取得立法權(quán)之后，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定出臺(tái)13部法規(guī)，并推動(dòng)政府制定5部規(guī)章，形成了一批具有浙江辨識(shí)度和溫州特質(zhì)的法治成果。二是聚焦依法治理，監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的螺旋式發(fā)展。注重發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，每年選擇3—5部法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查。強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作監(jiān)督，今年首次將市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人依法履職情況列入監(jiān)督范圍。聚焦嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)工作監(jiān)督，并創(chuàng)新開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議。三是服務(wù)中心大局，履職成效實(shí)現(xiàn)“從虛到實(shí)”的實(shí)質(zhì)化提升。有效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試、憲法宣誓等制度，并將法治建設(shè)列入市對(duì)縣“黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作”考核內(nèi)容。組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)瑞安國(guó)旗教育館等實(shí)體化法治宣傳陣地。抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)依法行政工作。

學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)在市域法治建設(shè)中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在人大依法履職中堅(jiān)決做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，在更高水平上推進(jìn)法治溫州建設(shè)。堅(jiān)持全面依法治市，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及地方法治需求，依法行使立法權(quán)，全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，加快推進(jìn)市域治理法治化。全面推進(jìn)數(shù)字化改革，牢固樹(shù)立“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”理念，以數(shù)字賦能推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。