成渝雙城經(jīng)濟圈公共圖書館通借通還服務研究

王 楠

（四川省圖書館，四川 成都 610015）

2020年1月3 日，中央財經(jīng)委第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極——“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”。這是繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈之后，從國家層面再一次提出的新經(jīng)濟發(fā)展圈，為西部地區(qū)經(jīng)濟的再次騰飛吹響了號角。2021年初，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案的通知》（川辦發(fā)〔2021〕2號），明確提出2021年“促進公共文化服務資源共享，率先在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市公共圖書館實現(xiàn)讀者信息館際互認和圖書通借通還，并逐步推廣到川渝兩地其他公共圖書館，市民憑個人社?？ɑ蛏矸葑C在兩地公共圖書館享受閱讀服務”目標。然而，成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)共有249個公共圖書館（其中四川省206個、重慶市43個），主管部門涉及不同的行政區(qū)劃，長期以來保持著獨立運行、各自為政的運行常態(tài)，其管理機制、業(yè)務規(guī)則、系統(tǒng)平臺均存在較大差異。此外，各圖書館由于時間、經(jīng)費、收藏取向等原因，館藏資料不可能面面俱到，獨立運行的傳統(tǒng)模式，人為地阻隔了圖情資料的流通和互補，造成了圖情資源的巨大浪費和服務效能的明顯不足。在此背景下，如何打破成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)各市（州）公共圖書館各自為政的傳統(tǒng)服務模式，消除了讀者在空間上的局限，構建成渝公共圖書館通借通還服務體系成為一個重大而現(xiàn)實的課題。本文擬從管理機制、業(yè)務規(guī)則、經(jīng)費保障入手，探討成渝公共圖書館實現(xiàn)通借通還的具體路徑。

1 成渝公共圖書館通借通還服務現(xiàn)狀

1.1 四川省公共圖書館通借通還服務現(xiàn)狀

四川省實現(xiàn)了省館、成都市館與36個公共圖書館的通借通還服務，且業(yè)務開展時間超過一年。雖然四川省圖書館和成都市圖書館使用不同的自動化業(yè)務集成系統(tǒng)，雖然這38個公共圖書館使用兩種不同的系統(tǒng)，但雙方通過實地放置與系統(tǒng)匹配的還書機，實現(xiàn)了四川省館和成都市館的通借通還，詳見表1。

表1

四川省圖書館為了和國家館保持一致使用“Aleph”系統(tǒng)，6個特色服務分館和8個扶貧分館均使用“Aleph”系統(tǒng)，這15個公共圖書館均已實現(xiàn)通借通還。成都市圖書館和22個使用“Iinterlib”系統(tǒng)的區(qū)縣公共圖書館實現(xiàn)了通借通還。具體而言，在成都市圖書館和22個使用“Iinterlib”系統(tǒng)的圖書館借的書可以在省館歸還，而在省館和11個使用“Aleph”系統(tǒng)的圖書館借的書可以在成都市館歸還。四川省館和成都市館則定期通過放置的還書機實現(xiàn)通借通還。四川省館、成都市館與36個已實現(xiàn)通借通還服務的公共圖書館之間的服務方式如圖1。

圖1

1.2 重慶市公共圖書館通借通還服務現(xiàn)狀

重慶市實施通借通還開始于2011年，以重慶圖書館為中心館，統(tǒng)一使用Aleph自動化系統(tǒng)，統(tǒng)一提供技術和人員培訓。圖書條形碼和磁條亦采用統(tǒng)一的標記和規(guī)格，目前有11個公共圖書館（重慶圖書館、重慶市少年兒童圖書館、渝中區(qū)圖書館、大渡口區(qū)圖書館、江北區(qū)圖書館、沙坪壩區(qū)圖書館、九龍坡區(qū)圖書館、南岸區(qū)圖書館、北碚圖書館、渝北區(qū)圖書館、巴南區(qū)圖書館）實現(xiàn)了通借通還，超過50萬冊圖書參與通借通還服務。

2 成渝公共圖書館通借通還服務的現(xiàn)實難題

2.1 平臺各異，實施障礙突出

我國通借通還已開展超20年，由于圖書館智能管理建設之初，缺少全國一盤棋的規(guī)劃，智能管理系統(tǒng)群雄并起、諸侯割據(jù)。各種圖書館自動化系統(tǒng)自成一體、互不兼容，館與館之間數(shù)據(jù)、資源不能共享。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各類圖書館智能管理系統(tǒng)超過15種，成渝經(jīng)濟圈涉及的市、區(qū)、縣各類系統(tǒng)多達8種，形成智能管理平臺孤島化現(xiàn)象，從而制約了通借通還的發(fā)展。在實踐中，即使使用了統(tǒng)一系統(tǒng)的兩個公共圖書館，也可能因為不同的編碼規(guī)則、不同的數(shù)據(jù)讀寫標準、不同的防盜校驗設置等，也難以做到互聯(lián)互通、互借互還。因為每一個館在已有系統(tǒng)建立過程中不但進行了大量人力、物力、財力的投入，還涉及大量數(shù)據(jù)的重新錄入和轉移，工作流程的重新設計，工作人員的重新適應等龐大的工作量；所以，為了通借通還而更換主系統(tǒng)在實踐中不具可操作性。

2.2 借還規(guī)則，權限設置問題

成渝兩地圖書館在借還規(guī)則、讀者權限、有無押金、滯納金繳納等方面尚不統(tǒng)一。兩地圖書館當前要實施通借通還，還需要在辦證規(guī)則、借閱權限、違約規(guī)則等方面進行相應的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

2.3 文獻流轉效率低，流通成本高

圖書流轉是通借通還中一個非常重要的環(huán)節(jié)，圖書流轉狀況直接影響通借通還的質量和效果。從時間看，兩地通解通還文獻流轉方式大同小異。重慶市市圖書館規(guī)定，主城區(qū)的文獻流通由重慶圖書館負責組織物流配送，每半年運送各個分館的圖書。四川省圖書館的做法則是設置省圖和市圖兩個總館，兩館交換各自館和所屬分館還回的圖書后再分別和各分館交換流通。這種流轉方式，總體上存在效率低下、成本偏高的問題。

2.4 借閱處理延時，讀者體驗不佳

通借通還實施后，方便了讀者當?shù)亟栝啴惖剡€書，但由于物流等原因，圖書不能在第一時間回歸本館，從而造成借閱者的預約借書交付延遲。比如某人在甲館借閱了圖書，而后又在乙館歸還了圖書，當圖書進入乙館后，自動管理系統(tǒng)會顯示該書已換回，但實際上，該圖書還未回到甲館。若此時有人剛好預約了此圖書，則會導致借閱延時，從而影響讀者的借閱體驗。

3 成渝公共圖書館通借通還的實踐路徑

3.1 實施成渝圖書館通借通還的“兩步走”戰(zhàn)略

兩步走：成渝經(jīng)濟圈涉及省、市、縣三級公共圖書館數(shù)百家，智能管理系統(tǒng)五花八門，無論從工作量還是技術途徑都很難做到一步到位，所以應先易后難，通過“兩步走”戰(zhàn)略逐步推進。第一步，可率先實施四川省圖書館和重慶市圖書館之間的通借通還試點，充分利用兩個省級館智能管理系統(tǒng)相同（兩館均采用Aleph系統(tǒng)），平臺對接難度相對較低的優(yōu)勢，在兩館間開展通借通還試點工作。在兩館運行中獲取相應的經(jīng)驗，建立可操作的規(guī)則、流程和方法。在積累一定的經(jīng)驗后，再開展第二步工作，在經(jīng)濟圈內(nèi)將市級圖書館之間的通借通還納入總體框架中，逐步建成成渝經(jīng)濟圈圖書館聯(lián)盟，搭建起通借通還大架構，待經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，再納入縣一級公共圖書館，從而真正建成成渝經(jīng)濟圈圖書通借通還終極服務平臺，形成跨越行政區(qū)域的圖書情報大聯(lián)盟。

3.2 采用成渝圖書館通借通還的“兩條腿”方針

采用通借通還、線上預借預還“兩條腿”走路的方針，將通借通還、線上預借預還這兩套系統(tǒng)融合起來，兩類讀者的資源能互享共通，盡可能推動成渝地區(qū)圖書資源共享目標的實現(xiàn)。此外，對閱讀成本不太敏感的讀者而言，可以通過線上預約——物流送達——物流送還的方式使其盡快享受異地借、還的便利；對閱讀成本敏感的讀者而言，則可以按傳統(tǒng)的通借通還模式進行。

3.3 構建第三方管理系統(tǒng)，兼容各館的平臺異構

成渝地區(qū)內(nèi)公共圖書館采用的平臺各異，實施通借通還服務的現(xiàn)實障礙較大，導致統(tǒng)一使用主系統(tǒng)的做法不具備可操作性。解決這一問題的最佳路徑應該是各館保持原有系統(tǒng)不變的情況下，針對通借通還需求，重新搭建一個獨立的小平臺（系統(tǒng)），專門為通借通還服務，這樣可以解決大系統(tǒng)的兼容問題，又可以繞開人力、物力、財力等的再投入。具體而言，編寫通借通還工作流程和規(guī)劃，讓通借通換有章可循：統(tǒng)一兩地圖書館外借資料管理原則，統(tǒng)一借書證、借閱資格、原則、滯納金、保證金等一系列規(guī)章制度，確保通借通還服務有序有效實施。

3.4 探索新型物流方式，提高圖書流通效率

重慶、四川目前通借通還物流方式基本相同，均是分別以重慶市館、四川省館為中心，放射狀專車分發(fā)回收。在兩省市之間實施通借通還后，地理距離變長，由兩館繼續(xù)專人專車流動則明顯成本巨大。特別是該服務開放之初，流量必然較少，依然采用傳統(tǒng)方式進行流通，要么運量少次數(shù)多，成本劇增；要么運量多次數(shù)少，影響書籍到位速度，所以，探索新型物流方式是通借通還模式下的必然選擇。在實施通借通還的初期，圖書館應嘗試與商業(yè)物流公司形成物流合作伙伴，借助公共物流平臺，開展物流活動；后期，當通借通還業(yè)務量達到一定規(guī)模時（成本低于或等于公共物流成本），再組織自己的專門物流渠道。

4 結語

通借通還服務為圖書館開拓了新的文獻資源共享方式和讀者服方式務，成渝雙城經(jīng)濟圈通借通還一旦達成，將極大地方便讀者就近、便捷地享受兩地海量的圖書館文獻資源。通過雙城范圍內(nèi)各公共圖書館的合作與聯(lián)系，逐步建構公共圖書館資源共享平臺，整合雙城公共圖書館文獻資源與服務，進一步促進成渝雙城經(jīng)濟圈文獻資源的共建共享，助力成渝地區(qū)公共文化服務一體化建設。