固始縣農村飲水安全現狀及應對措施

韓術生，丁瑞雪

(1.固始縣水利局，河南 信陽 464000；2.長葛市水利局，河南 許昌 461500)

0 引言

農村飲水安全，是指讓廣大農村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、衛(wèi)生、便宜的生活飲用水。農村用水安全問題直接關系到農村群眾的生命安全，間接又影響到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，國家早在2004年就認識到飲水安全的重要性，便提出了農村飲水工作重點從飲水解困向保障飲水安全轉變，從此農村飲水工作進入到了一個新的歷史階段；而且各省積極響應黨中央的號召，把解決農村飲水安全問題作為政府重要的工作。近年來，河南省加大了對農村飲水安全工程政策的支持和財政的投入，還采取了一系列措施，取得了一定的成效。

1 固始縣概況

固始縣位于河南省東南端，豫東南大別山北麓淮河南岸，豫皖兩省交界處，北隔淮河與安徽省阜南縣相望，南依大別山，總面積2 946 km2。地勢南高北低，從西南向東北傾斜，坡降為1/1 200，地形比較復雜。見表1。另外，東西部沖積平原區(qū)埋藏著淺層孔隙潛水，而且蘊藏量豐富。南部山丘區(qū)為地下水貧水區(qū)，局部有斷陷谷地承壓水。

表1 固始縣地形表

固始縣屬于北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風濕潤區(qū)，氣候濕潤，雨量豐沛，四季分明，年均降雨量1 058.40 mm，年均水面蒸發(fā)量874.30 mm，年平均氣溫15.30℃，無霜期228 d。固始縣屬淮河流域，主要河流包括淮河干流和一級支流，還有二級支流等；還有小型(一)、(二)類水庫61座，蓄水量可達1 926萬m3，縣內有新中國成立后修建的梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)，干支渠縱橫交錯，地下水可開采量為2.15億m3。

2 固始縣農村飲水現狀

農村飲水情況會和當地的地形、氣象等情況有關。由于固始縣地形復雜，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲水情況也會不同,見表2。

表2 固始縣農村飲水情況表

綜觀全縣農村飲水狀況，地表水的水質屬于低礦化度淡水，但也存在著不同程度的污染，普遍存在肥水、高氟、高鹽等不良情況，水中含有有機物污染指標，有些地區(qū)還比較嚴重。固始縣飲用水被污染不同區(qū)域分布情況、產生的危害、成因是什么，具體情況見表3。

表3 固始縣飲用水污染區(qū)域分布表

3 加強固始縣農村飲水安全措施

3.1 加快建設農村飲水工程

固始縣要加強農村飲水工程建設，優(yōu)先采用“一縣一網”的管網延伸供水的工程模式，規(guī)模化發(fā)展“農村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”，由城市供水向農村延伸。無論是項目投資建設的集中供水工程，還是由聯(lián)村供水工程發(fā)展起來的規(guī)模供水工程，都要加強農村飲水工程建后管理工作，成立工程供水管理站進行專業(yè)化管理，還可以采取專管機構、受益村和用水合作組織聯(lián)合管理辦法加強管理，以確保農村飲水工程規(guī)?；┧?/p>

3.2 城鄉(xiāng)供水一體化

為實現城鄉(xiāng)聯(lián)網供水，水資源共享，固始縣要積極實行城鄉(xiāng)供水一體化，提高水資源的利用率。要結合固始縣水資源分布情況，并結合城鄉(xiāng)空間布局的實際，科學合理劃分城鄉(xiāng)一體化供水區(qū)域；將供水管網由城市延伸、覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起一體化的城鄉(xiāng)供水網絡系統(tǒng)，以保障農村能用到優(yōu)質的水。

3.3 加強水質凈化和水污染治理

加強水質凈化和水污染治理，提高固始縣農村水資源的質量。首先，加強水污染治理，查明污染源頭，采取合理有效地改善措施。要加強工廠管理，減少工廠廢水排放；同時加強宣傳，讓農民群眾減少農藥與化肥的使用。其次，需要對水資源具體含量、質量進行定期而有效的檢測。結合水質的具體檢測報告，積極開展水污染治理，當檢測值處于輕度與重度差之間，需要查找原因，找出對策加大對水質的凈化，以實現對水資源的高效利用；當檢測值處于一般范圍內，需要對水污染的種類進行持續(xù)性勘測。另外，定期巡檢污水與廢水的排放情況，以加強監(jiān)控。最后，為強化對工業(yè)廢水、生活廢水等的處理，積極引入廢水和污水處理設備，水質達標后才能排放到指定的地方。

3.4 完善相關的體制機制

飲水安全管理效率直接影響村民安全用水的實際質量，因此要不斷地完善農村飲水安全相關的體制與機制。①為了實現安全飲水的目標，需要構建安全飲水管理制度，以更好處理水質不佳的情況。②不斷完善農村地區(qū)飲水安全檢測機制，以實現對水資源的高效利用。③積極構建污水與廢水的處理責任機制，一旦發(fā)現工廠或農戶未按照規(guī)定排水、取水，應給予懲處，以提高保護水資源的責任。④加強完善水資源補充機制，一般來講，水資源補充機制主要是借助生態(tài)系統(tǒng)來改善周邊的水生態(tài)狀況，是對地下水資源的分布情況的改善，以獲取優(yōu)質水源。

3.5 建設全自動、信息化供水工程

由于信息的高效性可以大大節(jié)約人力，提高工作效率，實現信息的實時、共享，因此要積極加強供水工程的信息化建設。目前，固始縣三河尖鎮(zhèn)已規(guī)劃一座兩萬人的大型水計劃工藝流程，采用全自動、信息化管理。工程建成后，利用“3S”技術，將實現無人值班，實現對水質、水量、水位等水信息實時查詢，并進行匯總與分析。當出現問題時，利用先進的遠程診斷功能進行分析與采取措施，管理人員在中央控制室就能實現機泵的起動、關停，減少水資源的流失，實現水資源的合理開發(fā)利用。

3.6 加強對供水設施的管理

要加強對供水設施的管理，供水設施主要包括閘門、農戶水表、電機與輸水水泵等，提高供水設施的工作效率。一般來講，工作人員要定期巡查供水設施的實際運行情況，發(fā)現問題及時解決，防止出現供水不善、采水不利等情況，以確保正常供水；如果巡查中出現漏水現象或零部件松動情況，需要及時維修并處理，以提高供水設施的管理效率。

4 結語

農村飲水安全是農民最關心、最直接、最現實的利益問題，也是事關人民群眾的日常生活和生命健康,也影響著農村和農村經濟發(fā)展。解決農村飲水安全問題,是脫貧攻堅工作的重要任務，是和諧建設社會主義新農村的重要內容。固始縣積極加強農村飲水安全工程建設與管理，讓農村居民喝上安全水、喝上健康水，是深得民心的“民心工程”。在固始縣廣泛推廣農村飲水安全工程，提高了人民群眾的生活質量。