新時期民航空中交通流量管理系統(tǒng)探討

劉 穎

（西北地區(qū)空中交通管理局，陜西 西安 710003）

當(dāng)前，我國民航航班在短時間內(nèi)迅速增加，導(dǎo)致空中交通變得極為擁堵，因此空中交通流量管理系統(tǒng)的應(yīng)用就變得極為重要。現(xiàn)階段，我國民航事業(yè)大力發(fā)展，空中交通流量也在不斷增多，空域資源緊缺。而現(xiàn)階段，我國還尚未建立完善的民航空中交通流量管理系統(tǒng)，這方面的工作主要是由相關(guān)協(xié)調(diào)管理人員負(fù)責(zé)。[1]而在實(shí)際工作中，是在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行空中流量管理，不過這一管理模式人為因素過多，經(jīng)常會出現(xiàn)交通流量與系統(tǒng)容量處理不及時的情況，同時還有信息匹配的問題發(fā)生。由此可見，民航空中交通流量管理系統(tǒng)的重要性。[2]

1 我國流量管理現(xiàn)狀

空中交通流量管理(ATFM)是指有助于空中交通安全、有序和快捷地流通，以確保最大限度地利用空中交通管制服務(wù)的容量并符合有關(guān)空中交通服務(wù)當(dāng)局公布的標(biāo)準(zhǔn)和容量，而設(shè)置的服務(wù)。和其他發(fā)達(dá)國家相比，我國民航領(lǐng)域具有建立流量管理系統(tǒng)并對此進(jìn)行實(shí)施的意識相對較晚，但歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，也取得了一些效果。自2002 年民航成立了空管局運(yùn)行管理中心后，有關(guān)民航空中交通流量管理系統(tǒng)方面的建設(shè)逐漸增多。三年后，又建立了諸多的相關(guān)機(jī)構(gòu)，例如：民航局空管局、地區(qū)空管局、五大航空公司、四大重點(diǎn)機(jī)場等等。于2014 年還發(fā)布了《民用航空空中交通流量管理運(yùn)行指導(dǎo)材料》，并從2017 年開始正式實(shí)施空管系統(tǒng)所涉及的總量控制方案。目前，我國的民航空中交通流量管理系統(tǒng)尚在逐漸完善中。

2 我國流量管理的不足

首先，我國民航空中交通管理機(jī)構(gòu)相對單一，不足以支撐現(xiàn)階段的航班、航線流量。現(xiàn)階段，我國雖然針對民航空中交通流量管理構(gòu)建和實(shí)施了諸多的條例法規(guī)，并建設(shè)了許多相關(guān)的部門。但不可否認(rèn)，我國并沒有較為專業(yè)的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)流量管理。目前是由各級空中交通管制單位對民航空中交通流量管理的問題給予處理。目前，我國的流量管理分為兩大類：其一是全國統(tǒng)一的流量管理中心，主要是針對全國范圍的民航空中交通流量進(jìn)行管控；其二是地區(qū)級流量管理中心，主要是針對所在區(qū)域內(nèi)容的民航空中交通流量進(jìn)行管控。但這相對極為復(fù)雜空中流量管理而言，所建立的流量管理中心并不能完全解決現(xiàn)階段所面臨的難題。[3]

其次，民航空中交通流量管理規(guī)章不健全。從長遠(yuǎn)角度來看，民航流量管理所涉及的絕大部分工作，其規(guī)章制度并不完善，尤其是當(dāng)面臨工作中具體的事件或者亟待解決的問題時，管制員沒有具體的章程可以參考。在開展實(shí)際工作時，主要是依照平時的經(jīng)驗(yàn)積累和習(xí)慣做法，有時候會顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至?xí)@得有些過于隨性。因此，現(xiàn)階段就亟需建立并完善流量管理方面的制度，以此來規(guī)范相關(guān)工作的行為。

民航空中交通流量管理工具不健全。和發(fā)達(dá)國家相比，我國的民航空中交通流量管理方面工作的開展更多依靠的管制員的過往經(jīng)驗(yàn)以及對工作的及時處理，無法將所面臨的問題具象化，并形成系統(tǒng)的進(jìn)行處理。國外的流量管理發(fā)展時間較長，已經(jīng)形成了完善的流量管理體系，并且也有了相對應(yīng)的工具來支撐工作的開展。反觀我國民航空中交通流量管理體系以及工具，雖然目前已經(jīng)初見呈現(xiàn)，但總體而言還是缺乏完備的功能，自動化程度也相對較弱，相關(guān)體系整體運(yùn)行效率不高。

民航空中領(lǐng)域的規(guī)劃不具有科學(xué)、合理性。我國目前的民航空域管理機(jī)制依舊是舊有機(jī)制，不能適應(yīng)、滿足新時期的民航發(fā)展需求。導(dǎo)致當(dāng)前民航所用空域范圍較小，空間扭曲，空域規(guī)劃管理方面也較為混亂。我國的空中領(lǐng)域的整體范圍與美國類似，但美國空域規(guī)模和我國相比，其機(jī)場密度以及航班流量要高出許多。而我國的空域使用效率卻很低下，從這一點(diǎn)來看，我國的民航空域規(guī)劃明顯存在不合理的情況，此后想要提高民航空中交通管理效率，空域規(guī)劃管理必須要加以改善。

3 民航空中交通流量管理系統(tǒng)建設(shè)措施

3.1 分部科學(xué)規(guī)劃實(shí)施

目前，我國流量管理體系設(shè)置為兩層，但顯然不能滿足當(dāng)前的實(shí)際需求，因此在構(gòu)建組織架構(gòu)時，可以在兩層流量管理體系的基礎(chǔ)上加構(gòu)一層。在建設(shè)流量管理系統(tǒng)的過程中，主要遵循由上而下的原則，三層流量管理系統(tǒng)需設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，第一級流量管理系統(tǒng)和第二級流量管理系統(tǒng)與現(xiàn)行系統(tǒng)一致，第三極管理系統(tǒng)為終端管理系統(tǒng)，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)相關(guān)單元流量。因建設(shè)民航空中交通流量管理系統(tǒng)是極為復(fù)雜的工程，因此需要循序漸漸的進(jìn)行，可以由小到，先由終端系統(tǒng)開始，然后逐漸與區(qū)域、全國流量管理系統(tǒng)進(jìn)行融合。

圖1

除此之外，在建設(shè)流量管理系統(tǒng)時，需要從最迫切解決的問題入手，以解決流量冗余以及對空中交通流量進(jìn)行管控作為首要目標(biāo)，以此科學(xué)、合理的設(shè)置民航空中交通流量管理體系。[4]

3.2 致力于國產(chǎn)化的自主研究

流量管理系統(tǒng)對于我國的民航領(lǐng)域而言是一個全新的概念，因此需要相關(guān)管控人員在實(shí)際工作中加深對這一改變的理解，并逐漸完善相關(guān)理論。流量管理系統(tǒng)和其他的空中交通管理系統(tǒng)不同，其區(qū)域性特征較為明顯，尤其是流量管理系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行、算法、評估等內(nèi)容都需要結(jié)合各個區(qū)域的實(shí)際情況加以設(shè)計(jì)。

因此，每個國家在選擇使用空中交通流量管理系統(tǒng)時，都會選擇本國研究的系統(tǒng)，只有這樣才能在實(shí)際工作中發(fā)揮該系統(tǒng)的最大價值?？梢栽谠O(shè)計(jì)之初，借鑒先進(jìn)國家的設(shè)置系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，在同我國民航空中流量的實(shí)際情況加以結(jié)合，加大研究的力度，以此構(gòu)建一個集中處理各個區(qū)域流量管控的平臺，但我們要適中堅(jiān)持自主研發(fā)這一原則。[5]

3.3 利用氣象產(chǎn)品提高管理能力

民航空中交通流量管理系統(tǒng)中較為重要的一項(xiàng)便是預(yù)測氣象的工作，許多國家自主研發(fā)的流量管理系統(tǒng)都極為關(guān)注氣象檢測的功能。因此，我國民航空中交通流量管理系統(tǒng)在建設(shè)之初，就需要將氣象當(dāng)做重點(diǎn)內(nèi)容去關(guān)注，按照各個區(qū)域的實(shí)際需求，通過雷電測試搜集、預(yù)測氣象信息，以此提高流量管理的能力。美國、歐洲等航空發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立、并仍在不斷完善各自的空中交通流量管理系統(tǒng)，并因此取得了巨大的效益。

3.4 看重協(xié)同策略

民航空中交通流量管理體系涉及范圍較廣，因此在實(shí)際設(shè)置時需要聯(lián)系自身的情況，以科學(xué)的算法設(shè)置流量體系，并力爭在這一過程中能夠做到公開透明。

4 結(jié)論

隨著我國航空事業(yè)的發(fā)展，空中交通日益繁忙，當(dāng)前空中交通流量已經(jīng)越來越難以滿足人們的需求。我國現(xiàn)有的航空結(jié)構(gòu)和空中管制制度根本無法跟上空中變通流量的增長速度，造成航班延誤現(xiàn)象與日俱增?？梢?，空中交通流量管理的目的主要是在需要和預(yù)期需要超過空中交通管制(ATC)系統(tǒng)的可用容量期間內(nèi)，為空中交通安全、有序和流量的加速提供服務(wù)，確保最大限度地利用ATC 容量，保證空中交通最佳地流向或通過這些區(qū)域，為飛機(jī)運(yùn)營者提供及時、精確的信息以規(guī)劃和實(shí)施一種經(jīng)濟(jì)的空中運(yùn)輸，以盡可能準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)飛行情報(bào)而減少延誤。我們要通過深入研究當(dāng)前空中交通流量控制中存在的問題，盡快找到能夠控制空中交通流量的措施，以期能夠?yàn)檫M(jìn)一步提升空中交通流量起到一定的作用。