“新基建”視角的5G對經(jīng)濟增長影響機制研究

□薛 競 蔡躍洲

一、引言

習(xí)近平總書記在2018 年5 月兩院院士大會上的重要講話指出：“世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期。我們要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能?！?018 年12 月，中央經(jīng)濟工作會議首次提出“新基建”。2020 年3 月，中央政治局常委會提出加快5G 等“新基建”建設(shè)。2020 年4 月，國家發(fā)改委正式明確新基建涵蓋的范圍。新基建本質(zhì)上是支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向升級的信息基礎(chǔ)設(shè)施，5G 為代表的新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)作為未來的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是萬物互聯(lián)時代的“高速公路”，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支撐，更是世界各國保障經(jīng)濟、技術(shù)和國家安全的必爭之地。

縱觀移動通信技術(shù)的發(fā)展，每一代技術(shù)都推動了商業(yè)和軍事領(lǐng)域的一系列技術(shù)進步，帶來了呈指數(shù)級增長的價值[1]。而奇數(shù)代的通信技術(shù)基本都是顛覆性技術(shù)，可以徹底改寫行業(yè)的游戲規(guī)則[2]。為了更好地理解5G在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的關(guān)鍵性支撐作用，本文擬在創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)、增長經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論基礎(chǔ)上，系統(tǒng)回顧全球及中國移動通信技術(shù)發(fā)展演進歷程，著眼于5G 的技術(shù)-經(jīng)濟特征，結(jié)合相關(guān)理論厘清5G 影響經(jīng)濟增長的作用機制及測算思路，為更好發(fā)揮5G 對經(jīng)濟增長的作用提供理論和實證指導(dǎo)，并就應(yīng)對挑戰(zhàn)把握5G 機遇提出政策建議。

二、理論基礎(chǔ)與文獻述評

（一）技術(shù)演進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟增長

從創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)理論視角來看，技術(shù)進步源自技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新可以分為漸進式創(chuàng)新（incremental innovation）和激進式創(chuàng)新（radical innovation），漸進式創(chuàng)新是對既有技術(shù)軌跡（technological trajectory）的改良，激進式創(chuàng)新是對既有技術(shù)軌跡的顛覆。創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)主要研究重大技術(shù)革命帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的微觀機制，以及技術(shù)革命與經(jīng)濟發(fā)展之間的周期性契合規(guī)律。

20 世紀(jì)80 年代末以來，弗里曼（Christopher Freeman）、佩雷茲（Carlota Perez）等新熊彼特主義創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)家重點關(guān)注技術(shù)革命對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長所帶來的影響。弗里曼、佩雷茲等學(xué)者研究表明，當(dāng)相互關(guān)聯(lián)的通用目的技術(shù)（General Purpose Technology，簡稱GPT）領(lǐng)域連續(xù)出現(xiàn)激進式創(chuàng)新，并逐漸形成新的主導(dǎo)技術(shù)體系后，通常會爆發(fā)技術(shù)革命[3]。并且從技術(shù)創(chuàng)新的角度將工業(yè)革命以來約兩百多年歷史的技術(shù)變革總結(jié)為五次技術(shù)革命。

根據(jù)熊彼特、弗里曼、佩雷茲等的歸納，自工業(yè)革命以來，全球性技術(shù)革命和重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換都呈現(xiàn)出周期性規(guī)律，五次技術(shù)革命在時間上也存在耦合。通常在技術(shù)革命標(biāo)志性事件出現(xiàn)后10-20 年，會帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，引發(fā)新的經(jīng)濟長周期，即跨度50 年左右的熊彼特周期[4]。技術(shù)革命與經(jīng)濟增長周期在時間上出現(xiàn)耦合的微觀機制在于：技術(shù)革命顛覆了現(xiàn)存的技術(shù)體系，各行各業(yè)需要時間調(diào)整和適應(yīng)；跨越調(diào)整的臨界點，就會引發(fā)社會資源向新技術(shù)領(lǐng)域的大量急劇，帶來大規(guī)模投資需求，推動新興產(chǎn)業(yè)快速成長為接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而支撐宏觀經(jīng)濟進入新一輪的繁榮[5]。

（二）信息通信技術(shù)與經(jīng)濟增長

信息通信技術(shù)（ICT）與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究最早出現(xiàn)在美國，20 世紀(jì)80 年代以個人電腦為代表的ICT 得到廣泛應(yīng)用，企業(yè)在IT 方面投入了大量的資源，但諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅伯特·索洛（Robert Solow）提出了著名的“索洛悖論”，對ICT 在提高生產(chǎn)率中的作用表示質(zhì)疑。

美國學(xué)者最先從實證角度研究ICT 對經(jīng)濟增長和生產(chǎn)率的影響。在國家層面，Oliner&Sichel 利用增長核算（Growth Accounting）測算結(jié)果表明：ICT 資本對美國的經(jīng)濟增長和勞動生產(chǎn)率貢獻很小，主要由于ICT 資本規(guī)模太小[6]。Stiroh 發(fā)現(xiàn)20 世紀(jì)80 年代計算機產(chǎn)業(yè)部門對美國經(jīng)濟復(fù)蘇有著重要貢獻，主要源于計算機對傳統(tǒng)要素投入的替代[7]。Jorgenson &Stiroh 對美國經(jīng)濟增長進行分解，指出ICT 產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的貢獻主要來自其替代效應(yīng)[8]。從不同國別研究來看，Hardy 分析了1968-1976 年間60 個國家的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了電話對經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻[9]。Roller&Waverman 使用了OECD 國家1970-1990 年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施投資與隨后的經(jīng)濟表現(xiàn)之間存在顯著的正向因果關(guān)系[10]。Madden&Savage 研究了1990-1995 年間27 個中東歐國家的樣本，發(fā)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟增長之間存在很強的正相關(guān)關(guān)系[11]。Thompson &Garbacz 利用1995-2003 年間93 個國家的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電信服務(wù)的普及率顯著提高了整個世界的生產(chǎn)效率，特別是在低收入國家的某些領(lǐng)域[12]。Koutroumpis 發(fā)現(xiàn)當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施達到臨界值，寬帶普及率與經(jīng)濟增長具有顯著的正因果聯(lián)系[13]。然而，也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)ICT 投資增長效應(yīng)的不確定性。Dewan &Kraemer 分析了1985 年至1993 年期間36個國家的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)ICT 資本投資的回報對發(fā)達國家是積極和顯著的，但對發(fā)展中國家來說沒有統(tǒng)計意義[14]。Pohjola (2002)研究了1985-1999 年期間43 個國家的抽樣數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)ICT 投資與經(jīng)濟增長之間沒有顯著的相關(guān)性[15]。

前述Oliner、Sichel、Jorgenson、Stiroh 等主要測算的是ICT 的替代效應(yīng)，近年來隨著行業(yè)和微觀企業(yè)數(shù)據(jù)的日益豐富，研究者開始從實證角度考察ICT 滲透效用對經(jīng)濟增長和生產(chǎn)率提升帶來的間接影響。David &Wright 研究發(fā)現(xiàn)，ICT 通過助力信息的采集、存儲和傳遞，可以增強生產(chǎn)過程中各要素間的協(xié)同性，從而有助于使用部門全要素生產(chǎn)率（TFP）提升[16]。Stiroh (2002)調(diào)查了美國57 個主要行業(yè)，證實了ICT 積累和生產(chǎn)率增長之間的密切聯(lián)系[17]。Ketteni 通過分析產(chǎn)業(yè)層面的數(shù)據(jù)，表明ICT 對提高生產(chǎn)率有著正向影響，但是不同行業(yè)圍繞新技術(shù)的組織調(diào)整和人員培訓(xùn)的制約，ICT 的影響程度隨著時間和行業(yè)不同而有所差異[18]。Fueki&Kawamoto 利用日本分行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于需要積累與技術(shù)相關(guān)的人力資本等要素，因而需要5～10 年的滯后，才能提升ICT 使用部門的生產(chǎn)率[19]。

近年來，越來越多國內(nèi)學(xué)者也對ICT 與經(jīng)濟增長的關(guān)系展開了實證研究。張之光等采用計量方法對ICT 對中國經(jīng)濟增長的影響進行分析，但其兩次實證得到的結(jié)論存在較大差別[20]。蔡躍洲和張鈞南梳理了ICT 對經(jīng)濟增長的作用機制，歸納出ICT 的滲透性、替代性和協(xié)同性三大技術(shù)-經(jīng)濟特征，并且對1977—2012 年期間中國經(jīng)濟增長的來源進行細(xì)致分解，在增長核算基礎(chǔ)上也間接印證了ICT 對中國宏觀TFP 積極作用[21-22]。蔡躍洲和馬文君研究表明ICT 可以通過“產(chǎn)業(yè)機制”和“賦能機制”推動和支撐經(jīng)濟發(fā)展動力變革[23]。

（三）移動通信技術(shù)與經(jīng)濟增長

在過去的幾十年里，移動通信技術(shù)發(fā)展迅速。到2002 年，全球移動電話用戶已經(jīng)超過了固定電話用戶。與發(fā)達國家相比，在撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和亞洲部分地區(qū)等發(fā)展中國家，移動通信增長迅速。隨著移動通信服務(wù)普及率的快速增長，移動通信技術(shù)的重要性及其對經(jīng)濟增長的影響引起了研究者的關(guān)注，但是，由于缺乏數(shù)據(jù)，只有少數(shù)研究提供了移動通信技術(shù)對生產(chǎn)率影響的綜合證據(jù)。

Jensen,Muto &Commander 研究考察了移動電話的經(jīng)濟影響，特別是在巴西、印度等發(fā)展中國家的小公司層面。這些研究表明，移動電話對消費者和生產(chǎn)者福利[24]、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷決策[25]、價格差異的降低以及公司生產(chǎn)力[26]都有積極影響。另一系列研究證明了移動通信技術(shù)普及率與生產(chǎn)力之間的正相關(guān)關(guān)系。Cleeve，Wamboye 等將重點放在撒哈拉以南非洲的發(fā)展中國家，這些國家移動ICT 迅速普及，固定ICT 基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達，都發(fā)現(xiàn)移動電話對經(jīng)濟增長有顯著的積極影響[27-28]。

近幾年的研究則提供了更加全面的跨國證據(jù)。Aker，Thompson 等使用了2010 年之前移動電話用戶數(shù)據(jù)開展的研究表明，在發(fā)展中國家，移動通信技術(shù)對于經(jīng)濟增長和生產(chǎn)效率都有著巨大影響[29-30]。Gruber &Koutroumpis 使用了來自192 個國家1990-2007 年期間的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)移動電話對GDP 和生產(chǎn)率增長有顯著影響[31]。Jinho Kim et al 考察了移動通信技術(shù)對國家生產(chǎn)力的影響，利用全球固定和移動互聯(lián)網(wǎng)速度的數(shù)據(jù)集，發(fā)現(xiàn)移動通信技術(shù)在提高發(fā)展中國家的國家生產(chǎn)力方面發(fā)揮著重要作用，發(fā)達國家則不明顯[32]。

（四）文獻評述

ICT 對經(jīng)濟增長影響的研究最初是以“索洛悖論”為起點展開的。既有文獻結(jié)合ICT 的主要技術(shù)特征，包括摩爾定律作用下，芯片等硬件價格持續(xù)下降帶來的“替代性”、作為通用目的技術(shù)具有的“滲透性”、數(shù)據(jù)信息要素的“協(xié)同性”等等，從理論層面分析了ICT 影響并支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制；中外學(xué)者還利用不同國別的數(shù)據(jù)，就ICT 對經(jīng)濟增長的影響機制和程度進行實證分析。從結(jié)果上看，由于錯誤的預(yù)期、測算誤差、受益集中和效應(yīng)時滯四種可能的原因造成了ICT 時代的“索洛悖論”。

總的來說，盡管移動信通技術(shù)有了巨大的發(fā)展，但文獻中仍有空白，沒有系統(tǒng)的證據(jù)表明移動信通技術(shù)在多大程度上促進了全球經(jīng)濟增長?，F(xiàn)有的研究，從時間節(jié)點對2010 年之前情況關(guān)注更多，并未充分考慮到新一代移動通信技術(shù)的特殊技術(shù)-經(jīng)濟特征，來研究其對經(jīng)濟增長的作用機制與路徑。因此，無論是理論層面還是實證環(huán)節(jié)，既有的文獻中有關(guān)“ICT 影響經(jīng)濟增長”的機制、論斷都需要結(jié)合新一代移動信息技術(shù)的新特征進行適應(yīng)性調(diào)整。

三、移動通信技術(shù)演進及中國的發(fā)展歷程

（一）移動信息通信技術(shù)的演進脈絡(luò)

從20 世紀(jì)80 年代第一代移動通信技術(shù)商用開始，全球移動通信每10 年出現(xiàn)一代技術(shù)革新，歷經(jīng)了1G到5G 的演進。

1.1G：模擬通信-開啟移動通信時代

第一代移動通信網(wǎng)絡(luò)在20 世紀(jì)80 年代初投入使用，它具備語音通信和有限的數(shù)據(jù)傳輸能力，實現(xiàn)了移動接打語音電話的夢想。由于采用模擬技術(shù)，所以其容量十分有限，一般只能傳輸語音信號，且存在語音品質(zhì)低、信號不穩(wěn)定、保密性差和抗干擾能力弱等問題。

2.2G：數(shù)字通信-開啟通信數(shù)字時代

1991 年，歐洲開通了GSM 系統(tǒng)，以數(shù)字通信為核心的2G 時代的到來。數(shù)字通信提高了語音質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全性和數(shù)據(jù)容量，支持文本和語音通信。2G 主要核心為數(shù)字語音傳輸技術(shù)，就是用簡單的“1”和“0”來表示復(fù)雜的信息，用數(shù)字信號作為載體來傳輸消息[33]。

3.3G：移動互聯(lián)-開啟移動互聯(lián)網(wǎng)新階段

2000 年5 月，國際電信聯(lián)盟確定WCDMA、CDMA2000 和TD-SCDMA 三大3G 標(biāo)準(zhǔn)；2000 年12 月，日本首先發(fā)放了3G 牌照，全球開啟3G 時代。3G 被視為移動通信新紀(jì)元的重要關(guān)鍵，3G 通信技術(shù)通過應(yīng)用智能信號等處理技術(shù)，除了支持傳統(tǒng)的語音和短信外，還可以支持?jǐn)?shù)據(jù)傳送，實現(xiàn)無線通信和互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信相結(jié)合，開創(chuàng)了全新的應(yīng)用場景，實現(xiàn)了視頻通話、遠(yuǎn)程辦公、移動電子商務(wù)等移動生活生產(chǎn)方式。

4.4G：“互聯(lián)網(wǎng)+”-4G 改變生活

2009 年，瑞典電信運營商Telia 率先完成了4G 網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開啟了互聯(lián)網(wǎng)+時代。LTE 有兩種制式，F(xiàn)DD（頻分雙工）和TDD（時分雙工），F(xiàn)DD 在單獨的對稱頻率信道上接收和發(fā)送信道，而TDD 使用時間來分離接收和發(fā)送信道。4G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用全IP 組網(wǎng)，引入了OFDM（正交頻分復(fù)用）和MIMO（多輸入多輸出）等關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高了頻譜效率和數(shù)據(jù)傳輸速率。4G 時代實現(xiàn)智能手機的普及，孕育了共享單車、移動支付、直播等應(yīng)用場景。

5.5G：萬物互聯(lián)-5G 改變社會

2019 年4 月，韓國5G 商用服務(wù)正式啟用，全球開啟了5G 時代。5G 無線通信技術(shù)全面顛覆了4G 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，5G 相比于4G，可以提供更高的速率、更低的時延、更多的連接數(shù)、更快的移動速率、更高的安全性以及更靈活的業(yè)務(wù)部署能力，在多個方面有巨大改善（圖1）。

圖1 5G 與4G 關(guān)鍵性能比較

國際電信聯(lián)盟（ITU）定義了5G 三大應(yīng)用場景，包括增強移動寬帶（eMBB）、海量機器類通信（mMTC）和超高可靠低時延通信（uRLLC）。5G 從消費互聯(lián)網(wǎng)擴展到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，從人與人的通信拓展到人與物、物與物之間的通信，從2C 到2B，市場價值主要體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，5G 將與經(jīng)濟社會各行業(yè)深度融合，引發(fā)生產(chǎn)生活方式的深刻變革。

6.小結(jié)：技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-公司-國家格局

總結(jié)半個多世紀(jì)以來移動通信技術(shù)的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)每一代移動通信技術(shù)都開啟新的技術(shù)特性，1G 是模擬通信，2G 是數(shù)字通信，3G 是移動互聯(lián)，4G 是互聯(lián)網(wǎng)+，5G 是萬物互聯(lián)；形成新的業(yè)務(wù)場景，1G 是語音、2G 是短信、3G 是視頻、4G 是超高清視頻等、5G 是無人駕駛等，出現(xiàn)新的主導(dǎo)型公司，1G 是摩托羅拉，2G 是諾基亞，3G 是高通、華為，4G 是谷歌、Facebook 等互聯(lián)網(wǎng)公司，而5G 是萬物互聯(lián)相關(guān)企業(yè)，形成不同的國家（地區(qū)）競爭格局，2G 是歐洲主導(dǎo)、3G 是日本主導(dǎo)、4G 是美國主導(dǎo)、5G 時代中美之間將開展主導(dǎo)權(quán)之爭（見下表）。

表1G-5G 移動通信技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的演進

（二）中國移動通信技術(shù)的發(fā)展歷程

1G 空白：1987 年，中國開啟移動通信時代。由于采取全盤引進策略，移動通信市場全部被國外通信設(shè)備商壟斷，模擬通信時代，并未形成全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，多個國家推出了本國的通信系統(tǒng)，中國市場被七個國家的八種制式的機型或網(wǎng)絡(luò)壟斷。

2G 跟隨：歐洲在2G 時代率先布局GSM 獲得了領(lǐng)先優(yōu)勢，愛立信和諾基亞等公司得以更早推出成熟的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端。中國的手機市場則是諾基亞和愛立信等國外品牌的天下，同時國產(chǎn)山寨手機也逐漸充斥中國市場。

3G 突破：中國開始登上全球移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)舞臺，1998 年6 月提出了TD-SCDMA 標(biāo)準(zhǔn)，在信息產(chǎn)業(yè)部的全力支持下，2000 年5 月得到國際電信聯(lián)盟的批準(zhǔn)成為3G 的全球標(biāo)準(zhǔn)。TD 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊認(rèn)為，中國提出的TD-SCDMA 標(biāo)準(zhǔn)改變了世界通信業(yè)的格局，從此中國在全球通信業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)里有了發(fā)言權(quán)。

4G 同步：4G 時代，中國主導(dǎo)的TD-LTE 成為國際標(biāo)準(zhǔn)。在4G 時代，中國建成了全球規(guī)模最大的4G 網(wǎng)絡(luò)，也是全球最大的4G 用戶市場。截至2020 年底，中國4G 基站總數(shù)達到575 萬個，4G 用戶規(guī)模接近13 億人。4G 的經(jīng)濟社會效益十分顯著。2013-2015 年，直接產(chǎn)值累計1.29 萬億元。2015 年在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，TD-LTE 爆發(fā)式增長，帶動產(chǎn)業(yè)上下游及移動互聯(lián)網(wǎng)新興應(yīng)用快速發(fā)展，經(jīng)濟總貢獻8210 億元,占GDP 增長的9.6%。并且形成了包括芯片、關(guān)鍵器件、終端等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

5G 引領(lǐng)：5G 時代，中美為第一梯隊，日韓歐緊隨其后。2019 年美國無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會（CTIA）發(fā)布《全球5G 競賽報告》，從5G 網(wǎng)絡(luò)部署進度、頻譜可用性、政府扶持、企業(yè)投入等多維度分析，根據(jù)評分，中美處于領(lǐng)先地位，韓國、日本緊隨其后。2019 年美國國防部發(fā)布《5G 生態(tài)系統(tǒng)：對美國國防的風(fēng)險與機遇》報告，認(rèn)為中國通過積極的投資和頻譜分配措施，在5G 發(fā)展方面處于引領(lǐng)地位，將重現(xiàn)美國在4G 時代創(chuàng)造的輝煌[1]。中國的5G 技術(shù)基本與美國處于相同水平甚至略有領(lǐng)先優(yōu)勢，因此，移動通信領(lǐng)域的中美兩極化趨勢將會進一步加強，中美之間的競爭也將會更加激烈（圖2）。

圖2 全球5G 競賽國家（地區(qū)）排名

中國經(jīng)過1-4G 時代的追趕，5G 時代終獲領(lǐng)先優(yōu)勢。工信部原部長苗圩表示，中國移動通信產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了“2G 跟隨、3G 突破、4G 同步、5G 引領(lǐng)”的歷史性跨越。截至2021 年3 月，中國已建成5G 基站81.9 萬個，占全球70%以上；5G 終端連接數(shù)2.8 億，占全球80%以上。全球5 家5G 主流設(shè)備廠商中國占2 家，市場份額占比超5 成。

四、5G 增長作用機制及測算思路

（一）5G 技術(shù)-經(jīng)濟特征與增長作用機制

以5G 為代表的新一代移動通信技術(shù)作為新一輪科技革命（第六次科技革命）的核心技術(shù)支撐，根據(jù)技術(shù)革命與經(jīng)濟長周期相互耦合以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)接續(xù)更替的內(nèi)在規(guī)律，以新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成為中國乃至全球的接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并為中國經(jīng)濟增長提供新動能。

同以往歷次技術(shù)革命中的關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)進步相比，5G 有其獨特的技術(shù)-經(jīng)濟特征。這些獨特技術(shù)-經(jīng)濟特征決定了5G 對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長的影響將呈現(xiàn)出新的特點。本部分的研究就是要從創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)和通用目的技術(shù)的視角，結(jié)合經(jīng)濟社會運行實踐中涌現(xiàn)出的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提煉出5G 獨有的技術(shù)-經(jīng)濟特性及其影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟增長的特殊作用機制，進而為充分發(fā)揮新一代移動通信技術(shù)特性和優(yōu)勢、加快實現(xiàn)增長“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，提供理論基礎(chǔ)和實現(xiàn)路徑。

5G 是新一代ICT 的重要組成部分，而ICT 又是典型的通用目的技術(shù)，滲透性作為通用目的技術(shù)首要的技術(shù)-經(jīng)濟特征，是指某項技術(shù)與經(jīng)濟社會相互融合并帶來經(jīng)濟發(fā)展方式改變的一種潛能。因此，滲透性也是5G 的技術(shù)-經(jīng)濟特征。

同時，5G 作為新一代ICT 具備不同于其他通用目的技術(shù)的技術(shù)-經(jīng)濟特征，這些技術(shù)-經(jīng)濟特征對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長有特殊影響機制。ICT 不同于其他GPT 的技術(shù)-經(jīng)濟特征主要是其替代性和協(xié)同性。替代性最早源于芯片制造一直遵循“摩爾定律（Moore's Law）”呈現(xiàn)硬件生產(chǎn)成本持續(xù)下降，導(dǎo)致ICT 產(chǎn)品對其他產(chǎn)品的替代；新一代ICT 涌現(xiàn)后，軟件產(chǎn)品及服務(wù)也呈現(xiàn)成本快速下降的趨勢，從而強化了ICT 所具備的替代性特征。協(xié)同性則是指ICT 資本作為一種特殊要素在經(jīng)濟運行過程中，特別是在生產(chǎn)過程中，能夠提高其他要素之間的協(xié)同性，提高投入產(chǎn)出效率。替代性有助于從產(chǎn)品和需求側(cè)推動5G 相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而協(xié)同性則有助于提高全要素生產(chǎn)率（TFP），兩者最終都將轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟增長的動力支撐。從理論層面對上述傳導(dǎo)機制進行深入挖掘，本質(zhì)就是要基于ICT 的獨特技術(shù)-經(jīng)濟特征探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和增長動力變革新路徑。

綜上，5G 作為新一代ICT 必然具備一般ICT 的基本技術(shù)－經(jīng)濟特征，即滲透性（Pervasiveness）、替代性（Substitution）、協(xié)同性（Synergy／Cooperativeness）。

在ICT 集合內(nèi)部，5G 不同于其他ICT 技術(shù)-經(jīng)濟特征，5G 有著獨特技術(shù)-經(jīng)濟特征對經(jīng)濟增長的作用機制。5G 增強移動寬帶（eMBB）主要滿足移動互聯(lián)網(wǎng)流量爆炸式增長的需求，為用戶帶來超高清、全息的視覺體驗，顯著提升用戶的剩余價值。超高可靠低時延通信（uRLLC）主要滿足智能制造、智慧醫(yī)療、無人駕駛、無人機等對時延和可靠性具有極高要求的垂直行業(yè)應(yīng)用的需求；海量機器類通信（mMTC）主要面向智慧城市、智能家居、智慧農(nóng)業(yè)等以傳感和數(shù)據(jù)采集為目標(biāo)的應(yīng)用需求。5G 的技術(shù)獨特性在于開啟產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，具有萬物互聯(lián)、超低時延的特殊特征，由此引出5G 專屬的第兩項技術(shù)-經(jīng)濟特征：（高）連通性（high Connectiveness）、實時性（Real time）。從理論上厘清5G 的特有技術(shù)-經(jīng)濟特征及其對全要素生產(chǎn)率變化的作用機制，同樣為轉(zhuǎn)換宏觀經(jīng)濟增長動力提供了新的實現(xiàn)路徑。

5G 五項技術(shù)-經(jīng)濟特征決定其對宏觀經(jīng)濟增長的作用機制。首先，滲透性特征是5G 其他技術(shù)-經(jīng)濟特性發(fā)揮的前提，決定了5G 對經(jīng)濟增長影響的全方位，即便5G 還處于基站建設(shè)階段，業(yè)務(wù)還處于消費互聯(lián)網(wǎng)為主，但滲透性特征也意味著5G 具備全局性影響的潛力。其次，5G 替代性的發(fā)揮將是“5G 資本”作為獨立生產(chǎn)要素對其他資本要素進行替代的過程，伴隨著5G 資本的積累，其對經(jīng)濟增長的帶動作用也將不斷提升。再次，5G 協(xié)同性特征帶來全要素生產(chǎn)率（TFP）的提升，在微觀層面將體現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模和利潤的增加，最終將轉(zhuǎn)化為GDP 的增長。最后，5G 的（高）連通性特征將通過大連接建立起萬物互聯(lián)的社會形態(tài)，如智慧城市、智能交通、智能家居等。5G 實時性，將開拓全新的經(jīng)濟形態(tài)，如工業(yè)實時控制、無人駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療，最終也將體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的增長。

從圖3 可以看出，5G 可以通過兩種途徑影響宏觀經(jīng)濟增長：一是借助5G 作為新一代移動通信技術(shù)所具備的五大技術(shù)－經(jīng)濟特征，通過增加全要素生產(chǎn)率，提升投入產(chǎn)出效率等推動國民經(jīng)濟各行各業(yè)和生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)增長，進而影響國家層面宏觀經(jīng)濟增長；二是5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)自身規(guī)模不斷發(fā)展壯大，進而助力國家宏觀經(jīng)濟增長。在第一種途徑下，投入產(chǎn)出效率將帶來宏觀經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率（TFP）的提升，這顯然是“十四五”規(guī)劃中所追求的高質(zhì)量發(fā)展之路；而在第二種途徑下，5G 產(chǎn)業(yè)的壯大，意味著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門的壯大，有助于持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，因為發(fā)揮5G 對宏觀經(jīng)濟的支撐作用，有利于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理。

圖3 5G 技術(shù)-經(jīng)濟特性與影響經(jīng)濟增長作用機制

（二）5G 對經(jīng)濟影響測算思路

1.5G 直接經(jīng)濟貢獻

5G 的直接經(jīng)濟貢獻為帶動基礎(chǔ)電信業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和服務(wù)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)這些“5G 產(chǎn)業(yè)部門”的快速增長。運用國民經(jīng)濟核算法的生產(chǎn)法可以測算出“5G 產(chǎn)業(yè)部門”的增加值。這些部門劃分比較明確，確定產(chǎn)業(yè)邊界后便可以對其增加值進行準(zhǔn)確核算。對于基礎(chǔ)電信業(yè)，主要考慮其移動通信服務(wù)收入。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，主要考慮其信息服務(wù)收入。對于電子信息制造業(yè)，主要考慮移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備收入以及手機等泛智能終端的收入。

2.5G 間接經(jīng)濟貢獻

5G 的間接經(jīng)濟貢獻主要為5G 經(jīng)過滲透效應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造所帶來的增加值。在生產(chǎn)法下，這部分增加值將被核算到被改造的產(chǎn)業(yè)。例如：制造業(yè)應(yīng)用5G 等智能技術(shù)，智能化程度越來越高，生產(chǎn)效率不斷提升。然而，從生產(chǎn)法角度核算，智能技術(shù)提升的生產(chǎn)率所產(chǎn)生額外的增加值，都將被統(tǒng)一劃歸為制造業(yè)，無法拆分到5G 經(jīng)濟領(lǐng)域。

利用增長核算法可以較好實現(xiàn)這一目標(biāo)。由于直接測算5G 滲透效應(yīng)產(chǎn)生的增加值有難度，可以先測算5G 對經(jīng)濟增長的貢獻度。通過增長核算，可以將GDP 增長分解為資本要素增長，勞動要素增長和TFP 三部分，計算各部分對經(jīng)濟增長的貢獻。資本可以分為“ICT 資本”和“非ICT 資本”，并且從“ICT 資本”中剝離出5G 資本，從而計算5G 資本要素增加對于GDP 的貢獻，5G 資本對應(yīng)的是“替代效應(yīng)”，這部分是5G 替代效應(yīng)對GDP 增長的貢獻。增長核算也可以測算TFP 對于GDP 增長的貢獻度，而TFP 有一定部分是5G 滲透性、協(xié)同性、（高）連通性、實時性特征而引致的效率提升貢獻，對應(yīng)滲透性。使用計量經(jīng)濟學(xué)方法，可以測算出TFP 增長與5G 滲透率之間的關(guān)系，從而測算5G 滲透效應(yīng)對GDP 增長的貢獻率。加上替代效應(yīng)對GDP增長的貢獻，可推算出特定時間的5G 對經(jīng)濟增長的貢獻率（圖4）。

圖4 5G 對經(jīng)濟影響測算思路

五、總結(jié)評述及對策建議

（一）總結(jié)評述

前述內(nèi)容在回顧移動通信技術(shù)演進發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，從技術(shù)-經(jīng)濟特征出發(fā)，結(jié)合創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)、增長經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論，分析5G 影響宏觀增長的作用機制，據(jù)此，有以下幾點主張。

1.移動通信技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷的5 個技術(shù)時代，每一時代都開啟新的技術(shù)特性，形成新的主導(dǎo)業(yè)務(wù)/產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)和新的國際競爭格局。從1G 到4G，主導(dǎo)業(yè)務(wù)由語音到短信，逐步演變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，催生出摩托羅拉、愛立信、諾基亞、高通、谷歌等主導(dǎo)企業(yè)，歐洲、日本、美國等在國際競爭中先后占據(jù)優(yōu)勢地位。

2.中國經(jīng)過“2G 跟隨、3G 突破、4G 同步”后，實現(xiàn)了5G 引領(lǐng)的歷史性跨越。萬物互聯(lián)的5G 時代，中國華為公司已經(jīng)成為全球的技術(shù)引領(lǐng)者和主導(dǎo)企業(yè)，5G 網(wǎng)絡(luò)（基站）在國內(nèi)的大規(guī)模建設(shè)和全域覆蓋。

3.5G 除了具備ICT 普遍具備的滲透性、替代性、協(xié)同性三項技術(shù)-經(jīng)濟特征外，還具備（高）連通性、實時性兩項專屬特征。這些技術(shù)-經(jīng)濟特征通過提高投入產(chǎn)出效率、增加5G 貢獻度等支撐宏觀增長。與此同時，5G 技術(shù)所形成產(chǎn)業(yè)鏈自身規(guī)模的壯大，也能有力支撐宏觀經(jīng)濟增長。

4.5G 時代，中國既有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為5G 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展機遇。與此同時，5G 技術(shù)優(yōu)勢也引發(fā)了美歐對中國的技術(shù)打壓和封鎖，加劇了中美大國博弈，不僅影響中國5G 技術(shù)在國際上的應(yīng)用推廣，更影響到中國正常的國際科技合作。

（二）對策建議

基于5G 的增長作用機制及中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)，就“十四五”時期發(fā)揮5G 技術(shù)優(yōu)勢，切實支撐現(xiàn)代化國家建設(shè)有以下建議。

1.加強5G“新基建”。繼續(xù)推進國內(nèi)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快5G 相關(guān)技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，特別是在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中的應(yīng)用，培育壯大國內(nèi)5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在壯大5G 產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模的同時為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造有力支撐。發(fā)揮中國經(jīng)濟總量巨大，市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)門類齊全，人力資源豐厚等超大規(guī)模市場優(yōu)勢，從需求端和供給端建立起5G 安全體系，確保5G 產(chǎn)業(yè)鏈安全、信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。

2.助力5G 相關(guān)技術(shù)企業(yè)“走出去”。以5G 基站和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為切入點，支持或援助“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善其落后狀況、縮小“數(shù)字鴻溝”的同時，為中國企業(yè)走出去開辟新的空間。

3.保障數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域“不脫鉤”。繼續(xù)推動同美歐日等主要經(jīng)濟體的在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的交流合作，在大國博弈背景下盡可能爭取回旋余地。一方面，對美國放棄幻想，但不放棄溝通；另一方面，要更加注重同歐盟、日本、韓國的交流合作。